[摘要]房地產(chǎn)權(quán)屬檔案通過文字、圖表、聲像等不同形式記錄了城市房地產(chǎn)行政管理部門工作的重要信息，對于房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更等各項重要內(nèi)容都統(tǒng)統(tǒng)納入檔案管理中，形成了規(guī)范統(tǒng)一的標準，為規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展具有重要作用，同時極大地推動了房地產(chǎn)行政管理工作的水平提升，切實使廣大房地產(chǎn)權(quán)利人受益。

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)權(quán)屬檔案；市場管理；房地產(chǎn)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643158

我國房地產(chǎn)市場發(fā)展日益繁榮，隨之出現(xiàn)了房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押等房地產(chǎn)交易活動，且活躍度越來越高，為了保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展及房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)利，提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理水平顯得尤為重要，進而改善當(dāng)前管理混亂的現(xiàn)狀。

1房地產(chǎn)權(quán)屬檔案及其價值

11房地產(chǎn)權(quán)屬

城市房地產(chǎn)行政管理部門在開展房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等工作的過程中，通過文字、圖表、聲像等方式記錄的重要信息便形成了房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。它是城市房地產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)依據(jù)，對于城市建設(shè)管理做出了巨大貢獻，為滿足社會各界需求提供了支撐。通過房地產(chǎn)權(quán)屬信息的便捷查詢，以及檔案信息的真實可靠性，實現(xiàn)了房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的開發(fā)利用價值。

12房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的價值

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，住房制度改革深入推進，且房地產(chǎn)交易市場日益活躍，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案發(fā)揮了前所未有的價值作用。地市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、房屋拆遷、住房制度改革等業(yè)務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2房地產(chǎn)權(quán)屬與市場管理

21權(quán)屬與市場管理需能夠滿足人民群眾的需要

為人民服務(wù)一直是機關(guān)單位機構(gòu)的工作宗旨，讓群眾滿意是工作到位的具體體現(xiàn)，日常工作中應(yīng)牢固樹立管理就是服務(wù)的意識，熱情接待每一位前來辦理業(yè)務(wù)的群眾，發(fā)揚主動服務(wù)、超前服務(wù)作風(fēng)。建立完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理和外部監(jiān)管機制，推行規(guī)范化服務(wù)；構(gòu)建辦證、發(fā)證、審批等多環(huán)節(jié)一站式服務(wù)，提高群眾辦證效率，充分發(fā)揮房地產(chǎn)管理部門的職能，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

22權(quán)屬與市場管理要積極為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

主動為個人住房消費提供服務(wù)，滿足人們購房消費的需求，推進權(quán)屬和市場管理工作向規(guī)范化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高地市發(fā)證率，保障房地產(chǎn)市場滾動發(fā)展。大力鼓勵中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，提升服務(wù)水平，增強房地產(chǎn)市場活躍度。充分運用現(xiàn)代科技手段，注重對房地產(chǎn)形勢的分析研究，更好地為政府決策提供依據(jù)，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展貢獻一份力量。

23權(quán)屬與市場管理應(yīng)積極打破傳統(tǒng)的管理模式

隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，推進管理模式創(chuàng)新成為當(dāng)下的重中之重，借助科技創(chuàng)新，推進辦公模式現(xiàn)代化，改進手工作業(yè)的傳統(tǒng)模式，提高了工作的效率及質(zhì)量。借助體制不斷創(chuàng)新，推行交易、權(quán)屬管理機構(gòu)分設(shè)的同時，根據(jù)實際情況，積極推進一體化辦公模式，大大簡化了工作程序，為群眾辦證提供了便利。不斷推進制度創(chuàng)新，進一步完善了人事管理制度，用人機制更加靈活有效，充分調(diào)動了工作人員的積極性，進一步提升了權(quán)屬與市場管理的水平。

