□張建榮

孫中山《實(shí)業(yè)計(jì)劃》對“一帶一路”建設(shè)的啟示

□張建榮

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

以“國際共同發(fā)展中國”為核心思想的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，是孫中山為我們描繪的一幅布局整體、匠心獨(dú)具的近代中國趕超西方、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)的宏偉藍(lán)圖，具有十分深刻的歷史意義和時(shí)代價(jià)值。當(dāng)前，“一帶一路”倡議面臨著消除域內(nèi)外國家合作開發(fā)的疑慮與猜忌，化解倡議實(shí)施所帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)等現(xiàn)實(shí)問題，需要從倡議機(jī)遇掌控、目標(biāo)原則確立、手段方式運(yùn)用以及實(shí)施路徑選擇等方面，積極借鑒《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的文本與實(shí)踐所提供的正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而為最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)沿線國家的和平發(fā)展、互利共贏提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和正確的價(jià)值指引。

孫中山實(shí)業(yè)計(jì)劃；前瞻思考；一帶一路倡議

《實(shí)業(yè)計(jì)劃》作為孫中山發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)，改善民生最重要的戰(zhàn)略，以其開放的國際視野和極具預(yù)見性的前瞻思維，系統(tǒng)地提出了運(yùn)用西方先進(jìn)技術(shù)和資本發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略思想，為我們留下了一筆豐富而寶貴的精神遺產(chǎn)。在中國改革開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期的今天，隨著“一帶一路”倡議的啟動(dòng)和深入，我們?nèi)匀恍枰浴秾?shí)業(yè)計(jì)劃》及其核心的“國際共同發(fā)展中國”之思想作為借鑒，從而為深化新型國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開創(chuàng)全方位改革開放的新格局，提供一定的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟迪。

1 整體布局、前瞻思考：《實(shí)業(yè)計(jì)劃》戰(zhàn)略構(gòu)想的主要特征

《實(shí)業(yè)計(jì)劃》最初用英文寫就，英文原名為“The International Development of China”。1918 年部分內(nèi)容單獨(dú)發(fā)表時(shí)，在《孫文學(xué)記》附載中的譯名為《國際共同發(fā)展中國實(shí)業(yè)計(jì)劃書——補(bǔ)助世界戰(zhàn)后整頓實(shí)業(yè)之方法》，后被編為《建國方略之二：物質(zhì)建設(shè)》而成為孫中山關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的代表作。全書“除因人才問題不屬于‘實(shí)業(yè)’而未專列外，則把地、物、貨三者分解為包羅33個(gè)部門、141個(gè)方面又24個(gè)點(diǎn)的六大 ‘計(jì)劃’來加以論證?！保?］在具體的計(jì)劃中，孫中山從交通開發(fā)、商港開辟、新都市建設(shè)、水利發(fā)展、鋼鐵及水泥工業(yè)建設(shè)、礦業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、北部及中部植樹造林、東三省及邊疆移民等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和規(guī)劃，不僅勾勒出一副目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、匠心獨(dú)具的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)藍(lán)圖，而且也顯現(xiàn)出他對于解決勞苦大眾生存大計(jì)根本問題的理想追求和深刻思考。

分析《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的主要構(gòu)想和具體策略，不難看出，孫中山“國際共同發(fā)展中國”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想主要有以下幾個(gè)方面的顯著特征：

1.1 全面謀劃，整體布局

在孫中山看來，積貧積弱的中國與西方列強(qiáng)之間差距甚遠(yuǎn)，“中國今尚用手工為生產(chǎn)，未入工業(yè)革命之第一步，比之歐美已臨其第二革命者有殊?！保?］95因此，“非振興實(shí)業(yè)不能救貧?！保?］339而在如何發(fā)展中國實(shí)業(yè)，解決民生的問題上，孫中山則認(rèn)為：“故于中國兩種革命必須同時(shí)并舉，既廢手工采機(jī)器，又統(tǒng)一而國有之?！保?］95據(jù)此，他提出了涵蓋交通、航運(yùn)、城市、水利以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和林業(yè)等方面的六大計(jì)劃，系統(tǒng)全面地闡述了“一個(gè)以交通和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，內(nèi)陸與海洋、內(nèi)地與沿海、產(chǎn)業(yè)行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同全面協(xié)調(diào)發(fā)展的計(jì)劃?！保?］14有學(xué)者指出：“上述目標(biāo)如果能夠?qū)崿F(xiàn)，中國不僅可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而且將是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體合理、區(qū)域布局比較協(xié)調(diào)、大公司為國家所有的先進(jìn)工業(yè)國，不僅與歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)相比毫不遜色，而且由于能夠避免壟斷和貧富懸殊而更具優(yōu)越性。”［5］26可見，孫中山是站在振興整個(gè)中華民族的宏偉目標(biāo)之上來整體謀劃中國的工業(yè)化發(fā)展的。

