□張建榮

孫中山《實業(yè)計劃》對“一帶一路”建設的啟示

□張建榮

（蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000）

以“國際共同發(fā)展中國”為核心思想的《實業(yè)計劃》，是孫中山為我們描繪的一幅布局整體、匠心獨具的近代中國趕超西方、實現(xiàn)自強的宏偉藍圖，具有十分深刻的歷史意義和時代價值。當前，“一帶一路”倡議面臨著消除域內外國家合作開發(fā)的疑慮與猜忌，化解倡議實施所帶來的各種風險和挑戰(zhàn)等現(xiàn)實問題，需要從倡議機遇掌控、目標原則確立、手段方式運用以及實施路徑選擇等方面，積極借鑒《實業(yè)計劃》的文本與實踐所提供的正反兩個方面的經驗和教訓，從而為最終實現(xiàn)整個沿線國家的和平發(fā)展、互利共贏提供強大的精神動力和正確的價值指引。

孫中山實業(yè)計劃；前瞻思考；一帶一路倡議

《實業(yè)計劃》作為孫中山發(fā)展中國經濟，改善民生最重要的戰(zhàn)略，以其開放的國際視野和極具預見性的前瞻思維，系統(tǒng)地提出了運用西方先進技術和資本發(fā)展中國經濟，實現(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略思想，為我們留下了一筆豐富而寶貴的精神遺產。在中國改革開放進入新的歷史時期的今天，隨著“一帶一路”倡議的啟動和深入，我們仍然需要以《實業(yè)計劃》及其核心的“國際共同發(fā)展中國”之思想作為借鑒，從而為深化新型國際經濟技術合作，開創(chuàng)全方位改革開放的新格局，提供一定的歷史經驗和現(xiàn)實啟迪。

1 整體布局、前瞻思考：《實業(yè)計劃》戰(zhàn)略構想的主要特征

《實業(yè)計劃》最初用英文寫就，英文原名為“The International Development of China”。1918 年部分內容單獨發(fā)表時，在《孫文學記》附載中的譯名為《國際共同發(fā)展中國實業(yè)計劃書——補助世界戰(zhàn)后整頓實業(yè)之方法》，后被編為《建國方略之二：物質建設》而成為孫中山關于經濟建設思想的代表作。全書“除因人才問題不屬于‘實業(yè)’而未專列外，則把地、物、貨三者分解為包羅33個部門、141個方面又24個點的六大 ‘計劃’來加以論證?！保?］在具體的計劃中，孫中山從交通開發(fā)、商港開辟、新都市建設、水利發(fā)展、鋼鐵及水泥工業(yè)建設、礦業(yè)發(fā)展、農業(yè)發(fā)展、北部及中部植樹造林、東三省及邊疆移民等方面進行了詳細的分析和規(guī)劃，不僅勾勒出一副目標明確、重點突出、匠心獨具的經濟社會建設藍圖，而且也顯現(xiàn)出他對于解決勞苦大眾生存大計根本問題的理想追求和深刻思考。

分析《實業(yè)計劃》的主要構想和具體策略，不難看出，孫中山“國際共同發(fā)展中國”的經濟建設思想主要有以下幾個方面的顯著特征：

1.1 全面謀劃，整體布局

在孫中山看來，積貧積弱的中國與西方列強之間差距甚遠，“中國今尚用手工為生產，未入工業(yè)革命之第一步，比之歐美已臨其第二革命者有殊?！保?］95因此，“非振興實業(yè)不能救貧。”［3］339而在如何發(fā)展中國實業(yè)，解決民生的問題上，孫中山則認為：“故于中國兩種革命必須同時并舉，既廢手工采機器，又統(tǒng)一而國有之?！保?］95據(jù)此，他提出了涵蓋交通、航運、城市、水利以及工業(yè)、農業(yè)、礦業(yè)和林業(yè)等方面的六大計劃，系統(tǒng)全面地闡述了“一個以交通和基礎設施為重點，內陸與海洋、內地與沿海、產業(yè)行業(yè)與區(qū)域經濟共同全面協(xié)調發(fā)展的計劃。”［4］14有學者指出：“上述目標如果能夠實現(xiàn)，中國不僅可以實現(xiàn)工業(yè)化，而且將是一個產業(yè)結構大體合理、區(qū)域布局比較協(xié)調、大公司為國家所有的先進工業(yè)國，不僅與歐美發(fā)達國家的經濟相比毫不遜色，而且由于能夠避免壟斷和貧富懸殊而更具優(yōu)越性?！保?］26可見，孫中山是站在振興整個中華民族的宏偉目標之上來整體謀劃中國的工業(yè)化發(fā)展的。

