王歡+石翠仙+尚馥娟

內(nèi)容提要：微博、微信的廣泛應(yīng)用把我們帶入一個無法抗拒的“微傳播時代”。微傳播時代改變了信息交流的方式，對政府話語權(quán)既有積極作用又有消極影響。如何正確使用這把雙刃劍拷問著政府的執(zhí)政智慧。

關(guān)鍵詞：微傳播；話語權(quán)；機遇；挑戰(zhàn)

基金項目：本文是2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題，課題名稱：微傳播的法治研究；課題編號：201603030108。

以微博、微信為代表的新媒體把我們帶入到了一個無法抗拒的“微傳播時代”。據(jù)中國工信部公布的電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，截至2015年年底，全國電話用戶總數(shù)達到15.37億戶，其中移動電話用戶13.06億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費持續(xù)快速增長，累計達41.9億G，一個全民發(fā)聲、智能化的時代正在蓬勃發(fā)展。微傳播在一定程度上改變了傳統(tǒng)的代表、委員參政、問政制，它讓人人都有“麥克風(fēng)”，個個都有“照相機”，大幅擴展了人們的參政面，也加大了公民監(jiān)督的力度。它能讓一個小范圍內(nèi)的事件迅速傳播擴大為全社會乃至全球關(guān)注的熱點話題，拓展了政府傾聽民聲、了解民意、體察民情、落實民本的途徑。在微傳播給政府執(zhí)政、行政方面帶來了許多便利的同時，它還是存在一些弊端，比如傳播內(nèi)容的情緒性與失真性，從而也給政府行政造成了困擾，對政府的話語權(quán)提出了挑戰(zhàn)。

一、機遇

（一）提供了一個低投入高回報的政府話語傳播陣地。隨著信息傳播范圍的不斷擴大，參與人數(shù)的不斷增多，信息的傳播也實現(xiàn)了從人際傳播向大眾傳播的轉(zhuǎn)變。這種獨特的傳播模式實現(xiàn)了信息的二次傳播，拓展了信息傳播的廣度、寬度和深度，使其具有不可估量的影響力。微傳播領(lǐng)域多聚焦社會公眾關(guān)心、關(guān)注的事件。政府及時準確、公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，公開政府掌握的信息，滿足人們的信息需求，回應(yīng)社會關(guān)切，就能搶占先機、贏得話語權(quán)、掌握主動權(quán)，牢牢占領(lǐng)輿論引導(dǎo)的制高點。因此，大力投入這一新的傳播陣地，已然是世界上許多政府及組織搶占信息高地、爭取輿論認同和獲得民眾支持的戰(zhàn)場。

（二）搭建了政府與民眾溝通交流的互動平臺。微傳播時代的到來，彌補了傳統(tǒng)媒體的不足，人們不僅可以用微信、微博、QQ等交流平臺，就自己感興趣的話題或事件自由地發(fā)表看法，而且還可以查看別人的看法，并進行評論等，從而形成良好的互動關(guān)系。因此，微傳播越來越受到各國政府的青睞，通過微傳播發(fā)布信息，為受眾提供獲取信息和進行交流的平臺，增強互動性，已經(jīng)成為政府擴大影響力，強化政府話語權(quán)的一種普遍做法。

二、挑戰(zhàn)

（一）零把關(guān)的海量信息，需要政府增強話語的主導(dǎo)力。微傳播時代，人人都可以成為信息的發(fā)布者，傳統(tǒng)把關(guān)人的角色逐漸從網(wǎng)絡(luò)退出，零編輯在新媒體時代得以實現(xiàn)。人人都有話語權(quán)，人人都可以成為信息的發(fā)布者，再加上微傳播的匿名性，大量虛假不實的信息和謠言充斥著網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)民缺乏表達的責(zé)任意識與道德意識，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)缺乏必要的行業(yè)自律，新的傳播秩序尚未完全確立，相關(guān)的法律法規(guī)尚未健全等等一系列因素使得網(wǎng)絡(luò)也存在諸多問題，對社會秩序的影響應(yīng)予足夠重視，同時也需要政府增強應(yīng)對能力。

（二）多元化的發(fā)聲渠道，需要政府增強話語的公信力。隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播和新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，BBS、電子郵件、聊天室、博客、播客等信息傳播快捷平臺，快速滲透到人們社會生活的方方面面，打破了傳統(tǒng)媒介作為單一輿論平臺的局面，經(jīng)濟、政治、文化等方面問題直接受到網(wǎng)絡(luò)公共空間的質(zhì)詢，使現(xiàn)代社會執(zhí)政黨和政府的公信力構(gòu)建面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗。

（三）更具活躍性的網(wǎng)絡(luò)輿論，需要政府增強話語的引導(dǎo)力。在全民麥克風(fēng)的微傳播時代，輿論不再是全由傳統(tǒng)媒介主導(dǎo)，也不再是被政府有意識地推動，而是政府、各組織機構(gòu)、網(wǎng)民相互影響、相互滲透的結(jié)果，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特性。有的網(wǎng)民往往隱匿真實身份，表達觀點不受約束，帶有很強的個人傾向和個人情緒。他們不關(guān)心信息的真實性，更多的是關(guān)注個人心理滿足和情緒宣泄。這些非理性的發(fā)泄具有較強的輿論煽動性，阻礙政府和民眾的良性溝通，容易滋生對立情緒，如果不加以正確引導(dǎo)，很容易導(dǎo)致公眾由于缺乏對政府行為的理性思考，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，甚至是不正常的群體性活動，阻礙政府與公眾的良性溝通和互動，不利于政府良好形象的傳播，不利于政府行政工作的開展和社會的穩(wěn)定和諧。有效增強話語的引導(dǎo)力，是微傳播時代政府的一個課題。

三、結(jié)語

微傳播時代對政府話語權(quán)的沖擊是前所未有的，這也給政府的執(zhí)政能力帶來了挑戰(zhàn)。但挑戰(zhàn)和機遇向來都是并行而至，政府在面對挑戰(zhàn)的同時也有了一個可以審視自身不足的機會，有了一個可以重塑政府話語權(quán)、更好提升執(zhí)政能力的機遇。政府需適應(yīng)時代發(fā)展和變化，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而在微傳播時代進一步增強話語權(quán)，贏得公信力。

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（作者簡介：王歡，河北行政學(xué)院講師；石翠仙，河北行政學(xué)院副教授；尚馥娟，河北行政學(xué)院教授）