1.2 前瞻思考，趨利避害

孫中山對于發(fā)展實(shí)業(yè)的思考，還帶有明顯的前瞻性。一方面，他對歐美資本主義發(fā)展過程中所存在的種種弊端洞若觀火，指出資本主義的發(fā)展必然導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生和戰(zhàn)爭的此起彼伏。而“如欲救其弊，只有將一切大公司組織歸諸通國人民公有之一法?！保?］224由此，他提出“節(jié)制資本”，反對少數(shù)人壟斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和物質(zhì)財(cái)富。對于鐵路、銀行等具有壟斷性質(zhì)的實(shí)業(yè)，應(yīng)由國家經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)個(gè)人企業(yè)與國營經(jīng)濟(jì)的兩路并進(jìn)，從而“以國家實(shí)業(yè)所獲之利，歸之國民所享，庶不致再蹈歐美今日之覆轍。”［6］135另一方面，在具體的實(shí)業(yè)發(fā)展過程中，孫中山亦具有前瞻性的思考。例如，他指出，“中國欲得近時(shí)文明，必須行動(dòng)?！倍袆?dòng)又必須依靠汽車工業(yè)與道路交通的發(fā)展。要發(fā)展汽車工業(yè)，就必須有廉價(jià)的燃料加以保障，“否則人民不能用之”。據(jù)此，孫中山提出：“故于發(fā)展自動(dòng)車工業(yè)之后，即須開發(fā)中國所有之煤油礦”［2］217，“如待至中國將來汽車盛行之時(shí)，煤汽（氣）之需用或增至千倍。當(dāng)此歐美各國煤油正在日漸減縮，由外國輸入之煤油、煤氣，斷不足以供中國之需要，此所以在中國以開采油礦為必要之圖也?！保?］220較之今天的中國來看，孫中山對于實(shí)業(yè)發(fā)展中能源開發(fā)與供應(yīng)安全的預(yù)見和關(guān)注，仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。

1.3 重點(diǎn)突破，次第展開

在孫中山的六大實(shí)業(yè)計(jì)劃中，我們既可以看到全面系統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展構(gòu)想，又能夠看出其中并不是所有部門與建設(shè)計(jì)劃等同視之、齊頭并進(jìn)的。在經(jīng)濟(jì)上趕超西方列強(qiáng)的過程中，孫中山將實(shí)業(yè)計(jì)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要放在了關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。其中，尤以交通航運(yùn)、能源開發(fā)、工礦冶金以及農(nóng)田水利為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，而機(jī)器印刷、居室建筑以及制衣工業(yè)等則待基礎(chǔ)工業(yè)與商貿(mào)發(fā)展之后次第設(shè)立。在孫中山看來，“礦業(yè)與農(nóng)業(yè)，為工業(yè)上供給原料之主要源泉。礦業(yè)產(chǎn)原料以供機(jī)器，猶農(nóng)業(yè)產(chǎn)食物以供人類。故機(jī)器者實(shí)為近代工業(yè)之樹，而礦業(yè)者又為工業(yè)之根。如無礦業(yè)，則機(jī)器無從成立；如無機(jī)器，則近代工業(yè)之足以轉(zhuǎn)移人類經(jīng)濟(jì)之狀況者，亦無從發(fā)達(dá)。總而言之，礦業(yè)者為物質(zhì)文明與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步之極大主因也?！保?］218可見，這種將農(nóng)業(yè)與重工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第一、二產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，在孫中山這里就已經(jīng)開始主次分明、重點(diǎn)突出地加以謀劃和設(shè)計(jì)了。這不僅找到了建設(shè)近代中國工業(yè)體系的根本途徑，而且也對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了輻射和帶動(dòng)的直接動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，輕工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)其他各部門則能在第一、二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下迅速創(chuàng)設(shè)并協(xié)調(diào)發(fā)展起來，從而為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系的建立提供有力的支撐。由此，孫中山指出：“果如世論所云‘一需要即以發(fā)生更新之需要，一利益即以增進(jìn)較多之利益’，則此第一計(jì)劃可視為其他更大發(fā)展中國計(jì)劃之先導(dǎo)，后當(dāng)繼續(xù)論之。”［2］218

1.4 科學(xué)務(wù)實(shí)，操作性強(qiáng)

