覃秋媛

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)在爭議性事件中的價值考量及引導(dǎo)
——以2016年三起典型事件為例

覃秋媛

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)作為一種新傳播環(huán)境下的公民訴求途徑，其在近年來層出不窮的爭議性事件中，具有推進(jìn)良好輿論環(huán)境的構(gòu)建、社會問題的解決與民主法治的建設(shè)等現(xiàn)實價值，但其有時凸顯出的非理性傾向?qū)ι鐣陌l(fā)展則產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，針對網(wǎng)絡(luò)民意的失范，應(yīng)采取相關(guān)策略進(jìn)行引導(dǎo)，才能有效發(fā)揮其應(yīng)有的價值意蘊(yùn)。

爭議性事件；網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)；民主法治；信息公開

一、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的內(nèi)涵及其新特征

民意，顧名思義，即人民的意見、看法或者行為傾向，作為社會主體的民眾，其所持有的觀點、態(tài)度必然也是社會機(jī)制構(gòu)建和公共決策形成的基礎(chǔ)，馬克思曾強(qiáng)調(diào):“發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的，因為它是一切的基礎(chǔ)?！盵1]《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》也明確指出人人有自由發(fā)表意見的權(quán)利，不論選擇任何媒介。我國政治改革致力于從集權(quán)治理轉(zhuǎn)向分權(quán)、放權(quán)治理，從單向監(jiān)管思維轉(zhuǎn)向相互監(jiān)督思維，民意表達(dá)在這一較為寬松的政治環(huán)境下有了自己的舞臺，人民代表大會、政治協(xié)商會議、聽證、信訪以及報紙、電視、廣播等大眾媒介是人們前互聯(lián)網(wǎng)時代所倚賴的表達(dá)意見和利益訴求的重要途徑，但這些渠道的局限在于其存在著各種制約因素，導(dǎo)致人們的想法和意愿往往不能真實、客觀且最大程度地表達(dá)出來，如政府部門的層層推諉、大眾媒介持有某種立場的“把關(guān)人”等。此外，邊緣群體或弱勢群體很少獲得平等的表達(dá)機(jī)會，近乎處在一種“失語”的狀態(tài)，而這部分人的心聲恰恰是我國建設(shè)和諧社會所不能忽略的信息。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷變革，使得卡斯特筆下的網(wǎng)絡(luò)社會正在以全新的形態(tài)加速崛起，而網(wǎng)絡(luò)民意便是現(xiàn)實民意在網(wǎng)絡(luò)社會的延伸，在這里，個體和群體的話語空間得到了無限的擴(kuò)大，傳統(tǒng)意義上的對話時空界限得到了突破，傳播對象的范圍也不再受地域的限制，民意表達(dá)的方式和內(nèi)容都有了極大的變化。

在表達(dá)方式上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新，縮短信息的傳播間隔，移動終端與PC端以及多種終端之間的邊界被打破，實現(xiàn)了“多屏互動”，這種無遠(yuǎn)弗屆的傳播處于不同場景的互聯(lián)網(wǎng)用戶可以共享信息。同時，相較于渠道單一的傳統(tǒng)話語表達(dá)，網(wǎng)民可以通過深入接觸微博、微信、SNS、BBS、網(wǎng)絡(luò)直播等多元化的信息傳播平臺，借助豐富的傳播符號，更加方便快捷地發(fā)表對公共事件的看法，如2016年1月20日的帝吧FB遠(yuǎn)征事件便是一場越過時空界限的信息交流活動，其交流符號并非傳統(tǒng)意義上的語言符號，而以大量的自己制作的表情包和文字素材為主，但這并不妨礙兩岸青年對彼此的解讀和雙方深入的溝通。再以轟轟烈烈的網(wǎng)絡(luò)反腐為例，其主體除了國家機(jī)關(guān)，還包括廣大公眾網(wǎng)民，后者借助現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如微博、反腐網(wǎng)站、輿論監(jiān)督網(wǎng)等進(jìn)行揭露、爆料，促使前者介入調(diào)查，推動反腐工作的進(jìn)程。正如前總書記胡錦濤所說的，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，技術(shù)決定論雖有欠缺，但技術(shù)之于網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的影響卻顯而易見，媒介技術(shù)的革新為參與式民主注入了新的活力，它使得網(wǎng)絡(luò)化的公共對話更加暢通無阻且富于思辨，“公共領(lǐng)域的核心力量在于，公民在交流的自主領(lǐng)域中能夠自由參與理性辯論，遠(yuǎn)離國家、大媒體公司以及侵犯他們?nèi)粘Ｉ畹纳鐣黄降冉Y(jié)構(gòu)的控制與影響。”[2]

