■范軍

拒絕“空掛戶”，教育公平前進一大步

■范軍

16日上午，北京市2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見發(fā)布，本市將于5月1日正式啟用義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺，5月8日至31日完成小學(xué)和初中入學(xué)信息采集工作。北京市教委此次發(fā)布的工作意見要求嚴(yán)格審核“實際居住”，著重核查過道房、車庫房、空掛戶等情況，“空掛戶”不得作為幼升小入學(xué)條件。（4月17日《北京青年報》）

經(jīng)濟全球化和商品經(jīng)濟的活躍，帶來人口的頻繁流動，使得城市的“人戶分離”情況嚴(yán)重，這種“人在戶不在、戶在人不在”的城市常住人口被稱為“空掛戶”。隨著家長對子女教育期望值的不斷提高，人們對教育多樣化和高質(zhì)量的需求也日益旺盛，在此背景下，“空掛戶”的價值被逐漸發(fā)掘，并迅速演化成部分人搶占優(yōu)質(zhì)教育資源的手段，充當(dāng)了擾亂教育資源均衡的“元兇”。

無論是保留名校所在地戶籍有意制造的“空掛戶”，還是通過購買學(xué)區(qū)房、車庫房、過道房等途徑造成的人戶分離，其目的只有一個，就是利用非政策手段擇校，為孩子今后的教育早作打算。比如近幾年出現(xiàn)的“天價學(xué)區(qū)房”，只要有足夠支付能力的父母都愿意通過購買學(xué)區(qū)房來獲得名校的入學(xué)資格，對于那些本身上學(xué)就有困難的學(xué)生來說，無疑會更加的被動和無奈。

戶籍、房產(chǎn)，這些原本與教育沾不上半點關(guān)系的詞語，如今卻成了富人進行教育投資的手段，他們的子女由此可以輕松獲得特定學(xué)區(qū)的入學(xué)資格，而窮人們只能被擋在政策的門檻之外。北京市下決心對“空掛戶”開刀，消除依附在戶籍和房產(chǎn)上的非政策性“福利”，有利于打破優(yōu)質(zhì)教育資源的霸占和壟斷，清除就近入學(xué)政策順利著陸的壁障，增加大多數(shù)學(xué)生進入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機會。

但是我們還必須看到，“‘空掛戶’不作入學(xué)條件”存在著巨大的執(zhí)行困難。首先，為促進城鎮(zhèn)化的進程，一些地方實行流動人口積分落戶辦法，作為戶口遷移政策的有效補充，少數(shù)人會借此機會挑選優(yōu)質(zhì)教育資源；其次，為了讓子女獲得“就近免試入學(xué)”的資格，一些家長毅然會選擇學(xué)區(qū)房，這樣既執(zhí)行了“戶隨人走”政策，又實現(xiàn)了教育投資；再次，“空掛戶”具有人數(shù)多，分布廣的特點，對他們的普查登記需要工商、衛(wèi)生、教育等部門配合聯(lián)動，其難度可想而知！

從這個角度來看，“‘空掛戶’不得作為幼升小入學(xué)條件”只能算是教育資源分配不均衡背景下的權(quán)宜之計，它不可能完全消除入學(xué)機會不均等，也不可能完全滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。理想的狀況當(dāng)然是教育資源均衡配置，因為只有教育資源相對均衡了，才能有效消除“名校焦慮”和擇校沖動。這幾年，各地加大了教育改革步伐，在打造教育公平方面做了很多有益的探索，比如學(xué)區(qū)制、名校辦分校、校長教師交流輪崗、鄉(xiāng)村教師實施計劃等，使得優(yōu)質(zhì)教育資源得到了擴大，在更大程度上滿足了社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。我們相信，踏著“‘空掛戶’不得作為幼升小入學(xué)條件”等一個個教育改革的臺階，實現(xiàn)教育公平和共享教育資源的那一天,一定會早日到來。