1.2 前瞻思考，趨利避害

孫中山對于發(fā)展實業(yè)的思考，還帶有明顯的前瞻性。一方面，他對歐美資本主義發(fā)展過程中所存在的種種弊端洞若觀火，指出資本主義的發(fā)展必然導致壟斷的產生和戰(zhàn)爭的此起彼伏。而“如欲救其弊，只有將一切大公司組織歸諸通國人民公有之一法?！保?］224由此，他提出“節(jié)制資本”，反對少數(shù)人壟斷社會經濟生產和物質財富。對于鐵路、銀行等具有壟斷性質的實業(yè)，應由國家經營，實現(xiàn)個人企業(yè)與國營經濟的兩路并進，從而“以國家實業(yè)所獲之利，歸之國民所享，庶不致再蹈歐美今日之覆轍?！保?］135另一方面，在具體的實業(yè)發(fā)展過程中，孫中山亦具有前瞻性的思考。例如，他指出，“中國欲得近時文明，必須行動?！倍袆佑直仨氁揽科嚬I(yè)與道路交通的發(fā)展。要發(fā)展汽車工業(yè)，就必須有廉價的燃料加以保障，“否則人民不能用之”。據(jù)此，孫中山提出：“故于發(fā)展自動車工業(yè)之后，即須開發(fā)中國所有之煤油礦”［2］217，“如待至中國將來汽車盛行之時，煤汽（氣）之需用或增至千倍。當此歐美各國煤油正在日漸減縮，由外國輸入之煤油、煤氣，斷不足以供中國之需要，此所以在中國以開采油礦為必要之圖也?！保?］220較之今天的中國來看，孫中山對于實業(yè)發(fā)展中能源開發(fā)與供應安全的預見和關注，仍然具有現(xiàn)實意義。

1.3 重點突破，次第展開

在孫中山的六大實業(yè)計劃中，我們既可以看到全面系統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展構想，又能夠看出其中并不是所有部門與建設計劃等同視之、齊頭并進的。在經濟上趕超西方列強的過程中，孫中山將實業(yè)計劃的戰(zhàn)略重點主要放在了關系到國民經濟命脈的基礎性產業(yè)當中。其中，尤以交通航運、能源開發(fā)、工礦冶金以及農田水利為優(yōu)先發(fā)展目標，而機器印刷、居室建筑以及制衣工業(yè)等則待基礎工業(yè)與商貿發(fā)展之后次第設立。在孫中山看來，“礦業(yè)與農業(yè)，為工業(yè)上供給原料之主要源泉。礦業(yè)產原料以供機器，猶農業(yè)產食物以供人類。故機器者實為近代工業(yè)之樹，而礦業(yè)者又為工業(yè)之根。如無礦業(yè)，則機器無從成立；如無機器，則近代工業(yè)之足以轉移人類經濟之狀況者，亦無從發(fā)達?？偠灾?，礦業(yè)者為物質文明與經濟進步之極大主因也?！保?］218可見，這種將農業(yè)與重工業(yè)、交通運輸業(yè)等第一、二產業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略構想，在孫中山這里就已經開始主次分明、重點突出地加以謀劃和設計了。這不僅找到了建設近代中國工業(yè)體系的根本途徑，而且也對整個國民經濟的協(xié)調發(fā)展提供了輻射和帶動的直接動力。在此基礎上，輕工業(yè)及第三產業(yè)其他各部門則能在第一、二產業(yè)的帶動下迅速創(chuàng)設并協(xié)調發(fā)展起來，從而為整個國民經濟體系的建立提供有力的支撐。由此，孫中山指出：“果如世論所云‘一需要即以發(fā)生更新之需要，一利益即以增進較多之利益’，則此第一計劃可視為其他更大發(fā)展中國計劃之先導，后當繼續(xù)論之?！保?］218

