文/本刊編輯綜合

讓公平優(yōu)質(zhì)教育觸手可及
——2017年全國兩會熱點之教育改革篇

文/本刊編輯綜合

2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強在北京人民大會堂作政府工作報告,談及教育領(lǐng)域時，李克強指出，2016年，財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長21.3%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。

針對2017年重點工作任務(wù)，李克強指出，2017年將大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生將達795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

李克強表示，將繼續(xù)為辦好公平優(yōu)質(zhì)教育而努力，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)。推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化高考綜合改革試點。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育。加強教師隊伍建設(shè)。制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。

“擇校熱”“學(xué)區(qū)房” 治本要靠教育資源均衡發(fā)展

教育部部長陳寶生: “擇校熱”“學(xué)區(qū)房”，老百姓不滿意的原因就是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，治本的辦法還是要實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展。一是優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)；二是學(xué)區(qū)化管理，中學(xué)小學(xué)連片管理。最重要的是均衡配置資源，這個問題經(jīng)過一段時間一定能解決。2014年以來，采取了多校劃片的辦法，把優(yōu)質(zhì)教育資源作為分母，各個片作為分子，按照一定規(guī)則較均衡地分到各個片，取得了一定效果。

傳統(tǒng)文化教育要覆蓋教育的各個學(xué)段

教育部部長陳寶生：傳統(tǒng)文化進校園，說起來就三句話：第一句是覆蓋教育的各個學(xué)段，第二句是融匯到我們的教材體系中去，第三句是貫通人才培養(yǎng)全過程。實際上就是辦4件事：第一件事是教材體系建設(shè)，第二件事是拓展校園文化，第三件事是加強研究和闡釋，最后一件事是推進國際傳播。

全國人大代表張元貴：詩詞歌賦、經(jīng)史子集從未退出過教育領(lǐng)域。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)在現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容中加強傳統(tǒng)文化內(nèi)容的滲透和整合，增加深度、拓展廣度。

建議學(xué)前教育納入義務(wù)教育

教育部部長陳寶生：到“十三五”末的時候，我們的學(xué)前三年的幼兒入園率將達到85%，達到中高收入國家的水平。教育部門將用洪荒之力解決這個高度關(guān)注的問題，這也是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的問題。

全國政協(xié)委員王廣謙：學(xué)前教育納入義務(wù)教育可借鑒九年義務(wù)教育普及的經(jīng)驗，分階段、有步驟地穩(wěn)步推進。加大各級政府財政資金投入學(xué)前教育的比重，使學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展有長遠可靠的制度化的財政投入保障。

建議制定家長教育法

全國人大代表吳正憲：建議把家庭教育課程納入大學(xué)必修課程。孩子一出生首先碰到的老師就是自己的家人。我認(rèn)為有必要讓青年人在組建家庭前接受相關(guān)教育。

全國政協(xié)委員曹德旺：應(yīng)制定家長教育法，家長要經(jīng)過培訓(xùn)才能“持證上崗”。

教育扶貧——建議完善師范生實習(xí)支教政策

教育部部長陳寶生：教育扶貧要由大水漫灌改為精準(zhǔn)滴灌。現(xiàn)在重點解決三個問題：一是解決輟學(xué)、失學(xué)的問題，我們叫“控輟保學(xué)”；二是解決“讀書無用”論；三是解決貧困農(nóng)民和普通農(nóng)民在教育上差距拉大的趨勢。

全國政協(xié)委員何友：完善師范生實習(xí)支教政策，出臺鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)方案，在不改變原有培養(yǎng)計劃前提下，通過課程選修、社會實踐、實習(xí)見習(xí)等對實習(xí)支教生進行技能培養(yǎng)。

建立多元錄取的高等教育考試招生制度體系

教育部部長陳寶生：經(jīng)過三五年時間的努力，能夠建立起一個分類考試、綜合評價、多元錄取的一個高等教育考試招生制度體系。同時，也能夠在這個基礎(chǔ)上，形成各個學(xué)段，各類教育，能夠互通互認(rèn)、互相轉(zhuǎn)換的一個終生學(xué)習(xí)的立交橋。

解決校園欺凌要樹立法治思維

教育部部長陳寶生：對于校園欺凌，我們采取的措施，一是首先明確解決校園欺凌的問題要樹立法治思維；二是建立校園安全防范機制和校外綜合治理機制；三是要根據(jù)學(xué)生發(fā)生欺凌的行為、特點，大體上把治理重點確定下來；四是加強教育，加強排查，加強督導(dǎo)。

全國人大代表翁國星:校園欺凌事件，不全是學(xué)生品德問題，部分原因是學(xué)生有心理障礙。在強調(diào)法律制裁時，不要忽略心理健康的治療。當(dāng)嚴(yán)重欺凌行為歸入社區(qū)矯正管理時，管理人員要有心理學(xué)相關(guān)知識，并制定系列心理治療計劃。

高校“雙一流”要特色化

教育部部長陳寶生：“雙一流”要建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，它的定性就是八個字“中國特色、世界一流”，標(biāo)準(zhǔn)是中國特色和世界一流的有機融合，它不是“985”“211”的翻版，也不是升級版，更不是山寨版。消除“雙一流”建設(shè)中的弊端，要明確遴選范圍、公平競爭。

全國政協(xié)委員呂建：“雙一流”不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),一定是特色化的。要用質(zhì)量的指標(biāo)替代數(shù)字指標(biāo),但又不能一點都不管數(shù)字,不然就缺乏效率。