南方周末評論員 朱迅垚

腐敗不碰，但我也不干事兒，你能奈我何？有這種心理的官員恐怕要掂量掂量了。

近日，海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰，被作為海南“不干事、不擔(dān)事”典型案例通報。近年來，全國各地整治“為官不為”行動常有處分通報，但這位局長的處理還是能看到一些風(fēng)向。

這位局長的不作為并不復(fù)雜，就是該局長主管的儋州市商務(wù)局下屬的網(wǎng)站長期不更新，不用說官場，一般民間的理解，也基本是“這才多大事兒”。況且，此次儋州市商務(wù)局網(wǎng)站不合格起源于國務(wù)院辦公廳近期公開的2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況，全國有幾百個不合格不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報，但被問責(zé)、被處分、被通報的官員很少，而董海峰局長被同時處以行政記過處分和黨內(nèi)警告處分，還被立案審查。以從前官場理解的事情嚴(yán)重程度，以董海峰作為一名正處級官員的重要程度，這種處理，并不多見。

所管理部門的網(wǎng)站長期未更新，這是典型的不作為，或者是懶政、怠政現(xiàn)象。在相當(dāng)部分官場意識中，這種事情，內(nèi)部批評一下就過去了，犯不著這么大動靜。但海南省紀(jì)委偏偏給出這么大動靜，這就是一個信號。

那就是，不要以為“不伸手、不貪腐，什么不干最安全”這種官場犬儒主義就可以糊弄組織，糊弄人民，混混日子，明哲保身。這一套“為官不為”的官場哲學(xué)有可能不頂用了。

十八大以后，鐵腕反腐，老虎蒼蠅一起打，但又出現(xiàn)了為官不為和懶政庸政怠政現(xiàn)象。

中央早已意識到了這一問題。2014年開始，全國各地普遍設(shè)立整治庸懶散奢貪專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國各地每年通報的懲治不作為的案例也非常多。2015年，在中央媒體里曾經(jīng)開展過針對“為官不為”的輿論攻勢。饒是如此，“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不干事、不擔(dān)事”的現(xiàn)象仍然不時發(fā)生。

這種現(xiàn)象的官場心理有三個。第一是對反腐敗的消極抗議，不是不讓我伸手了么？不是大吃大喝、公款宴請、不當(dāng)福利都給我取消了么？那我也不干活了，反正你總不能開除我吧。第二是跟上面的心理博弈，黨政事業(yè)總要發(fā)展，國家總需用人，我們要是普遍不作為，中央一定會出現(xiàn)松動和讓步。第三，腐敗留下的證據(jù)多容易被抓，但不作為主觀上沒有貪腐意圖，客觀上監(jiān)督成本極高，只要不太過分，要找我證據(jù)也很難。

但董海峰案例表明，這三種心理可能完全搞錯了風(fēng)向。抗議和心理角力，這是對上頭不僅反積極腐敗，也反消極腐敗決心的極大低估。因為一個網(wǎng)站更新不力，局長被雙重處分，通報全國，立案審查，這意味著在整治不作為上也要動真格。

怎么在全國范圍內(nèi)從根本上根治不作為，反腐方法論“以治標(biāo)贏得治本時間”同樣適用。董海峰這樣的典型案例是在全國立威，以儆效尤，宣示中央決心。當(dāng)然，反官場犬儒主義要依靠的不是運動式查糾，而是要靠法治的完善和推進(jìn)。

以董海峰案為例。處理董海峰從行政系統(tǒng)和黨務(wù)系統(tǒng)，都有法可依。《政府信息公開條例》第35條規(guī)定，“不依法履行政府信息公開義務(wù)的”，“不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”，可以對其進(jìn)行行政記過處分。根據(jù)黨內(nèi)紀(jì)檢條例，對董海峰不履行工作給予黨內(nèi)警告處分。

一個董海峰案，管中窺豹，一葉知秋。官場犬儒主義日益玩不轉(zhuǎn)了。