1.4 科學務實，操作性強

對于孫中山實業(yè)計劃的可操作性，學術界則有不同的看法。有的學者指出，由于歷史、國情的不同以及現(xiàn)實革命環(huán)境的制約，實業(yè)計劃不具有可行性而啟動艱難；有的學者則將實業(yè)計劃的一些初步設想作為計劃本身，認為實業(yè)計劃過于龐大、根據(jù)過于玄虛而缺乏一定的現(xiàn)實基礎，在實踐上只能是過于理想的“一廂情愿”罷了。顯然，這里是將實業(yè)計劃的可行性與可操作性混為一談了。須知，一部計劃的可行性是在考察了其所處的歷史環(huán)境與現(xiàn)實條件的基礎上，實施并完成這部計劃的可能性；而可操作性，則是在具體的實施過程中，計劃訂立的邏輯、實踐工作的展開順序等能否真正指導實踐，進而依此計劃達成實踐的目的。據(jù)此，筆者認為，孫中山的實業(yè)計劃恰恰是一部科學務實、極富操作性的工作方案。今日中國的鐵路、港口以及眾多工礦企業(yè)的選址與開發(fā)，仍能夠證明孫中山在實業(yè)計劃中所做的各種設計和規(guī)劃，是極具戰(zhàn)略家的眼光和實業(yè)家的務實精神的。其對于發(fā)展中國近代工業(yè)和國民經濟的方針政策，是做過仔細的調查研究和縝密思考的科學戰(zhàn)略，在今天仍然具有指導改革開放實踐的操作性意義。只不過，正像孫中山本人所一再指出的那樣：“此書為實業(yè)計劃之大方針，為國家經濟之大政策而已。至其實施之細密計劃，必當再經一度專門名家之調查，科學實驗之審定，乃可從事。故所舉之計劃，當有種種之變更改良，讀者幸勿以此書為一成不易之論，庶乎可。 ”［2］93

當然，孫中山《實業(yè)計劃》中也仍然存在著一些歷史的局限和設計的欠缺之處，主要有兩個方面：其一，對于國際資本的仰賴程度過高，缺乏國內政治、經濟和社會條件加以實行；其二，忽視了經濟社會發(fā)展的長期性，急于速成。辛亥革命以后，中國社會半殖民地半封建的社會性質并沒有得到根本改變。袁世凱竊取革命果實，北洋軍閥混戰(zhàn)不休，民生凋敝，罷工不斷。加之孫中山在與英美等國具體接觸的過程中因主權、關稅等問題屢屢沖突，這使得“直至孫中山逝世，英國這個當時對華投資最多的國家，始終沒能按照孫中山的設想，真正協(xié)助中國進行現(xiàn)代化建設?！保?］164孫中山希望依靠西方列強幫助中國和平發(fā)展經濟的設想，雖然體現(xiàn)了他發(fā)展民生、救國民于水火的迫切心情和美好愿望，但卻忽視了經濟建設的長期性和艱巨性，在當時的歷史環(huán)境中只能歸于失敗而淡出人們的視野。