對于孫中山實(shí)業(yè)計(jì)劃的可操作性，學(xué)術(shù)界則有不同的看法。有的學(xué)者指出，由于歷史、國情的不同以及現(xiàn)實(shí)革命環(huán)境的制約，實(shí)業(yè)計(jì)劃不具有可行性而啟動(dòng)艱難；有的學(xué)者則將實(shí)業(yè)計(jì)劃的一些初步設(shè)想作為計(jì)劃本身，認(rèn)為實(shí)業(yè)計(jì)劃過于龐大、根據(jù)過于玄虛而缺乏一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)踐上只能是過于理想的“一廂情愿”罷了。顯然，這里是將實(shí)業(yè)計(jì)劃的可行性與可操作性混為一談了。須知，一部計(jì)劃的可行性是在考察了其所處的歷史環(huán)境與現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，實(shí)施并完成這部計(jì)劃的可能性；而可操作性，則是在具體的實(shí)施過程中，計(jì)劃訂立的邏輯、實(shí)踐工作的展開順序等能否真正指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)而依此計(jì)劃達(dá)成實(shí)踐的目的。據(jù)此，筆者認(rèn)為，孫中山的實(shí)業(yè)計(jì)劃恰恰是一部科學(xué)務(wù)實(shí)、極富操作性的工作方案。今日中國的鐵路、港口以及眾多工礦企業(yè)的選址與開發(fā)，仍能夠證明孫中山在實(shí)業(yè)計(jì)劃中所做的各種設(shè)計(jì)和規(guī)劃，是極具戰(zhàn)略家的眼光和實(shí)業(yè)家的務(wù)實(shí)精神的。其對于發(fā)展中國近代工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的方針政策，是做過仔細(xì)的調(diào)查研究和縝密思考的科學(xué)戰(zhàn)略，在今天仍然具有指導(dǎo)改革開放實(shí)踐的操作性意義。只不過，正像孫中山本人所一再指出的那樣：“此書為實(shí)業(yè)計(jì)劃之大方針，為國家經(jīng)濟(jì)之大政策而已。至其實(shí)施之細(xì)密計(jì)劃，必當(dāng)再經(jīng)一度專門名家之調(diào)查，科學(xué)實(shí)驗(yàn)之審定，乃可從事。故所舉之計(jì)劃，當(dāng)有種種之變更改良，讀者幸勿以此書為一成不易之論，庶乎可。 ”［2］93

當(dāng)然，孫中山《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中也仍然存在著一些歷史的局限和設(shè)計(jì)的欠缺之處，主要有兩個(gè)方面：其一，對于國際資本的仰賴程度過高，缺乏國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件加以實(shí)行；其二，忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期性，急于速成。辛亥革命以后，中國社會(huì)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)并沒有得到根本改變。袁世凱竊取革命果實(shí)，北洋軍閥混戰(zhàn)不休，民生凋敝，罷工不斷。加之孫中山在與英美等國具體接觸的過程中因主權(quán)、關(guān)稅等問題屢屢沖突，這使得“直至孫中山逝世，英國這個(gè)當(dāng)時(shí)對華投資最多的國家，始終沒能按照孫中山的設(shè)想，真正協(xié)助中國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)?！保?］164孫中山希望依靠西方列強(qiáng)幫助中國和平發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想，雖然體現(xiàn)了他發(fā)展民生、救國民于水火的迫切心情和美好愿望，但卻忽視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長期性和艱巨性，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中只能歸于失敗而淡出人們的視野。

2 搶抓機(jī)遇，兩路并進(jìn)：《實(shí)業(yè)計(jì)劃》對“一帶一路”倡議建設(shè)的路徑啟示

2015年3月，隨著《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的正式發(fā)布，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人的倡議落實(shí)為中國國家級的頂層設(shè)計(jì)，成為今后一段時(shí)期對外開放與經(jīng)貿(mào)合作的行動(dòng)綱領(lǐng)。這項(xiàng)倡議的提出，是中國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長步入新常態(tài)，外部發(fā)展環(huán)境趨緊、地緣政治錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢下，主動(dòng)“尋求對外開放新格局、經(jīng)濟(jì)外交新突破、地區(qū)合作新模式、全球治理改革新嘗試的重大戰(zhàn)略舉措”，［8］60其實(shí)質(zhì)仍然是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天如何發(fā)展中國的問題。有鑒于此，在實(shí)施“一帶一路”倡議的過程中，如何協(xié)調(diào)好國際、國內(nèi)各方面的利益和訴求，如何有效化解沿線及域外國家對此項(xiàng)倡議的疑慮和猜忌等問題，我們可以借鑒孫中山在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中所提出的基本戰(zhàn)略構(gòu)想和原則，從歷史發(fā)展的角度來領(lǐng)會(huì)和解讀文本本身所蘊(yùn)含的哲理與思想，從而達(dá)到妥善規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。

