文/盧上需

發(fā)揚釘釘子的精神扎實推進法院工作

文/盧上需

2016年，欽州市中級人民法院在廣西壯族自治區(qū)高級人民法院的精心指導、市委的正確領導和市人大及其常委會的依法監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)的大力支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領法院工作，堅持司法為民、公正司法，以“兩學一做”學習教育為抓手，以開展“司法體制改革推進年”活動為契機，扎實完成自治區(qū)高院提出的七項重點任務，各項工作取得顯著進步。

欽州市中級人民法院結案率連續(xù)兩年排名自治區(qū)第一，“事不避難，難也不難”的釘釘子精神成為全市法院干警忠誠、干凈、擔當的精神追求，實現(xiàn)了改革辦案兩不誤，“兩學一做”雙豐收。欽州市委書記肖鶯子批示指出，“2016年市法院黨組圍繞中心，服務大局，積極開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，在推進司法改革、解決執(zhí)行難、加強隊伍建設等方面取得令人可喜的成績，請市委宣傳部認真總結，推出典型事績，弘揚正能量?！?/p>

堅持五大發(fā)展理念統(tǒng)攬法院工作

堅決維護市委的領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，遵守中央八項規(guī)定，與黨中央保持一致。嚴格遵守九個嚴禁等換屆紀律，促進良好的政治生態(tài)和風清氣正的司法環(huán)境。堅持重大事項報告制度，始終堅持以五大發(fā)展理念指導工作，圍繞法院最突出、干警最關注的問題，統(tǒng)籌推進一系列改革措施。黨組每季度開展專題調研，有主題，有方案，有報告，重視成果轉化運用。建立基層法院院長每周向中院黨組報告工作制度。

服務“兩個建成”有新作為

我們圍繞市委、市政府“開放創(chuàng)新、港城聯(lián)動、產業(yè)強市、生態(tài)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個建成”宏偉目標，為欽州“一帶一路”重要門戶港建設提供特色司法服務。制定服務“一帶一路”有機銜接重要門戶港建設的指導意見，提出20條具體措施。服務重大項目攻堅年、園區(qū)基礎設施會戰(zhàn)年活動，研究制定服務經濟社會發(fā)展意見6件，在工業(yè)園區(qū)、旅游景點、交通點設立巡回法庭7個，共受理涉企一、二審民商事案件3409件，實現(xiàn)企業(yè)債權2.268億元。積極推動設立北海海事法院欽州法庭。狠抓執(zhí)法辦案，為欽州社會經濟發(fā)展提供優(yōu)質司法保障。全市法院全年共受理各類案件21867件，結案21266件，結案率97.25%，結案率全區(qū)排名第1名，比全區(qū)法院結案率平均值86.71%高10.54個百分點。我們提出兩年內率先完成基本解決執(zhí)行難工作的目標，以“合法、公開、高效、權威”的執(zhí)行工作理念為指導，全力解決執(zhí)行難。共受理執(zhí)行案件4540件，執(zhí)結4458件，結案率98.19%，已實現(xiàn)執(zhí)行案件良性循環(huán)，為提前完成基本解決執(zhí)行難任務打下了堅實基礎。全市法院堅持多元化解矛盾糾紛機制，設立法官工作室696個，共調解案件2181件，達成調解協(xié)議1598件。全市法院2016年案件增幅9.3%，比全區(qū)法院平均增幅21.59%少12.29個百分點。全市法院均完成扶貧任務，市中院在扶貧點投資近27萬多元建成30畝立體生態(tài)養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)集體經濟和產業(yè)扶貧零的突破。積極參與平安建設，以青少年法制教育為重點落實普法責任，全市法院都建成了青少年法制教育基地。

欽州市中級人民法院2016年度先進個人頒獎儀式

司法公信力有新提升

我們以執(zhí)法辦案為第一要務，以黨建為思想組織保障，以信息化應用為改革動力，創(chuàng)新審判管理機制，注重用大數據思維推行精準管理。在年初對全年工作任務細化成114項子任務，形成職責明確、責任到人、量化動態(tài)公開的工作管理模式。全市法院依托審判流程管理、執(zhí)行信息、裁判文書上網、庭審直播四大公開平臺，為社會公眾和當事人提供了開放、動態(tài)、透明、便捷的司法服務。與新浪網簽訂合作協(xié)議，開展微博庭審視頻直播工作。對全市法院立案等四十項工作建立通報制度，形成了法官自我管理、審委會管理、院庭長管理、審委辦管理、立案庭管理、司法統(tǒng)計管理、紀律作風監(jiān)督等多種管理有機銜接、形成合力的管理模式。積極發(fā)揮民商事、刑事、執(zhí)行等指導組和審判問題收集制度的作用，組織專業(yè)沙龍6次，制定刑事職務犯罪量刑指導意見。組織開展優(yōu)秀裁判文書評比、“精品案件”、優(yōu)秀示范庭審評比活動，組織典型案例分析報告會，發(fā)改案件分析會，完善案例指導制度。市人大代表對中級人民法院“十二五”工作給予充分肯定，中級人民法院工作報告在市人大五屆一次會議上全票通過。