2 搶抓機遇，兩路并進：《實業(yè)計劃》對“一帶一路”倡議建設的路徑啟示

2015年3月，隨著《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的正式發(fā)布，“一帶一路”建設已經從領導人的倡議落實為中國國家級的頂層設計，成為今后一段時期對外開放與經貿合作的行動綱領。這項倡議的提出，是中國在全球經濟復蘇乏力、國內經濟增長步入新常態(tài)，外部發(fā)展環(huán)境趨緊、地緣政治錯綜復雜的新形勢下，主動“尋求對外開放新格局、經濟外交新突破、地區(qū)合作新模式、全球治理改革新嘗試的重大戰(zhàn)略舉措”，［8］60其實質仍然是在經濟全球化的今天如何發(fā)展中國的問題。有鑒于此，在實施“一帶一路”倡議的過程中，如何協(xié)調好國際、國內各方面的利益和訴求，如何有效化解沿線及域外國家對此項倡議的疑慮和猜忌等問題，我們可以借鑒孫中山在《實業(yè)計劃》中所提出的基本戰(zhàn)略構想和原則，從歷史發(fā)展的角度來領會和解讀文本本身所蘊含的哲理與思想，從而達到妥善規(guī)避風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)合作共贏的目標。

考察孫中山《實業(yè)計劃》的戰(zhàn)略構想和具體設計，對于“一帶一路”倡議的實施主要有以下幾個方面的啟示和借鑒：

2.1 從倡議實施的背景來看，要立足國情、搶抓機遇

孫中山在實業(yè)計劃中多次提到要搶抓機遇，認為“歐戰(zhàn)甫畢”、歐美各國戰(zhàn)時工業(yè)及消費需要尋找新的市場之時，正是借助外國資本發(fā)展中國實業(yè)的良機。他指出：“今夫一日六千萬，則一年二百一十九萬萬也，貿易如是其巨，以戰(zhàn)爭而起者，乃忽以和平而止。試問歐美與此世界中，將向何處覓銷場，以消納戰(zhàn)爭時儲節(jié)所贏之如許物產乎？ ”［2］94而“所幸中國天然財源極富，如能有相當開發(fā)，則可成為世界中之無盡藏之市場；即使不能全消費此一年二百九十萬萬之戰(zhàn)爭剩余，亦必能消費其大半無疑?！保?］95因此，“發(fā)展中國工業(yè)， 不論如何，必須進行。”在孫中山看來，美國、日本等國，之所以在短短幾十年的時間成為列強之一，其正是抓住了工業(yè)革命的歷史機遇奮力發(fā)展所致。其后，他又進一步強調：雖然中國發(fā)展工業(yè)起步較晚，但卻能夠利用歐美經驗形成后發(fā)優(yōu)勢，可以在較短的時期內改善國計民生，迎頭趕上歐美列強。他認為“此四萬萬人之中國一旦發(fā)達工商，以經濟的眼光視之，何啻新辟一世界！”［2］96-97由此觀之，在今天的國際競爭中，哪個國家能夠把握世界潮流搶抓機遇，哪個國家能夠立足自身國情率先實現(xiàn)轉型，哪個國家就能夠在未來的競爭中立于不敗之地。我們必須緊緊抓住當前世界政治經濟格局深度調整的有利時機，以戰(zhàn)略家的眼光和胸懷進一步深化改革、科學發(fā)展，利用“一帶一路”沿線各國人民希望共同發(fā)展、實現(xiàn)合作共贏的熱切愿望，搶抓機遇、主動作為，從而使中國在未來以綜合國力為核心的國際競爭中贏得有利的地位和良好的發(fā)展契機。

2.2 從倡議實施的原則來看，要注重實效、尊重主權

孫中山在“第一計劃”中曾訂立了四條國家發(fā)展實業(yè)的基本原則，并貫穿在整部實業(yè)計劃的始終。即：“（一）必選最有利之途以吸外資。（二）必應國民之所最需要。（三）必期抵抗之至少。（四）必擇地位之適宜。”［2］98從這四條原則來看，注重實效是其最鮮明的特點。在整個實業(yè)開發(fā)計劃中，不論是港口、鐵路、公路的修造，還是工廠、礦山以及移民開發(fā)的選址等，孫中山都秉持著這四條原則加以規(guī)劃，不僅因地制宜，節(jié)約了開發(fā)建設的人力、物力成本，也使實業(yè)開發(fā)的風險得以有效規(guī)避。同時，孫中山還非常重視實業(yè)開發(fā)中的主權問題，認為如果不能“主權在我”，則可能會重蹈往日盛宣懷鐵路建設的覆轍，成為帝國主義列強掠奪中國的工具。今天，當我們再次開發(fā)“一帶一路”這兩條經濟大動脈時，我們也必須因地制宜地選取最佳路徑加以開發(fā)，有效地協(xié)調沿線國家和人民的利益訴求，通盤考慮這一戰(zhàn)略對中國和沿線國家所帶來的政治、經濟和社會發(fā)展的實效。同時，必須在尊重參與各國主權的基礎上，以實際的利益互惠和共贏合作設法獲得所在國人民的“共同信仰”，使其能夠真正熱心匡助此舉，從而使這項倡議落到實處，產生明顯的經濟和社會效益。如不然，其必會受到沿線國家與人民的疑慮和抵制，這一倡議則也就只能成為“一廂情愿”的宏觀構想罷了。