從表達(dá)內(nèi)容上來看，網(wǎng)絡(luò)民意在全國性的公共事務(wù)和社會問題中呈現(xiàn)出高度關(guān)注和參與的態(tài)勢，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，這一數(shù)量劇增的網(wǎng)絡(luò)使用者參與到某種議題的討論中不僅會形成輿論，其參與或主動設(shè)置議題的能動性也直接豐富和延伸了各種領(lǐng)域的內(nèi)容和面向，包括政治事件、民生事件、司法事件、娛樂事件等等。彭蘭教授認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)媒體對社會生活的影響力日益增強(qiáng)，對于各種社會事務(wù)的干涉力慢慢提高，網(wǎng)絡(luò)媒體在整個社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用”，[3]從微博問政等電子民主形式下的積極發(fā)聲，到以“帝吧出征”為典型的網(wǎng)民自發(fā)組織的電子動員，從王寶強(qiáng)離婚風(fēng)波的熱議，到國際間政治問題如美國總統(tǒng)大選、樸槿惠事件等的抽絲剝繭，都顯示出網(wǎng)絡(luò)民意的參與廣度有了極大的擴(kuò)展，尤其是基層、弱勢等網(wǎng)民群體的擴(kuò)大，讓更多值得社會關(guān)注的議題進(jìn)入公眾的視野?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)賦權(quán)下的公眾參與意識的覺醒及其所帶來的民意表達(dá)實現(xiàn)了前所未有的深度和廣度。

二、爭議性事件中網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的價值意蘊(yùn)

爭議性事件是指由社會生活中一個具體的新聞事件或社會現(xiàn)象觸發(fā)，引起社會參與，牽出廣泛爭議或質(zhì)疑，形成“爭議場”的熱點事件和問題。[4]此類事件發(fā)生時，人們基于自身情緒和立場，通過網(wǎng)絡(luò)平臺自由抒發(fā)、針砭時弊，其中不乏觸及社會敏感問題，但并不意味著社會良序被打破，因為民眾的智慧充分聚合時，許多問題便不再懸而未決。

（一）民間話語與主流媒體話語互補(bǔ)互動：實現(xiàn)輿論“共振”

在傳統(tǒng)的傳播生態(tài)中，新聞媒體對爭議性事件的態(tài)度往往呈現(xiàn)兩種態(tài)勢，一種是采取特定的報道框架，如對各種觀點不偏不倚的平衡式報道，并力圖使公眾輿論與媒介議程的建構(gòu)者保持一致，還有一種則是備受詬病的“集體失語”或者是“寒蟬效應(yīng)”，而公民的訴求在這種單向性的議程設(shè)置中是難以實現(xiàn)的。在新媒體視域下，人們不再受限于媒體創(chuàng)設(shè)的虛擬環(huán)境，而是參與到事件的討論中，從被動狀態(tài)轉(zhuǎn)向主動解讀，打破傳統(tǒng)大眾媒介的報道框架或缺位狀態(tài)。