考察孫中山《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的戰(zhàn)略構(gòu)想和具體設(shè)計(jì)，對于“一帶一路”倡議的實(shí)施主要有以下幾個(gè)方面的啟示和借鑒：

2.1 從倡議實(shí)施的背景來看，要立足國情、搶抓機(jī)遇

孫中山在實(shí)業(yè)計(jì)劃中多次提到要搶抓機(jī)遇，認(rèn)為“歐戰(zhàn)甫畢”、歐美各國戰(zhàn)時(shí)工業(yè)及消費(fèi)需要尋找新的市場之時(shí)，正是借助外國資本發(fā)展中國實(shí)業(yè)的良機(jī)。他指出：“今夫一日六千萬，則一年二百一十九萬萬也，貿(mào)易如是其巨，以戰(zhàn)爭而起者，乃忽以和平而止。試問歐美與此世界中，將向何處覓銷場，以消納戰(zhàn)爭時(shí)儲(chǔ)節(jié)所贏之如許物產(chǎn)乎？ ”［2］94而“所幸中國天然財(cái)源極富，如能有相當(dāng)開發(fā)，則可成為世界中之無盡藏之市場；即使不能全消費(fèi)此一年二百九十萬萬之戰(zhàn)爭剩余，亦必能消費(fèi)其大半無疑。”［2］95因此，“發(fā)展中國工業(yè)， 不論如何，必須進(jìn)行?！痹趯O中山看來，美國、日本等國，之所以在短短幾十年的時(shí)間成為列強(qiáng)之一，其正是抓住了工業(yè)革命的歷史機(jī)遇奮力發(fā)展所致。其后，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：雖然中國發(fā)展工業(yè)起步較晚，但卻能夠利用歐美經(jīng)驗(yàn)形成后發(fā)優(yōu)勢，可以在較短的時(shí)期內(nèi)改善國計(jì)民生，迎頭趕上歐美列強(qiáng)。他認(rèn)為“此四萬萬人之中國一旦發(fā)達(dá)工商，以經(jīng)濟(jì)的眼光視之，何啻新辟一世界！”［2］96-97由此觀之，在今天的國際競爭中，哪個(gè)國家能夠把握世界潮流搶抓機(jī)遇，哪個(gè)國家能夠立足自身國情率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，哪個(gè)國家就能夠在未來的競爭中立于不敗之地。我們必須緊緊抓住當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，以戰(zhàn)略家的眼光和胸懷進(jìn)一步深化改革、科學(xué)發(fā)展，利用“一帶一路”沿線各國人民希望共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏的熱切愿望，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，從而使中國在未來以綜合國力為核心的國際競爭中贏得有利的地位和良好的發(fā)展契機(jī)。

2.2 從倡議實(shí)施的原則來看，要注重實(shí)效、尊重主權(quán)

孫中山在“第一計(jì)劃”中曾訂立了四條國家發(fā)展實(shí)業(yè)的基本原則，并貫穿在整部實(shí)業(yè)計(jì)劃的始終。即：“（一）必選最有利之途以吸外資。（二）必應(yīng)國民之所最需要。（三）必期抵抗之至少。（四）必?fù)竦匚恢m宜?！保?］98從這四條原則來看，注重實(shí)效是其最鮮明的特點(diǎn)。在整個(gè)實(shí)業(yè)開發(fā)計(jì)劃中，不論是港口、鐵路、公路的修造，還是工廠、礦山以及移民開發(fā)的選址等，孫中山都秉持著這四條原則加以規(guī)劃，不僅因地制宜，節(jié)約了開發(fā)建設(shè)的人力、物力成本，也使實(shí)業(yè)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)得以有效規(guī)避。同時(shí)，孫中山還非常重視實(shí)業(yè)開發(fā)中的主權(quán)問題，認(rèn)為如果不能“主權(quán)在我”，則可能會(huì)重蹈往日盛宣懷鐵路建設(shè)的覆轍，成為帝國主義列強(qiáng)掠奪中國的工具。今天，當(dāng)我們再次開發(fā)“一帶一路”這兩條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈時(shí)，我們也必須因地制宜地選取最佳路徑加以開發(fā)，有效地協(xié)調(diào)沿線國家和人民的利益訴求，通盤考慮這一戰(zhàn)略對中國和沿線國家所帶來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)效。同時(shí)，必須在尊重參與各國主權(quán)的基礎(chǔ)上，以實(shí)際的利益互惠和共贏合作設(shè)法獲得所在國人民的“共同信仰”，使其能夠真正熱心匡助此舉，從而使這項(xiàng)倡議落到實(shí)處，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如不然，其必會(huì)受到沿線國家與人民的疑慮和抵制，這一倡議則也就只能成為“一廂情愿”的宏觀構(gòu)想罷了。