2.3 從倡議實施的手段方式來看，要政府主導，并政府與企業(yè)“兩路共進”

孫中山認為，中國實業(yè)之開發(fā)應當分個人企業(yè)與國家經營兩路進行，“凡夫事物之可以委諸個人，或其較國家經營為適宜者，應任個人為之，由國家獎勵而以法律保護之?！疗洳荒芪T個人及有獨占性質者，應由國家經營之?！保?］97個人企業(yè)的發(fā)展在孫中山的實業(yè)計劃中并未具體論及多少，他將主要的精力還是放在了國家經營之事業(yè)。那么，其為何會如此看重國家開發(fā)之事業(yè)呢？主要原因似乎有二：其一，以當時中國發(fā)展工商業(yè)的現(xiàn)實基礎來看，個體工商業(yè)的發(fā)展并不足以使整個國家迅速改變面貌，而他要引進的國際資本規(guī)模宏大，且主要是以重工業(yè)為主。這就必須由政府出面建立統(tǒng)一的經濟組織，“令其計劃有統(tǒng)系，用物有準度，以免浪費，以便作工。”［2］97其二，孫中山也看到了個人企業(yè)雖然能夠活躍經濟，但卻常常不顧人道而相互傾軋。因此，為了讓經濟發(fā)展的成就使全體國民共享，只有將一切大公司歸諸通國人民公有之一法?！叭绱?，人民將一律享受近代文明之樂矣?！保?］225“一帶一路”倡議的推進同樣也需要政府與企業(yè)的“兩路并進”。尤其是在倡議實施初期，關于此項倡議的意圖說明、經貿合作的基本原則以及相關的制度保障等，都需要政府作為“總代理人”出面與各國加以協(xié)調和談判。同時，一些大型項目、重點工程由于投資回報率、政治社會風險等因素，也需要政府或國有大型企業(yè)參與開發(fā)和保障。在此基礎之上，個人企業(yè)則能夠充當整個倡議實施的最活躍因素，利用民間商貿往來的便利條件推動國家戰(zhàn)略向更深的層次發(fā)展。因此，孫中山“兩路并進”、政府主導的發(fā)展策略，仍然可以是我們加以借鑒的有效手段。

2.4 從倡議實施的過程來看，要由局部到整體，最終構建世界市場

從宏觀的戰(zhàn)略構想來看，孫中山力圖使中國的實業(yè)發(fā)展成為整個世界工業(yè)體系當中的一員，并希望以此來逐步趕超西方而實現(xiàn)自強。但在具體的戰(zhàn)略規(guī)劃中，孫中山又是以從局部到全國、再到整個世界市場的思路來謀劃的。例如，在對鐵路、公路、港口的設計當中，孫中山都是先從滿足中國一個局部區(qū)域的經濟發(fā)展，再到融入整個國家發(fā)展的藍圖之中來展開的；港口航運的規(guī)劃，不僅要滿足內水運輸?shù)男枰?，還要有成為未來世界良港碼頭的布局；鐵路線路的設計，在國內整體運行系統(tǒng)的基礎之上，甚至還預留了未來與中亞、南亞等國鐵路銜接的窗口。這種由局部到整體的發(fā)展思路，同樣也適用于“一帶一路”倡議的實施。在過去的30多年間，我們通過經濟特區(qū)、沿海沿江城市、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等方式，實現(xiàn)了以點帶面、先區(qū)域后整體的發(fā)展，國內經濟社會發(fā)展成效顯著。在未來的發(fā)展進程中，我們也應當積極地“走出去”，利用國內先進的技術和龐大的產能優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線尋找合作基礎良好、發(fā)展前景廣闊的國家或地區(qū)，率先開展經濟貿易等方面的合作開發(fā)，進而以局部發(fā)展的良好實例，消除沿線國家和人民的顧慮，為最終實現(xiàn)整個沿線國家的共建共享和共贏提供有力的“橋頭堡”和“根據(jù)地”。