在“魏則西之死事件”發(fā)生初期，主流媒體尚未展開相關(guān)報道之時，知乎、微博、微信等社交媒體平臺已讓輿論慢慢發(fā)酵，一篇內(nèi)容直指百度搜索競價排名的微博被網(wǎng)友瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)熱議，微信公眾號陸續(xù)推出相關(guān)文章，如4月29日的《魏則西的死，百度經(jīng)年累月的惡》以及5月1日的《一個死在百度和部隊醫(yī)院之手的年輕人》等，在朋友圈呈裂變式傳播，網(wǎng)民的關(guān)注度和參與度逐步攀升，百度競價排名機(jī)制、莆田系醫(yī)院、扭曲的醫(yī)療服務(wù)等等話題被推至風(fēng)口浪尖上。而主流媒體對此事的介入較為滯后，5月1日，中國新聞網(wǎng)以《百度再度回應(yīng)網(wǎng)友魏則西病逝事件》一文首次發(fā)聲，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體于次日轉(zhuǎn)載。傳統(tǒng)媒體則在輿論高峰期才紛紛調(diào)查跟進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)民意對其輿論的形成呈現(xiàn)“倒逼”態(tài)勢。究其原因，我們可以想到，部分主流媒體對于“魏則西之死”這樣的爭議性事件往往采取謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度，即便為了搶頭條，也要經(jīng)過嚴(yán)格的把關(guān)，這樣的傳播生態(tài)降低了報到時效的同時也降低了回應(yīng)社會關(guān)切的效率。而網(wǎng)絡(luò)民意的意義在于，其融合了傳播高效迅速的多種新媒體形式，既具備一對一的人際關(guān)系傳播的效果，也能達(dá)到大范圍的轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散從而使輿論呈現(xiàn)出較強(qiáng)的影響力，最終影響著主流媒體的作為。當(dāng)主流媒體將該事件納入核心議題或者重要議題時，其報道力度也是不容小覷的，如在5月3日至4日，《新京報》先后發(fā)了6篇評論，《人民日報》、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、《南方都市報》等主流媒體也紛紛發(fā)力，從不同維度設(shè)定議程并詳細(xì)追尋。這種情況下，網(wǎng)絡(luò)民意反過來又成為官方輿論的補(bǔ)充，實現(xiàn)了兩大輿論場的良好互動與共振傳播，推動了理性、和諧的社會輿論環(huán)境的構(gòu)建，也促使與事件相關(guān)的社會矛盾問題的解決，如倒逼醫(yī)改提速等。

（二）助推民主法治進(jìn)程：網(wǎng)絡(luò)民意追求社會正義的效應(yīng)

2016年同樣發(fā)軔于“知乎”的一起爭議性事件是人大碩士雷洋涉嫖死亡案，5月9日晚，知乎用戶“山羊月”一篇題為《剛為人父的人大碩士，為何一小時內(nèi)離奇死亡》的帖文迅速在微博、微信以及各大門戶網(wǎng)站廣泛傳播，因事件的性質(zhì)涉及到人民的安全問題，短時間內(nèi)集聚了大量的民眾訴求，來自不同階層的人們因為對人性的關(guān)懷和對生命的尊重達(dá)成了情感上的共通，多種情緒如同情、憤怒、失望等驅(qū)動下的刷屏行為引發(fā)了輿論風(fēng)暴，使雷洋事件迅速地“現(xiàn)象化”。回顧事件發(fā)展與信息傳播的整個過程，作為涉事主體和公權(quán)力的警方有執(zhí)法過失之嫌，一是執(zhí)法程序與法定不合，二是案發(fā)細(xì)節(jié)無法還原；且罔顧雷洋親屬的悲傷情緒，在雷洋意外死亡后仍將其涉嫖信息通過媒體發(fā)布，意為證實真相，實則“自證清白”，缺乏人文關(guān)懷，這些做法使得警方遭遇了信任危機(jī)，陷入了塔西陀效應(yīng)，即當(dāng)失去公信力時，無論發(fā)表何種言論，做何種事，都會被給予負(fù)面評價。盡管警方在輿論引爆之時做出了相關(guān)回應(yīng)并公布了詳細(xì)的信息，但民眾卻認(rèn)為信息公布缺乏權(quán)威，令人難以信服，導(dǎo)致真相愈發(fā)模糊。

公民的參與度在公共危機(jī)且極具爭議性的事件中往往呈指數(shù)倍數(shù)增長，任何網(wǎng)民都可以利用多種新媒體形式來主導(dǎo)自身話語，尤其在冤假錯案如呼格吉勒圖案、聶樹斌案等屢屢成為焦點的環(huán)境下，公民對事實真相的追問、對公平正義的追求愈發(fā)懇切。民意的表達(dá)是現(xiàn)代法治社會第一制度外的自由和人權(quán)以及民主合法性的最低保證，[5]雖說網(wǎng)絡(luò)是公眾情緒的宣泄閥，但其同時也帶來意見、觀點的自由、碰撞與思想文化的多元化，而這些訴求與主張可以匯聚成改變現(xiàn)實不合理因素的力量，如2003年的孫志剛事件便體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民意所具有的積極意義。著名思想家托克維爾認(rèn)為法律必須以民情為基礎(chǔ)，就雷洋事件而言，其涉及的警民關(guān)系是基本的公私權(quán)關(guān)系之一，網(wǎng)絡(luò)民意對于警方執(zhí)法的詰問在一定程度上推進(jìn)權(quán)力在合理的法治軌道上運(yùn)行，使事件走向民主法制化方向，而網(wǎng)絡(luò)民意對官方信息公開的吁求也促使政府搭建起權(quán)威的信息發(fā)布平臺，與新媒體時代不斷涌現(xiàn)的、有表達(dá)權(quán)的信息傳播者進(jìn)行雙向互動，構(gòu)建和諧的對話空間，某種程度上也提升了國家現(xiàn)代化的治理能力。

