亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        科研項目管理中預(yù)算、財務(wù)、決算三位一體改革初探

        2017-02-23 11:13:15張穎曹曉燕梁金慶
        商業(yè)會計 2016年22期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算

        張穎 曹曉燕 梁金慶

        ◆基金項目:農(nóng)業(yè)行業(yè)管理基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)(項目編號:1251516200116)

        ■中圖分類號:F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-5812(2016)22-0091-02

        摘要:2016年6月1日李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議,確定完善中央財政科研項目資金管理的措施,更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這些措施的一個重要特征就是權(quán)力下放,給科研院所和高??蒲懈笞灾鳈?quán)??萍紕?chuàng)新需要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,但這不意味著必須對財政資金的監(jiān)管留有空白,因此,建立既可以滿足科研人員對自主權(quán)的需求,又能夠滿足公眾對財政資金更嚴(yán)格監(jiān)管的需求的管理體系非常必要,文章旨在探討能夠融合兩種需求的路徑——即科研項目預(yù)算、財務(wù)和決算三位一體改革初探。

        關(guān)鍵詞:科研項目 預(yù)算 財務(wù)科研 項目決算

        目前在科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在兩大矛盾,一是科學(xué)人員對科研項目和經(jīng)費(fèi)管理要求更大自主權(quán),二是社會公眾對公共財政資金要求更嚴(yán)格監(jiān)管,這兩大矛盾嚴(yán)重桎梏著我國科技創(chuàng)新的發(fā)展。特別是從2012年以來,國家對科研項目的三公經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi)等的規(guī)定越來越嚴(yán),科研人員對科研項目管理的詬病越來越多,科技創(chuàng)新積極性受到影響。如何在提高財政監(jiān)管水平下解決兩者之間的矛盾至關(guān)重要。本文將就傳統(tǒng)的財政資金預(yù)算、財務(wù)或決算的某一點(diǎn)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算、財務(wù)和決算整個系統(tǒng)的監(jiān)管進(jìn)行探討。

        一、科研項目管理中預(yù)算、財務(wù)、決算三位一體改革必要性

        目前科研項目管理中的數(shù)據(jù)分三塊,一是項目預(yù)算數(shù)據(jù),二是項目財務(wù)數(shù)據(jù),三是項目決算數(shù)據(jù)。

        項目預(yù)算數(shù)據(jù)是科研人員根據(jù)初步試驗(yàn)設(shè)想估算出來的,但目前實(shí)際情況是項目預(yù)算成了項目驗(yàn)收的硬約束,而科研人員對預(yù)算調(diào)整等政策又不重視,因此很多項目在驗(yàn)收時遇到各種問題,甚至面臨驗(yàn)收通不過的風(fēng)險。項目預(yù)算是估算數(shù),但最后演變成為項目管理或驗(yàn)收是否通過的標(biāo)準(zhǔn),有失偏頗,所以科研人員意見較大。

        項目財務(wù)數(shù)據(jù)是項目執(zhí)行過程中最原始的、最客觀的數(shù)據(jù)。因?yàn)樨攧?wù)核算就將經(jīng)濟(jì)活動真實(shí)準(zhǔn)確、完整地加以反映,不允許人為任意改變,這是財務(wù)人員的底線,也是財務(wù)人員的職業(yè)操守。但目前財務(wù)數(shù)據(jù)的作用沒有得到有效的利用和發(fā)揮,因此,如何將財務(wù)的客觀性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為項目科研活動的客觀反映,值得深思。

        項目決算數(shù)據(jù)是項目經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)反映,這個數(shù)據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性、客觀性的特征。但是目前的項目決算表一般是由項目組人員,或者由項目組聘請的會計師事務(wù)所編制的,決算表編制時也是以通過項目財務(wù)驗(yàn)收審查為目標(biāo),因此,具有較大的人為操作性。

        項目預(yù)算數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)和決算數(shù)據(jù)這三塊數(shù)據(jù)有密切的聯(lián)系,也相互約束,但現(xiàn)實(shí)中這三塊數(shù)據(jù)被分割管理:科研部門管理預(yù)算,甚至科研部門連預(yù)算也不管,只負(fù)責(zé)幫助項目組申請項目;財務(wù)部門管理財務(wù)數(shù)據(jù);決算沒有人管理,最后只有項目組自己或者委托會計師事務(wù)所提供這部分?jǐn)?shù)據(jù)。因此如何建立這三塊數(shù)據(jù)的相互聯(lián)系和相互制約關(guān)系,并在聯(lián)系和制約的關(guān)系中體現(xiàn)監(jiān)管理念非常必要。