2.3 從倡議實(shí)施的手段方式來看，要政府主導(dǎo)，并政府與企業(yè)“兩路共進(jìn)”

孫中山認(rèn)為，中國實(shí)業(yè)之開發(fā)應(yīng)當(dāng)分個(gè)人企業(yè)與國家經(jīng)營兩路進(jìn)行，“凡夫事物之可以委諸個(gè)人，或其較國家經(jīng)營為適宜者，應(yīng)任個(gè)人為之，由國家獎(jiǎng)勵(lì)而以法律保護(hù)之?！疗洳荒芪T個(gè)人及有獨(dú)占性質(zhì)者，應(yīng)由國家經(jīng)營之?！保?］97個(gè)人企業(yè)的發(fā)展在孫中山的實(shí)業(yè)計(jì)劃中并未具體論及多少，他將主要的精力還是放在了國家經(jīng)營之事業(yè)。那么，其為何會(huì)如此看重國家開發(fā)之事業(yè)呢？主要原因似乎有二：其一，以當(dāng)時(shí)中國發(fā)展工商業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，個(gè)體工商業(yè)的發(fā)展并不足以使整個(gè)國家迅速改變面貌，而他要引進(jìn)的國際資本規(guī)模宏大，且主要是以重工業(yè)為主。這就必須由政府出面建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)組織，“令其計(jì)劃有統(tǒng)系，用物有準(zhǔn)度，以免浪費(fèi)，以便作工?！保?］97其二，孫中山也看到了個(gè)人企業(yè)雖然能夠活躍經(jīng)濟(jì)，但卻常常不顧人道而相互傾軋。因此，為了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就使全體國民共享，只有將一切大公司歸諸通國人民公有之一法?！叭绱?，人民將一律享受近代文明之樂矣。”［2］225“一帶一路”倡議的推進(jìn)同樣也需要政府與企業(yè)的“兩路并進(jìn)”。尤其是在倡議實(shí)施初期，關(guān)于此項(xiàng)倡議的意圖說明、經(jīng)貿(mào)合作的基本原則以及相關(guān)的制度保障等，都需要政府作為“總代理人”出面與各國加以協(xié)調(diào)和談判。同時(shí)，一些大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程由于投資回報(bào)率、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素，也需要政府或國有大型企業(yè)參與開發(fā)和保障。在此基礎(chǔ)之上，個(gè)人企業(yè)則能夠充當(dāng)整個(gè)倡議實(shí)施的最活躍因素，利用民間商貿(mào)往來的便利條件推動(dòng)國家戰(zhàn)略向更深的層次發(fā)展。因此，孫中山“兩路并進(jìn)”、政府主導(dǎo)的發(fā)展策略，仍然可以是我們加以借鑒的有效手段。

2.4 從倡議實(shí)施的過程來看，要由局部到整體，最終構(gòu)建世界市場

從宏觀的戰(zhàn)略構(gòu)想來看，孫中山力圖使中國的實(shí)業(yè)發(fā)展成為整個(gè)世界工業(yè)體系當(dāng)中的一員，并希望以此來逐步趕超西方而實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)。但在具體的戰(zhàn)略規(guī)劃中，孫中山又是以從局部到全國、再到整個(gè)世界市場的思路來謀劃的。例如，在對鐵路、公路、港口的設(shè)計(jì)當(dāng)中，孫中山都是先從滿足中國一個(gè)局部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到融入整個(gè)國家發(fā)展的藍(lán)圖之中來展開的；港口航運(yùn)的規(guī)劃，不僅要滿足內(nèi)水運(yùn)輸?shù)男枰€要有成為未來世界良港碼頭的布局；鐵路線路的設(shè)計(jì)，在國內(nèi)整體運(yùn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，甚至還預(yù)留了未來與中亞、南亞等國鐵路銜接的窗口。這種由局部到整體的發(fā)展思路，同樣也適用于“一帶一路”倡議的實(shí)施。在過去的30多年間，我們通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿江城市、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等方式，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、先區(qū)域后整體的發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，我們也應(yīng)當(dāng)積極地“走出去”，利用國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)和龐大的產(chǎn)能優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線尋找合作基礎(chǔ)良好、發(fā)展前景廣闊的國家或地區(qū)，率先開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的合作開發(fā)，進(jìn)而以局部發(fā)展的良好實(shí)例，消除沿線國家和人民的顧慮，為最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)沿線國家的共建共享和共贏提供有力的“橋頭堡”和“根據(jù)地”。