三、爭議性事件中網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的非理性及策略選擇

現(xiàn)實社會是由許多具有差異的個體組成的多元化社會，勢必存在著多元利益的碰撞與沖突，出于這樣的原因，網(wǎng)絡(luò)民意往往是理性化與情緒化、正能量與負(fù)能量、真實與謠言的相互交織，在雷洋事件中，由于缺乏權(quán)威信息，社交媒體輿論場出現(xiàn)了一系列謠言和猜測，這些失控的“噪音”不利于真相的倒推。非理性聲音更為突出的則是“趙薇事件”，2016年趙薇因在其執(zhí)導(dǎo)的電影《沒有別的愛》中選用“臺獨藝人”戴立忍和“辱華藝人”水原希子而引起爭議，迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點話題，在戴立忍發(fā)表聲明否認(rèn)臺獨立場后反遭到眾多網(wǎng)友的強(qiáng)烈質(zhì)疑與還擊，而事態(tài)的發(fā)展遠(yuǎn)非如此，網(wǎng)友因發(fā)現(xiàn)抨擊趙薇的某官方微博無故消失與網(wǎng)友的某些評論莫名被刪，從而將事件的焦點轉(zhuǎn)向趙薇本人，一些組織或網(wǎng)民利用公眾憤怒發(fā)布擾亂人心的言論，“趙薇惡意攻擊抹黑‘你好萬維網(wǎng)’”、“資本控制輿論”、“趙薇與共濟(jì)會勾結(jié)”、“陰謀論”等話題迅速席卷網(wǎng)絡(luò)并引爆網(wǎng)絡(luò)輿論，直接或間接地影響到公眾對事件的價值判斷。此外，這種群體極化現(xiàn)象所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力也將直接威脅到網(wǎng)絡(luò)民主的進(jìn)程和網(wǎng)絡(luò)社會的安全，造成社會主義核心價值觀的離散乃至缺失。著眼當(dāng)前這些不理性的因素，理應(yīng)采取相應(yīng)的策略對其進(jìn)行管控和引導(dǎo)。

（一）公眾層面：踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自律

很多網(wǎng)民因在“匿名”狀態(tài)下失去管制而“任意妄言”，在“趙薇事件”中，“陰謀論”甚囂塵上，甚至到了草木皆兵的程度，但事實上，許多觀點經(jīng)不起推敲，更像是一場持久的網(wǎng)絡(luò)狂歡。眾聲喧嘩的時代，防止謠言、虛假信息的泛濫需要專家學(xué)者、名人明星等具有強(qiáng)大影響力和號召力的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”來引導(dǎo)網(wǎng)民的思維、態(tài)度和行為，更需要加強(qiáng)網(wǎng)民對信息的解讀與批判能力，自覺抵制謠言，不信謠、不傳謠、不造謠，尤其在網(wǎng)絡(luò)信息傳播相關(guān)法律尚不健全的環(huán)境下，網(wǎng)民自律對于網(wǎng)絡(luò)公共秩序的良好運(yùn)行不可或缺。

“網(wǎng)絡(luò)暴力”是人們在現(xiàn)實世界中積累下來的潛在暴力傾向的噴發(fā)，[6]正如馬克思所認(rèn)為的，環(huán)境與人的觀念形成有直接關(guān)系。因此，現(xiàn)實中是否有一個能夠培養(yǎng)公民素質(zhì)的社會環(huán)境對提高網(wǎng)民自律至關(guān)重要。只有在現(xiàn)實中建立和健全制約偏差行為的有效機(jī)制和道德規(guī)范機(jī)制，努力建構(gòu)認(rèn)同社會主義核心價值觀的文化環(huán)境，使人們在日常生活中自覺踐行社會主義核心價值觀，以此減少現(xiàn)實中“暴力”等非理性傾向，從而推動整體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提高。

