去世后的五保戶承包地該如何處理

案例1999年第二輪土地承包時(shí)，某村村委會(huì)將1200平方米土地發(fā)包給本村葉某。2001年起，葉某將其承包地轉(zhuǎn)交給其侄女葉某某(本村農(nóng)戶)耕作。2002年3月，葉某被列為五保對(duì)象，2005年12月，葉某去世并銷戶。2005年年底，該村召開村民大會(huì)，經(jīng)2/3以上村民同意，決定收回葉某的承包地。葉某某以該承包地承包期30年不變，且其作為葉某侄女可繼承該承包地為由，拒絕交出該承包地。村委會(huì)于2007年6月向本縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求依法收回由被申請(qǐng)人耕種已去世葉某的承包地。

縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)受理后，依法進(jìn)行了調(diào)解，調(diào)解結(jié)果如下：依據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》第31條和《繼承法》第4條規(guī)定，被申請(qǐng)人葉某某應(yīng)當(dāng)在 2007年秋收后(2007年12月30日前)將葉某(五保戶)原1200平方米承包地交還給村委會(huì)。

評(píng)析 本案為發(fā)包方要求收回已去世五保戶承包地引發(fā)的糾紛，屬于收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。爭議焦點(diǎn)：①收回已死亡銷戶五保戶承包地是否符合有關(guān)法律和政策的規(guī)定；②被申請(qǐng)人是否有權(quán)繼承五保戶承包地。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第15條“家庭承包方式是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”，由于該戶已經(jīng)消亡，發(fā)包方有權(quán)收回該戶承包的土地。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第31條“承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承”的規(guī)定，對(duì)于承包收益，其侄女葉某某可以依照《繼承法》第4條“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益，依照本法規(guī)定繼承。個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理”的規(guī)定繼承。土地承包經(jīng)營權(quán)不屬于承包收益，葉某某要求繼承五保戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，沒有法律依據(jù)。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》第11條“農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有”的規(guī)定，葉某被列為五保戶，由村集體供養(yǎng)，因此其承包地可依法收回，其代耕收益也應(yīng)歸村集體所有。

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)村土地確權(quán)辦