與此同時(shí)，我們也不能忘記孫中山實(shí)業(yè)計(jì)劃所存在的歷史局限和所遭遇的失敗，對于今天“一帶一路”建設(shè)所具有的借鑒意義：其一，孫中山實(shí)業(yè)計(jì)劃之所以失敗的一個(gè)重要原因，就是將全部的希望都寄托于外國列強(qiáng)的資金和技術(shù)援助上，而忽視了列強(qiáng)“開發(fā)”中國的意愿。從實(shí)際來看，那些他寄予厚望的政府和財(cái)團(tuán)們，大多只是表面上對孫中山的構(gòu)想贊賞有加，但并未給予多少實(shí)質(zhì)性的協(xié)助舉措。最終，實(shí)業(yè)計(jì)劃只能陷于失敗。因此，“一帶一路”倡議的實(shí)施不能是“剃頭挑子一頭熱”，必須要在充分認(rèn)識(shí)沿線國家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力與沿線各國達(dá)成共識(shí)，不斷提升各國參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，避免由個(gè)別國家或組織 “包辦”所帶來的反感和猜疑，從而將“一帶一路”作為“國際共同事業(yè)”加以建設(shè)和開發(fā)。有學(xué)者指出：“應(yīng)當(dāng)回過頭來更深入地理解‘一帶一路’既是中國的事業(yè)，也是廣泛的國際共同事業(yè)。要真正認(rèn)真地向‘一帶一路’沿途國家探尋它們各自真正需要什么，而不能主要由中國界定它們需要什么?！保?］152如此，我們才能大大消減外部阻力和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)這一倡議的真正成功。其二，倡議推進(jìn)的速度“宜緩不宜急”“欲速則不達(dá)”。雖然搶抓機(jī)遇、加快實(shí)現(xiàn)中國對外開放的轉(zhuǎn)型與升級是我們實(shí)施此項(xiàng)倡議的根本目標(biāo)，但在具體的實(shí)施過程中卻不能急于求成。我們不僅要對“中國的知識(shí)限度、影響力限度和戰(zhàn)略策略的精明限度有清醒的認(rèn)識(shí)”，［9］152而且也要充分考慮各國自身的合作意愿與國際環(huán)境。須知，沿線各國正是世界政治經(jīng)濟(jì)軍事角力的主要 “舞臺(tái)”，其地緣政治的特殊性和敏感性，需要我們仔細(xì)地區(qū)分和平衡各個(gè)國家在“一帶一路”建設(shè)過程中的利益訴求和作用發(fā)揮，妥善處理好區(qū)域大國間的競爭和博弈。而這些，都不是一朝一日，通過一兩次談判就能夠得以根本解決的。因此，必須要對“一帶一路”倡議的長期性和艱巨性抱有清醒的認(rèn)識(shí)，要以極大的耐心、審慎的態(tài)度做好各項(xiàng)推進(jìn)工作，從而避免急于求成所帶來的沖突和對抗。

3 和平發(fā)展、互利共贏：《實(shí)業(yè)計(jì)劃》與“一帶一路”倡議的共同旨?xì)w

縱觀孫中山《實(shí)業(yè)計(jì)劃》與“一帶一路”倡議的異同，雖然二者對于“國際共同發(fā)展中國”的戰(zhàn)略建構(gòu)維度與實(shí)踐理路大不相同，但卻有著相同的目標(biāo)指向與價(jià)值旨?xì)w，即：通過利用國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交流與合作，謀求民族的繁榮富強(qiáng)與和平發(fā)展，進(jìn)而將自身納入整個(gè)世界工業(yè)體系的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與其他民族國家的平等相處與互利共贏。這在孫中山看來是實(shí)現(xiàn)其 “大同世界”理想的必由之路，而在今天的時(shí)空場域，則又使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢帶有了世界主義的價(jià)值情懷。因此，和平發(fā)展、互利共贏不僅作為中華民族實(shí)現(xiàn)自身獨(dú)立、富強(qiáng)、文明的精神特質(zhì)而一以貫之地蘊(yùn)含于《實(shí)業(yè)計(jì)劃》與“一帶一路”倡議之中，而且也是當(dāng)代中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國所應(yīng)當(dāng)秉持的發(fā)展理念。唯其如此，我們才能在推進(jìn)“一帶一路”倡議的過程中求同存異，有效化解各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”［10］的倡議發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)形成中國與世界“更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合”［10］的倡議發(fā)展格局。