與此同時，我們也不能忘記孫中山實業(yè)計劃所存在的歷史局限和所遭遇的失敗，對于今天“一帶一路”建設所具有的借鑒意義：其一，孫中山實業(yè)計劃之所以失敗的一個重要原因，就是將全部的希望都寄托于外國列強的資金和技術援助上，而忽視了列強“開發(fā)”中國的意愿。從實際來看，那些他寄予厚望的政府和財團們，大多只是表面上對孫中山的構想贊賞有加，但并未給予多少實質性的協(xié)助舉措。最終，實業(yè)計劃只能陷于失敗。因此，“一帶一路”倡議的實施不能是“剃頭挑子一頭熱”，必須要在充分認識沿線國家政治經濟環(huán)境的基礎上，努力與沿線各國達成共識，不斷提升各國參與建設的積極性和主動性，避免由個別國家或組織 “包辦”所帶來的反感和猜疑，從而將“一帶一路”作為“國際共同事業(yè)”加以建設和開發(fā)。有學者指出：“應當回過頭來更深入地理解‘一帶一路’既是中國的事業(yè)，也是廣泛的國際共同事業(yè)。要真正認真地向‘一帶一路’沿途國家探尋它們各自真正需要什么，而不能主要由中國界定它們需要什么?！保?］152如此，我們才能大大消減外部阻力和風險，實現(xiàn)這一倡議的真正成功。其二，倡議推進的速度“宜緩不宜急”“欲速則不達”。雖然搶抓機遇、加快實現(xiàn)中國對外開放的轉型與升級是我們實施此項倡議的根本目標，但在具體的實施過程中卻不能急于求成。我們不僅要對“中國的知識限度、影響力限度和戰(zhàn)略策略的精明限度有清醒的認識”，［9］152而且也要充分考慮各國自身的合作意愿與國際環(huán)境。須知，沿線各國正是世界政治經濟軍事角力的主要 “舞臺”，其地緣政治的特殊性和敏感性，需要我們仔細地區(qū)分和平衡各個國家在“一帶一路”建設過程中的利益訴求和作用發(fā)揮，妥善處理好區(qū)域大國間的競爭和博弈。而這些，都不是一朝一日，通過一兩次談判就能夠得以根本解決的。因此，必須要對“一帶一路”倡議的長期性和艱巨性抱有清醒的認識，要以極大的耐心、審慎的態(tài)度做好各項推進工作，從而避免急于求成所帶來的沖突和對抗。

3 和平發(fā)展、互利共贏：《實業(yè)計劃》與“一帶一路”倡議的共同旨歸

縱觀孫中山《實業(yè)計劃》與“一帶一路”倡議的異同，雖然二者對于“國際共同發(fā)展中國”的戰(zhàn)略建構維度與實踐理路大不相同，但卻有著相同的目標指向與價值旨歸，即：通過利用國際經濟貿易的交流與合作，謀求民族的繁榮富強與和平發(fā)展，進而將自身納入整個世界工業(yè)體系的同時，實現(xiàn)與其他民族國家的平等相處與互利共贏。這在孫中山看來是實現(xiàn)其 “大同世界”理想的必由之路，而在今天的時空場域，則又使實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢帶有了世界主義的價值情懷。因此，和平發(fā)展、互利共贏不僅作為中華民族實現(xiàn)自身獨立、富強、文明的精神特質而一以貫之地蘊含于《實業(yè)計劃》與“一帶一路”倡議之中，而且也是當代中國作為一個負責任大國所應當秉持的發(fā)展理念。唯其如此，我們才能在推進“一帶一路”倡議的過程中求同存異，有效化解各方面的風險和挑戰(zhàn)，最終實現(xiàn)“打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體”［10］的倡議發(fā)展目標，推動形成中國與世界“更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合”［10］的倡議發(fā)展格局。