司法改革有新突破

我們按照自治區(qū)高級人民法院“司法體制改革推進年”的統(tǒng)一部署，努力發(fā)揮基層探索精神，司法改革取得明顯成效。落實改革主體責任，完成首批入額法官遴選工作。成立司法改革領導小組，欽州市委書記肖鶯子、市長黃海昆組織審議我市法院司法改革方案，在市委的正確領導下，圓滿完成我市法院首批187名入額法官的遴選工作。在首批法官遴選過程中，全體法官和其他干警政治堅定、思想統(tǒng)一、顧全大局、嚴守紀律，體現(xiàn)了良好政治素質和職業(yè)品格。以司法責任為導向，創(chuàng)新工作機制。推進審執(zhí)分離改革，實現(xiàn)執(zhí)行裁決權和執(zhí)行實施權分權運行、銜接協(xié)調、互相監(jiān)督、互相制約的運行新格局，同時積極探索執(zhí)行警務化模式。堅持量化、公開、動態(tài)管理，實行干警業(yè)績檔案管理，并積極爭取市委、市政府將我院作為績效改革考核試點單位。主動推進以庭審為中心的訴訟制度改革。制定民事庭審指導意見和刑事庭審指導意見，有效減少庭審反復、拖延現(xiàn)象。加強審委會統(tǒng)一裁判標準的作用，強化審委委員集中學習。堅持院庭領導帶頭辦案，全市法院審委委員擔任審判長審理案件共2920件，其中主辦案件1989件。院庭長帶頭示范庭審43件。在市委政法委支持下，我院承辦第三屆全國司法學論壇暨西部地區(qū)司法改革研討會。與華東政法大學、武漢大學簽訂了合作協(xié)議，實現(xiàn)與院校資源的共享；我院與華東政法大學合作課題《中級法院審判權力運行機制研究》結題，30多萬字的專著已交付人民出版社出版。一系列改革有效提升了審判質效。全市法官人均結案71.36件，同比增加6.26件，法官人均結案數繼續(xù)處于全區(qū)法院前列；全市法院案件結案率從96.97%上升到了97.25%，實現(xiàn)了法官人均結案數、結案率、一審服判息訴率、一審民商事案件調撤率上升；上訴案件改判和發(fā)回重審率、生效案件改判和發(fā)回重審率、申訴率、信訪投訴率下降的良好效果。

基層基礎建設有新進展

在高級人民法院院長黃克的大力支持下，欽州市執(zhí)行指揮中心主體工程已經完成，現(xiàn)已進入內部裝修階段，預計今年6月份投入使用，屆時將完成訴訟服務中心升級、執(zhí)行服務大廳中心建設和智慧法院數據庫建設任務，全市法院硬件建設進入新階段。全面推進法院信息化應用，建成法院信息管理中心、執(zhí)行指揮中心、突發(fā)事件應急指揮中心，完成欽州市看守所、靈山縣看守所、欽州監(jiān)獄遠程科技法庭建設。全市建成科技法庭50個，實現(xiàn)全覆蓋。欽州智慧法院建設方案已經黨組討論通過，被市發(fā)改委列入可研計劃項目。人民法庭的執(zhí)法辦案、人員配備、文化建設等各方面均取得良好成效，發(fā)揮了在一線化解矛盾糾紛的重要作用。全市人民法庭共審結案件5388件，占全部審結案件的25.34%。

文化建設、新聞宣傳上新臺階

年初召開全市法院思想理論暨宣傳工作會議，專門落實意識形態(tài)主體責任。堅持以優(yōu)秀法院文化提高法院隊伍的職業(yè)品格和職業(yè)精神，把紀律規(guī)則融入文化建設。充分發(fā)揮好法院文化基地的教育宣傳作用，與市婦聯(lián)等外部單位聯(lián)合進行廉政文化教育。發(fā)揮群團組織作用，開展豐富多彩的文化活動，舉辦全市法院第十屆職工運動會，激發(fā)隊伍的向心力和凝聚力。創(chuàng)新宣傳工作機制，設置主題，整合宣傳力量，組織策劃“法官工作室”等主題宣傳，其中《法官沉下去，民意升上來》在《法制日報》第一版刊登。挖掘并宣傳全市法院先進人物事跡。發(fā)揮自媒體作用，強化門戶網站、微博、微信等新媒體應用，形成立體式宣傳陣地。全年召開新聞發(fā)布會18次，在省級以上媒體發(fā)表稿件505篇，發(fā)布微信信息2280條。靈山縣法院的官方微信在廣西政法微信影響力排行榜（法院類）排名前十。

隊伍建設有新面貌

欽州市中級人民法院黨組主動研究布置黨建工作，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立四個意識。把“兩學一做”學習教育作為強化思想政治工作的主要抓手，全體干警堅定理想信念，勇于責任擔當，爭做“四講四有”合格黨員。制定黨風廉政建設責任清單，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，簽訂黨風廉政建設責任制，開展黨組集體約談基層法院院長、紀檢組長2次，開展中層以上領導干部述職述廉報告會，用好執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，促進形成風清氣正的良好司法環(huán)境。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用的工作機制，關心關愛干警。全市法院沒有違法違紀現(xiàn)象，涌現(xiàn)出全國法院先進個人蘇德海、全區(qū)優(yōu)秀法院欽北區(qū)法院等一批先進典型。此外，小董法庭獲第三批全區(qū)人民滿意公務員先進集體并記集體二等功，欽南區(qū)法院獲全國維護婦女兒童權益先進單位稱號，靈山縣法院獲自治區(qū)文明單位稱號。

（作者系廣西壯族自治區(qū)欽州市中級人民法院黨組書記、院長）