3.1 和平發(fā)展

當(dāng)前，“一帶一路”倡議實(shí)施所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，莫過于域內(nèi)外國家對于此項(xiàng)倡議的疑慮和猜忌。一些西方學(xué)者將“一帶一路”倡議稱之為中國的“馬歇爾計(jì)劃”或“新殖民主義”，認(rèn)為中國在加速經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的過程中，必然會(huì)打破以歐美為主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)原有格局，從而對中國與日俱增的國際影響抱以極大的敵意。另一方面，“一帶一路”沿線國家特殊的地緣政治形勢，使得以恐怖主義為首的“三股勢力”和跨國走私犯罪等安全風(fēng)險(xiǎn)極為敏感，增加了沿線國家參與共建的顧慮。有學(xué)者甚至指出：“實(shí)施‘一帶一路’的地緣政治影響或許將考驗(yàn)中國外交政策所有層面的能力；而且如果中國的行動(dòng)超越其投資的基本保護(hù)范圍，成為更大的地緣政治范圍的行動(dòng)，對中國要稱霸世界的猜疑就會(huì)增加?！保?1］141可見，實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展，解決問題的根本動(dòng)機(jī)何在，恰恰是我們衡量一項(xiàng)發(fā)展倡議的關(guān)鍵所在?！耙粠б宦贰背h實(shí)施首先需要回應(yīng)的，也正在于中國將以一種什么樣的方式來解決發(fā)展中所存在的各種利益訴求與矛盾沖突，最終實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展和進(jìn)步。這之中，通過平等、自主的雙邊及多邊協(xié)商談判方式，在實(shí)現(xiàn)域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的平等往來與基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，繼而消弭各國人民的擔(dān)憂和疑慮，需要我們以和平發(fā)展的理念來加以推行?！叭绻袊鴱?qiáng)盛起來也要去滅人國家，也要學(xué)列強(qiáng)的帝國主義，走相同的路，便是蹈他們的覆轍。所以，我們要先決定一種政策，要濟(jì)弱扶傾，才是盡我們民族的天職?！保?］388這種用中華民族固有的“道德和平”做基礎(chǔ)去成一個(gè)大同之治的做法，“便是我們四萬萬人的大責(zé)任?！保?］388如果我們承擔(dān)不了這個(gè)和平發(fā)展、濟(jì)弱扶傾的責(zé)任，“那么中國強(qiáng)盛了，對于世界便有大害，沒有大利?！保?］388因此，和平發(fā)展已成為今天“一帶一路”倡議的首要旨?xì)w。

3.2 互助合作

在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，孫中山對西方列強(qiáng)幫助中國發(fā)展實(shí)業(yè)的認(rèn)識(shí)并不僅僅是單向度的倡導(dǎo)和游說。在他看來，“國際共同發(fā)展中國”雖然得到較大益處的是中國，但中國的發(fā)展也能夠幫助西方列強(qiáng)盡快解決戰(zhàn)時(shí)工業(yè)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)陷入恐慌的危機(jī)。而且，“中國問題茍一日不加和平解決，則另一世界戰(zhàn)爭不名免除，且其戰(zhàn)區(qū)之廣袤與戰(zhàn)斗之慘烈，實(shí)非甫寢之前役所可比擬?！保?］91所以，利用歐美戰(zhàn)時(shí)宏大規(guī)模之機(jī)器和資本，開發(fā)中國富庶的經(jīng)濟(jì)資源和廣闊的市場，就成為一種合作互助、互利共贏的發(fā)展模式。這種模式需要各國政府“共同行動(dòng)，統(tǒng)一政策，組成一國際團(tuán)”，也需要“設(shè)法得中國人民之信仰，使其熱心匡助此舉”，［2］97還需要召開正式會(huì)議，訂立書面契約而加以制度保障。如此，各國政府及民眾才能真心實(shí)意地投入到互助開發(fā)的計(jì)劃當(dāng)中。

這種參與各國互助合作與共同開發(fā)的模式，同樣也適用于“一帶一路”倡議實(shí)施的過程。這不僅是由于沿線國家在生產(chǎn)技術(shù)與資金設(shè)備等方面需要中國的廣泛投資與組織建設(shè)，而且也是由于中國政府和企業(yè)在跨國投資與貿(mào)易中經(jīng)驗(yàn)不足，制度建設(shè)和法制保障等還需不斷完善的實(shí)際情況所決定的。因此，為了更加有效地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必須積極尋找雙方利益的最佳契合點(diǎn)，凝聚沿線國家和人民最大的發(fā)展共識(shí)，通過合作開發(fā)的模式，與沿線國家政府及企業(yè)簽訂協(xié)議，建立不同層次和規(guī)模的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作示范區(qū)。通過集合中方強(qiáng)大的資金技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，發(fā)揮沿線國家資源與市場需求的潛力，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理，從而切實(shí)為所在國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，亦對中國經(jīng)濟(jì)與沿線國家的互聯(lián)互通和轉(zhuǎn)型升級提供新的動(dòng)力和契機(jī)。