（二）政府層面：主動公開信息，滿足公眾知情訴求

在爭議性事件中，民間話語與官方話語的互動對問題的解決或?qū)κ录呦虻拿骼驶豢苫蛉?，政府等相關(guān)部門應(yīng)秉承“公開是原則，不公開是例外”的原則，及時把握民眾的信息訴求和思想動態(tài)，主動與民眾進(jìn)行溝通和協(xié)商，靈活運(yùn)用新聞發(fā)言人制度等公共關(guān)系手段與之對話，以透明、客觀、全面的信息公開取代純粹的文件發(fā)布，以有溫度的話語取代習(xí)慣性的行政語態(tài)，減少公眾的不信任感，從而營造良好的輿論環(huán)境。

尤其是在新媒體日新月異的時代環(huán)境下，作為“公共財產(chǎn)”的信息可通過新媒體傳播渠道被廣大民眾所共享和利用，這也是提高公眾參與廣度和深度的契機(jī)，政府應(yīng)當(dāng)注重和遵循新媒體的傳播規(guī)律，善于利用大數(shù)據(jù)等新型傳播技術(shù)推進(jìn)、完善政府信息公開建設(shè)，大數(shù)據(jù)的功能不僅局限于金融、醫(yī)療、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域，還可為政府信息公開建設(shè)奠定強(qiáng)有力的技術(shù)基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)挖掘、整合、提取后的信息不僅能提升政府決策的科學(xué)性和效率，還能在其管理和執(zhí)行過程中產(chǎn)生巨大的效用，是新時代環(huán)境下建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，如“雷洋事件”中，利用大數(shù)據(jù)挖掘事件的前因后果，掌握網(wǎng)絡(luò)各種言論現(xiàn)象之間的相互關(guān)系，實時追蹤事件的發(fā)展走向，為政府提供動態(tài)反饋，從而豐富政府對該事件的決策知識庫，避免了因信息不足而導(dǎo)致的在事件處置中缺位、失語的現(xiàn)象，有助于控制因信息不對稱而產(chǎn)生的謠言的擴(kuò)散，對于凈化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境有著重要的意義。

（三）媒體層面：網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體聯(lián)動，主動設(shè)置議題

網(wǎng)絡(luò)媒體在爭議性事件中應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，在謠言四起之前提供大量權(quán)威可信的相關(guān)背景，提高人們對事件性質(zhì)的認(rèn)知。同時，在事件發(fā)展的過程中關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意動態(tài)，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，糾正失之偏頗的言論和觀點。傳統(tǒng)媒體雖不能被網(wǎng)絡(luò)民意綁架，但在涉及敏感問題的爭議性事件中也不應(yīng)處處回避，適時適度引導(dǎo)輿情，可與網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)動，設(shè)置相關(guān)議題，采用紙媒和“兩微一端”等多種傳播方式鋪設(shè)討論平臺，對事件進(jìn)行深度剖析，與公眾溝通協(xié)商，為其聚焦的問題釋疑解惑，有助于達(dá)成社會共識，將爭議推向理性。

歸根結(jié)底，新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)民意存在著理性與非理性的博弈，既要注重爭議中具有積極價值的對話與探討，也要警惕不合理的表達(dá)，對其進(jìn)行有針對性的引導(dǎo)，讓非理性的聲音漸漸減弱，使理性的聲音占據(jù)主流，從而構(gòu)建更為健康的網(wǎng)絡(luò)空間秩序和更為和諧的社會。

[1]馬克思恩格斯全集（第11卷）[M].北京:人民出版社,1956:573.

[2][英]安德魯·查德威克著，任孟山譯：《互聯(lián)網(wǎng)政治學(xué)：國家、公民與新傳播技術(shù)》，華夏出版社，2010:117.

[3] 畢梗.網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)新論[M].湖北：武漢大學(xué)出版社，2007.

[4] 郭丹茹. 新視域下爭議性事件的媒體再現(xiàn)[J].新聞戰(zhàn)線. 2011（10）.

[5] 莫紀(jì)宏 .現(xiàn)代憲法的邏輯基礎(chǔ)[M].法律出版社,2001:313.

[6] 王萍 ,丁建波. 虛擬生存拒斥道德真空 [J]. 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版). 2006（3）.

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2017-5-9

覃秋媛，廣西大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生。