        二、建立科研項目管理信息系統(tǒng)

        (一)科研項目管理信息系統(tǒng)

        科研項目管理信息系統(tǒng)是科研項目承擔(dān)單位將項目預(yù)算管理、財務(wù)管理、決算管理融為一體的科研項目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)。它通過對科研項目預(yù)算提前設(shè)定、優(yōu)化財務(wù)日常報銷過程,實(shí)現(xiàn)項目預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙約束,從而實(shí)現(xiàn)科研項目決算數(shù)據(jù)的自動輸出??蒲许椖抗芾硇畔⑾到y(tǒng)具體如下頁圖所示(□內(nèi)為科研項目管理信息系統(tǒng))。

        (二)科研項目管理信息系統(tǒng)構(gòu)建步驟

        1.對科研項目按照不同管理政策和方法分類。隨著國家對科研項目的進(jìn)一步整合,各類科研項目管理規(guī)定日趨一致,但是不同項目還是有不同的特點(diǎn),為了更好地加強(qiáng)管理,需要將科研項目分為國家科技計劃(專項、基金等)項目、地方項目和橫向項目,其中國家科技計劃可以分成基礎(chǔ)前沿、公益性、市場導(dǎo)向項目、重大項目等;地方項目可以根據(jù)地方項目的管理情況再進(jìn)行細(xì)分,也可以統(tǒng)一管理;橫向項目不同于其他兩類項目,資金使用更自由,所以需要單獨(dú)管理。

        對科研項目分類是科研項目管理信息系統(tǒng)精細(xì)化管理的基礎(chǔ),是科研項目管理信息系統(tǒng)后續(xù)工作的基礎(chǔ),也是提高科研項目管理水平的基礎(chǔ),因此,在科研項目管理信息系統(tǒng)建立之前進(jìn)行梳理分類非常必要。

        2.建立預(yù)算科目和會計科目之間的對應(yīng)關(guān)系??蒲许椖抗芾硇畔⑾到y(tǒng)的關(guān)鍵任務(wù)是建立項目預(yù)算科目和會計科目之間的對應(yīng)關(guān)系,這種對應(yīng)關(guān)系,關(guān)系到財務(wù)核算的準(zhǔn)確性,也關(guān)系到項目決算數(shù)據(jù)的可靠性。因此,為了提高數(shù)據(jù)的可對比性和可對接性,減少多次加工數(shù)據(jù)的工作量,建議國家科技和財政等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通,頒發(fā)預(yù)算科目和會計科目之間對應(yīng)關(guān)系的指導(dǎo)性意見。這既可以為國家科技管理信息系統(tǒng)的推行助力,也可以更加豐富國家科技管理信息系統(tǒng)的功能,更可以將我國科研項目管理水平推向更高層次,為以后財政科研資金的規(guī)劃和配置提供更有價值的建議。

        3.建立集預(yù)算約束、財務(wù)報銷和決算報表生成于一體的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)以項目預(yù)算為起點(diǎn),以預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)關(guān)系為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)科研項目經(jīng)費(fèi)的日常報銷功能,最終自動生成項目決算報表。該系統(tǒng)將預(yù)算管理、財務(wù)管理融入到科研項目的日常財務(wù)報銷過程中,科研人員在報銷每一筆經(jīng)費(fèi)之前,系統(tǒng)先根據(jù)預(yù)算判斷是否有預(yù)算、預(yù)算金額是否足夠,這一步通過后才可以進(jìn)行財務(wù)報銷,這時財務(wù)的管理功能開始體現(xiàn),比如支出是否合理合法、票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)附件等是否齊全等。科研項目管理信息系統(tǒng)將管理過程痕跡化、智能化,實(shí)現(xiàn)了項目的全局控制,節(jié)省了人力,使科研人員更專注于科研工作,財務(wù)人員更專注于財務(wù)管理工作,既提高了科研效率,又提高了管理效率,整體提高科研項目管理水平,提高財政資金的使用效率。

        三、科研項目管理信息系統(tǒng)優(yōu)勢

        (一)解決了科研項目決算編制的責(zé)任主體問題

        系統(tǒng)中科研項目決算數(shù)據(jù)是根據(jù)科研項目預(yù)算數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)自動生成的,這樣數(shù)據(jù)的最終責(zé)任主體就是科研單位,而不是科研單位某個部門,減少了單位內(nèi)部推諉扯皮的現(xiàn)象。

        (二)減少了科研項目決算數(shù)據(jù)的人為操作性

        系統(tǒng)中科研項目的決算數(shù)據(jù)受到科研項目預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重約束,由計算機(jī)系統(tǒng)自動生成,這樣就降低了每個項目結(jié)題時人為操作決算數(shù)據(jù)的問題,大大提高了決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