3房地產(chǎn)權(quán)屬與市場管理部門的現(xiàn)狀

近年來，房地產(chǎn)權(quán)屬與市場管理部門各司其職，兢兢業(yè)業(yè)，為房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展做出了巨大貢獻，取得了顯著的成績。在國家經(jīng)濟發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速的新常態(tài)下，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場提出了更高的要求，房地產(chǎn)管理部門更應(yīng)主動作為，結(jié)合房地產(chǎn)市場發(fā)展的新特點，補足短板，進一步提升服務(wù)水平，激活住房市場，為滿足需求市場營造一個寬松有利的環(huán)境。但目前仍然存在一些作風(fēng)問題，有的地方行政手續(xù)復(fù)雜，辦證效率較低，服務(wù)意識不強；管理模式較為落后，對新觀念、新事物的接受能力較弱；房地產(chǎn)市場的發(fā)展是無止境的，在發(fā)展的過程中，必然會出現(xiàn)一些新的問題，需要我們及時解決。

4房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的建議

41推進辦公現(xiàn)代化

加強信息技術(shù)與權(quán)屬檔案管理工作深度融合，摒棄傳統(tǒng)的手工操作，提高管理水平和效率，實現(xiàn)管理工作的便捷化。

42深化內(nèi)部機制改革

一是實行全員聘用制，增強人員的流動性，同時激發(fā)工作人員的積極性，做事不推諉，勇于承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，建立能進能出的用人機制；二是針對中層領(lǐng)導(dǎo)，探索推行競爭上崗制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍綜合素質(zhì)；三是建立普通員工雙項選擇制度，包括競爭上崗和末位淘汰制，進一步優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)，合理分配資源，形成良好的工作氛圍。

43促進廉政建設(shè)

加大監(jiān)管力度，嚴格杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，加強計算機管理，提高透明度，遏制違規(guī)行為出現(xiàn)，增強房地產(chǎn)市場交易的公平性、公正性、合法化。

44進一步簡化程序

對于在市場交易過程中不必要的審批環(huán)節(jié)，要注意進行清理取消，盡可能地縮短辦件時間，同時改變多窗口管理，實行申請、審批、辦證、交易等產(chǎn)權(quán)管理辦公一體化，提高辦事效率。

45加強人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)

地方應(yīng)注重對服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，同時加大高素質(zhì)專業(yè)人才引進力度，提升干部隊伍的整體素質(zhì)，實現(xiàn)權(quán)屬檔案與市場管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。

46深入開展市場形勢分析

及時了解國家、省市出臺的促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，加強對市場形勢的分析，研究市場下一步發(fā)展動向，工作人員在日常管理中，只有掌握了大量的市場信息動態(tài)，才能更準確地把握管理頂層設(shè)計，從而運用現(xiàn)代化管理手段對信息進行研究整理，進而建立健全完整的市場監(jiān)測體系。

5結(jié)論

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與文書檔案有一定的區(qū)別，其受房地產(chǎn)行業(yè)的影響頗深，房地產(chǎn)行業(yè)的性質(zhì)特點賦予了房地產(chǎn)權(quán)屬檔案具有獨特的特點，也充分發(fā)揮了其永久性的作用。房地產(chǎn)與人們的生活密不可分，房地產(chǎn)權(quán)利人傾盡所有儲蓄購買的房屋，對于自己房屋的所有權(quán)問題是最關(guān)注的，因此，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的作用至關(guān)重要。各地區(qū)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與市場管理在明確現(xiàn)有問題的狀況下，做到機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷加強人才服務(wù)隊伍建設(shè)，促進廉政建設(shè)，同時隨時關(guān)注市場形勢，實現(xiàn)制度、標準、程序等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的高度統(tǒng)一，努力提高查檔效率，保證存檔質(zhì)量，為推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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[作者簡介]王正月（1964—），女，天津人，天津市不動產(chǎn)登記中心館員。研究方向：不動產(chǎn)登記。