高峰

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下簡稱“《意見》”）的正式對外公布引起各方熱議，這是我國首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。

產(chǎn)權(quán)得不到切實(shí)的保護(hù)影響到了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新積極性，從而對國家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)帶來了負(fù)面影響?！兑庖姟返某雠_(tái)可謂夯實(shí)體制基石，對民企在“平等”方面是重大利好，同時(shí)，《意見》的出臺(tái)也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之路的必然選擇。

當(dāng)前，民企在法制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面面臨著巨大的困境。目前，我國各種重要的資源都非常的豐富，唯獨(dú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源欠缺。一方面，民營企業(yè)重在“中國制造”收益，自身產(chǎn)權(quán)意識(shí)不高。民企如果沒有一定的資金來源，很難得到持續(xù)性發(fā)展，因此很多企業(yè)往往是爆發(fā)式、階段性地創(chuàng)造收益，因而忽視了自身的技術(shù)投入，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，沒有形成長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。

另一方面，不少民企還存在高額成本引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也不尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西較少，因而企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)所需的成本上升，迫使企業(yè)不得不付出更為高昂的成本以獲取外國的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而失去價(jià)格上的競爭優(yōu)勢。加之我國對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度不夠，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用。在這種情形下，很多企業(yè)就鋌而走險(xiǎn)，選擇山寨式復(fù)制產(chǎn)品、制造產(chǎn)品，以低額成本獲取短期利益，直接導(dǎo)致企業(yè)名譽(yù)與品牌的喪失，難以形成長遠(yuǎn)發(fā)展。

不容忽視的是，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律重視力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚沒有形成完整的保護(hù)體系也是困境之一。當(dāng)前我國已經(jīng)制定和實(shí)施的一系列法律、法規(guī)還存在缺陷，比如隨著新興互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度卻沒有及時(shí)更新，導(dǎo)致部分企業(yè)鉆漏洞獲利益，造成了惡劣影響。

法律的保守性和滯后性使得法律的立法速度遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度，存在著確認(rèn)難、取證難、侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)復(fù)雜等一系列亟待解決的難題。

有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對于矯正并穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，給社會(huì)提供“定心丸”和“定盤星”具有重要作用，且很多政策措施在《意見》中都是首次出現(xiàn)，力度空前，對于平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)尤其是加強(qiáng)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義重大。對民企重大的利好消息無非是“平等”，即加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度。

另一些民營企業(yè)家憂心忡忡的是，長期以來，在經(jīng)營過程中存在一些違規(guī)經(jīng)營甚至涉嫌違法的行為，一旦企業(yè)涉案，很容易新賬、舊賬一起算。對此，本次《意見》明確提出，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，新賬、舊賬不會(huì)一起算。妥善處理民企的違規(guī)經(jīng)營和違法行為，相當(dāng)于給民營企業(yè)家吃下了“定心丸”，有利于從根本上提振民營企業(yè)家信心，增強(qiáng)其投資意愿。

企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，執(zhí)法、司法不夠規(guī)范是一個(gè)重要原因。因此，《意見》出臺(tái)以后，涉案企業(yè)的正當(dāng)利益仍舊受到法律保護(hù)，不能因企業(yè)一涉案就采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，造成企業(yè)正常經(jīng)營無法進(jìn)行，以后應(yīng)當(dāng)分門別類區(qū)分企業(yè)正當(dāng)財(cái)產(chǎn)以及法人的合法權(quán)益。確實(shí)需要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。

加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。這有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于企業(yè)注重轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)投入，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，以技術(shù)性可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。