3.1 和平發(fā)展

當前，“一帶一路”倡議實施所面臨的最大風險，莫過于域內外國家對于此項倡議的疑慮和猜忌。一些西方學者將“一帶一路”倡議稱之為中國的“馬歇爾計劃”或“新殖民主義”，認為中國在加速經濟擴張的過程中，必然會打破以歐美為主導的國際政治經濟原有格局，從而對中國與日俱增的國際影響抱以極大的敵意。另一方面，“一帶一路”沿線國家特殊的地緣政治形勢，使得以恐怖主義為首的“三股勢力”和跨國走私犯罪等安全風險極為敏感，增加了沿線國家參與共建的顧慮。有學者甚至指出：“實施‘一帶一路’的地緣政治影響或許將考驗中國外交政策所有層面的能力；而且如果中國的行動超越其投資的基本保護范圍，成為更大的地緣政治范圍的行動，對中國要稱霸世界的猜疑就會增加?！保?1］141可見，實現(xiàn)怎樣的發(fā)展，解決問題的根本動機何在，恰恰是我們衡量一項發(fā)展倡議的關鍵所在?！耙粠б宦贰背h實施首先需要回應的，也正在于中國將以一種什么樣的方式來解決發(fā)展中所存在的各種利益訴求與矛盾沖突，最終實現(xiàn)怎樣的發(fā)展和進步。這之中，通過平等、自主的雙邊及多邊協(xié)商談判方式，在實現(xiàn)域內國家經濟貿易的平等往來與基礎設施的互聯(lián)互通基礎上，繼而消弭各國人民的擔憂和疑慮，需要我們以和平發(fā)展的理念來加以推行?！叭绻袊鴱娛⑵饋硪惨缛藝遥惨獙W列強的帝國主義，走相同的路，便是蹈他們的覆轍。所以，我們要先決定一種政策，要濟弱扶傾，才是盡我們民族的天職?！保?］388這種用中華民族固有的“道德和平”做基礎去成一個大同之治的做法，“便是我們四萬萬人的大責任。”［2］388如果我們承擔不了這個和平發(fā)展、濟弱扶傾的責任，“那么中國強盛了，對于世界便有大害，沒有大利。”［2］388因此，和平發(fā)展已成為今天“一帶一路”倡議的首要旨歸。

3.2 互助合作

在《實業(yè)計劃》中，孫中山對西方列強幫助中國發(fā)展實業(yè)的認識并不僅僅是單向度的倡導和游說。在他看來，“國際共同發(fā)展中國”雖然得到較大益處的是中國，但中國的發(fā)展也能夠幫助西方列強盡快解決戰(zhàn)時工業(yè)產能過剩、經濟陷入恐慌的危機。而且，“中國問題茍一日不加和平解決，則另一世界戰(zhàn)爭不名免除，且其戰(zhàn)區(qū)之廣袤與戰(zhàn)斗之慘烈，實非甫寢之前役所可比擬?！保?］91所以，利用歐美戰(zhàn)時宏大規(guī)模之機器和資本，開發(fā)中國富庶的經濟資源和廣闊的市場，就成為一種合作互助、互利共贏的發(fā)展模式。這種模式需要各國政府“共同行動，統(tǒng)一政策，組成一國際團”，也需要“設法得中國人民之信仰，使其熱心匡助此舉”，［2］97還需要召開正式會議，訂立書面契約而加以制度保障。如此，各國政府及民眾才能真心實意地投入到互助開發(fā)的計劃當中。