        (三)減少了科研人員不必要的工作量,減輕了科研經(jīng)費(fèi)管理壓力

        科研項目管理信息系統(tǒng)建成后,科研人員在項目批復(fù)后只需關(guān)注科研實(shí)驗(yàn)活動和經(jīng)費(fèi)支出,不用再人工記錄各個預(yù)算科目的預(yù)算數(shù)和支出數(shù),也不用時不時到財務(wù)部門對賬,項目從立項到項目預(yù)算、項目支出、直至項目結(jié)題所有的信息都在系統(tǒng)里完整呈現(xiàn),而且這些基礎(chǔ)信息可以加工成其需要的信息,減少了科研人員不必要的工作量,減輕了科研經(jīng)費(fèi)管理壓力,同時,這些數(shù)據(jù)也可以為科研人員申請新課題提供參考。

        (四)減少科研項目審計成本

        目前科研項目結(jié)題審計,因?yàn)閷徲媰?nèi)容比較復(fù)雜,而且大部分是會計師事務(wù)所給科研單位出具決算數(shù)據(jù),因此審計收費(fèi)比較高。使用科研項目管理信息系統(tǒng)后,會計師事務(wù)所人員只需審計科研單位的預(yù)算科目和會計科目的對應(yīng)公式,以及這些公式的合理性,并根據(jù)公式確定重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域,科研項目決算也不需要會計師事務(wù)所編制,這樣審計的工作內(nèi)容和時間就會相應(yīng)減少,審計收費(fèi)也會相應(yīng)降低,從而降低科研項目審計成本。

        (五)整體提高科研項目管理水平

        科研項目管理信息系統(tǒng)其實(shí)就是大數(shù)據(jù),它提供的是基礎(chǔ)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)可以直接查看利用,也可以再加工分析,還可以與其他管理系統(tǒng)對接。通過整理和分析這些數(shù)據(jù)可以為科研項目管理提供更多有參考性的建議,進(jìn)一步提高科研項目管理水平。J

        參考文獻(xiàn):

        [1]國務(wù)院.關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見[S].國發(fā)[2014]11號.

        [2]楊二寶.科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理問題探討[J].商業(yè)會計,2013,(4):61-62.

        猜你喜歡
        預(yù)算
        創(chuàng)新實(shí)施“6321” 激發(fā)創(chuàng)效活力
        時代金融(2016年29期)2016-12-05 17:25:25
        我國財政收支不平衡的潛在風(fēng)險
        智富時代(2016年12期)2016-12-01 15:56:13
        新常態(tài)視角下企業(yè)的內(nèi)部會計控制路徑
        國庫集中支付制度對高校財務(wù)預(yù)決算的影響分析
        施工企業(yè)加強(qiáng)工程項目成本預(yù)算控制管理的思考
        工程項目預(yù)算控制的完善及相關(guān)問題闡述
        以預(yù)算為前提的成本考核體系的創(chuàng)建與思考
        男人添女人囗交做爰视频| 无码专区无码专区视频网址| 免费观看在线一区二区| 91精品国产综合久久久蜜| 人妻饥渴偷公乱中文字幕| 黄色成人网站免费无码av| AV熟妇导航网| 久久成人精品国产免费网站| 国产精品亚洲精品日韩已方| 国产亚洲av无码专区a∨麻豆| AV成人午夜无码一区二区| 亚洲国产一区中文字幕| 精品无码国产一区二区三区麻豆| 在线综合亚洲欧洲综合网站 | 国产午夜精品久久久久免费视| 色综合久久久久综合999| 久久亚洲精品中文字幕蜜潮| 亚洲av日韩av激情亚洲| 国产亚洲av无码专区a∨麻豆 | 亚洲人成无码www久久久| 精精国产xxxx视频在线播放器| 丝袜美腿亚洲综合在线播放 | 国产精品亚洲一区二区在线观看| 精品国产免费Av无码久久久| 中文字幕久久国产精品| 午夜熟女插插xx免费视频| 制服丝袜人妻中文字幕在线| 国产九九在线观看播放| 国产在线精品成人一区二区三区| 国产成年女人毛片80s网站| 国产精品深田咏美一区二区| 国产青青草自拍视频在线播放| 国产人成精品免费久久久| 天天弄天天模| 日韩av一区二区毛片| 国产在线一区二区三区四区乱码| 久久久久成人精品无码中文字幕 | 亚洲精品国产美女久久久| 图图国产亚洲综合网站| 五十路在线中文字幕在线中文字幕| 久久久亚洲av波多野结衣|