3.3 共贏共享

在以往歐美列強(qiáng)發(fā)展的過程中，發(fā)達(dá)國家往往藉幫助欠發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)之名，行剝削掠奪之實(shí)，造成了“歐美各國，善果被富人享盡，貧民反食惡果，總由少數(shù)人把持文明幸福，故成此不平等世界?！保?2］327-328因此，孫中山認(rèn)為：“我們要實(shí)行民生主義，還要注重分配問題。我們所注重的分配方法，目標(biāo)不是在賺錢，是要供給大家公眾來使用?！保?］519他認(rèn)為，中國彼時(shí)的情況與印度相同，都是在自身糧食生產(chǎn)本已不足的情況下，還要每年向歐美列強(qiáng)輸送大量食物，造成了自身的饑荒。而產(chǎn)生這一問題的根源，恰恰在于歐美列強(qiáng)通過資本和武力對于弱小國家的壓迫。由此，他提出：“民生主義與資本主義根本上不同的地方，就是資本主義是以賺錢為目的，民生主義是以養(yǎng)民為目的?！倍拔覀兊拿裆髁x，目的是在打破資本制度?！保?］519為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國家應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保障人民衣食住行的責(zé)任，“不但是要把這四種需要弄到很便宜，并且要全國的人民都能夠享受?！保?］520至于償還外國債務(wù)的問題，也必須兼顧國內(nèi)需要與盈利積累，等到有了盈余之后，才能夠?qū)⒂噙\(yùn)送到國外。

孫中山對于發(fā)展實(shí)業(yè)所產(chǎn)生利益分配問題的充分關(guān)注，昭示著我們在實(shí)施“一帶一路”倡議的過程中，必須密切關(guān)注相關(guān)主體的利益訴求和發(fā)展意愿，審慎尊重各國政府和人民自身的道路選擇與倡議規(guī)劃對接，在發(fā)展成果的分配上要實(shí)現(xiàn)同沿線國家和人民之間的共贏共享。這一方面，需要對貿(mào)易投資、項(xiàng)目建設(shè)的資金回報(bào)周期、利益分成比例等要有長期性規(guī)劃和制度性保障。在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，擱置爭議，淡化因爭取主導(dǎo)權(quán)所產(chǎn)生的分歧和摩擦；另一方面，也需要將目光轉(zhuǎn)移到沿線國家社會(huì)、文化、教育、醫(yī)療等“軟性基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)上來。對于因“一帶一路”開發(fā)所引起的自然生態(tài)保護(hù)、對外援助、減貧脫貧、以及文化交流與人才培養(yǎng)等問題，需要我們本著誠信負(fù)責(zé)的態(tài)度肩負(fù)起中國的道義責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持樹立域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同體意識(shí)，最終激勵(lì)各國政府和人民以“主人翁”的心態(tài)和地位積極參與到“一帶一路”倡議的共贏、共享和共建之中。

［1］鐘卓安．從《上李鴻章書》到《實(shí)業(yè)計(jì)劃》:孫中山追求中國近代化的努力［J］．廣東社會(huì)科學(xué)，1993（3）：73-78．

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［3］孫中山全集:第 2 卷［M］．北京：中華書局，1982．

［4］馬立黨．從《建國方略》看孫中山的現(xiàn)代化思想:兼論孫中山及其“建國方略”的命運(yùn)［J］．實(shí)事求是，2012（4）：13-16．

［5］李成勛．從《實(shí)業(yè)計(jì)劃》看孫中山振興中華的戰(zhàn)略構(gòu)想［J］．學(xué)術(shù)月刊，1999（10）：24-31．

［6］孫中山全集:第 5 卷［M］．北京：中華書局，2011．

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［8］盛斌，黎峰．“一帶一路”倡議的國際政治經(jīng)濟(jì)分析［J］．南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（1）：52-64．

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［10］推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)［N］．人民日報(bào)，2015-03-29（04）．

［11］唐彥林，貢楊，韓佶．實(shí)施“一帶一路”倡議面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)及其治理研究綜述［J］．當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2015（6）：139-145．

［12］孫中山全集:第 1 卷［M］．北京：中華書局，1981．

責(zé)任編輯 梅瑞祥

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.09.005

D092=6

A

1004-0544（2017）09-0029-06

甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目（YB014）；蘭州大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（16LZUJBWZY023）；蘭州大學(xué)全國重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目資助。

張建榮（1978-），男，山西新絳人，法學(xué)博士，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。