這種參與各國互助合作與共同開發(fā)的模式，同樣也適用于“一帶一路”倡議實施的過程。這不僅是由于沿線國家在生產技術與資金設備等方面需要中國的廣泛投資與組織建設，而且也是由于中國政府和企業(yè)在跨國投資與貿易中經驗不足，制度建設和法制保障等還需不斷完善的實際情況所決定的。因此，為了更加有效地推進“一帶一路”建設，必須積極尋找雙方利益的最佳契合點，凝聚沿線國家和人民最大的發(fā)展共識，通過合作開發(fā)的模式，與沿線國家政府及企業(yè)簽訂協(xié)議，建立不同層次和規(guī)模的境外經濟貿易合作示范區(qū)。通過集合中方強大的資金技術和產能優(yōu)勢，發(fā)揮沿線國家資源與市場需求的潛力，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理，從而切實為所在國的基礎設施建設和經濟社會的發(fā)展作出實質性貢獻，亦對中國經濟與沿線國家的互聯(lián)互通和轉型升級提供新的動力和契機。

3.3 共贏共享

在以往歐美列強發(fā)展的過程中，發(fā)達國家往往藉幫助欠發(fā)達國家發(fā)展經濟社會之名，行剝削掠奪之實，造成了“歐美各國，善果被富人享盡，貧民反食惡果，總由少數(shù)人把持文明幸福，故成此不平等世界?！保?2］327-328因此，孫中山認為：“我們要實行民生主義，還要注重分配問題。我們所注重的分配方法，目標不是在賺錢，是要供給大家公眾來使用?！保?］519他認為，中國彼時的情況與印度相同，都是在自身糧食生產本已不足的情況下，還要每年向歐美列強輸送大量食物，造成了自身的饑荒。而產生這一問題的根源，恰恰在于歐美列強通過資本和武力對于弱小國家的壓迫。由此，他提出：“民生主義與資本主義根本上不同的地方，就是資本主義是以賺錢為目的，民生主義是以養(yǎng)民為目的?！倍拔覀兊拿裆髁x，目的是在打破資本制度?！保?］519為了實現(xiàn)這一目標，國家應當擔負起保障人民衣食住行的責任，“不但是要把這四種需要弄到很便宜，并且要全國的人民都能夠享受?！保?］520至于償還外國債務的問題，也必須兼顧國內需要與盈利積累，等到有了盈余之后，才能夠將盈余運送到國外。

孫中山對于發(fā)展實業(yè)所產生利益分配問題的充分關注，昭示著我們在實施“一帶一路”倡議的過程中，必須密切關注相關主體的利益訴求和發(fā)展意愿，審慎尊重各國政府和人民自身的道路選擇與倡議規(guī)劃對接，在發(fā)展成果的分配上要實現(xiàn)同沿線國家和人民之間的共贏共享。這一方面，需要對貿易投資、項目建設的資金回報周期、利益分成比例等要有長期性規(guī)劃和制度性保障。在平等協(xié)商的基礎上，擱置爭議，淡化因爭取主導權所產生的分歧和摩擦；另一方面，也需要將目光轉移到沿線國家社會、文化、教育、醫(yī)療等“軟性基礎設施”建設的協(xié)調推進上來。對于因“一帶一路”開發(fā)所引起的自然生態(tài)保護、對外援助、減貧脫貧、以及文化交流與人才培養(yǎng)等問題，需要我們本著誠信負責的態(tài)度肩負起中國的道義責任和義務，堅持樹立域內國家經濟社會發(fā)展的共同體意識，最終激勵各國政府和人民以“主人翁”的心態(tài)和地位積極參與到“一帶一路”倡議的共贏、共享和共建之中。

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責任編輯 梅瑞祥

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.09.005

D092=6

A

1004-0544（2017）09-0029-06

甘肅省社科規(guī)劃項目（YB014）；蘭州大學中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金項目（16LZUJBWZY023）；蘭州大學全國重點馬克思主義學院建設項目資助。

張建榮（1978-），男，山西新絳人，法學博士，蘭州大學馬克思主義學院副教授。