楊媛

摘要：社區(qū)黨建是我國基層黨建的工作重點，社區(qū)作為社會建設(shè)和管理的基本載體，涉及到黨建組織體制和工作創(chuàng)新的實踐工作，是我國基層政權(quán)建設(shè)的重要系統(tǒng)工程。因此，當(dāng)前社區(qū)黨建工作的完善和和深化就成為我國黨的建設(shè)的新課題。本文就現(xiàn)社會新體制黨建工作的背景出發(fā)，針對當(dāng)前社區(qū)黨建工作中潛在的問題，提出完善和深化社區(qū)黨建工作的具體解決對策，進一步的推進我國社區(qū)黨建工作的開展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建工作；潛在的問題；解決對策

社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。社區(qū)建設(shè)是整個社區(qū)的全方位建設(shè)，不僅僅是特指某一方面的工作，還是對以往各種單一的社區(qū)建設(shè)項目的整合。而社區(qū)黨建必須緊緊的圍繞社區(qū)建設(shè)這個中心，不斷的加強社區(qū)黨建，搞好基層政權(quán)建設(shè)和基層社會管理工作。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，確切落實黨在社區(qū)的各項任務(wù)已是迫在眉睫的事情。

一、 社區(qū)黨建工作潛在的問題

（一）黨組織的社區(qū)地位和作用弱化

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，黨組織在社區(qū)建設(shè)中占有全局性的政治領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。在新時期基礎(chǔ)黨組織建設(shè)中，社區(qū)黨組織發(fā)揮著凝聚人心、服務(wù)群眾、促進社會和諧的重要作用。然而，在社區(qū)黨建工作中，還存在著機關(guān)黨務(wù)干部在黨政工作中一肩挑的問題，造成了以政代黨，削弱了機關(guān)黨建工作。其主要表現(xiàn)在：（1）部分單位領(lǐng)導(dǎo)在平時工作中注重行政職能的發(fā)揮，卻忽視了黨組織建設(shè)的現(xiàn)象。（2）部分單位僅存的黨務(wù)專職干部大多都是從行政一線退下來的二線干部，他們在工作中缺乏熱情、缺乏主動性。（3）在農(nóng)村黨建組織中，缺乏抓黨建工作的自覺性、主動性，平時也是講多做少，在對黨員教育管理中沒有實質(zhì)性引導(dǎo)，使黨組織的核心凝聚力下降。這些問題的存在大大的削弱了黨組織的社區(qū)地位和作用。

（二）社區(qū)居民黨員新血液不足

社區(qū)居民黨員的老齡化，使得黨支部班子的整體工作能力、工作方法都難以適應(yīng)當(dāng)下社區(qū)黨建設(shè)的客觀要求。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，在新形勢的趨勢下，社區(qū)黨建職責(zé)任務(wù)逐步多樣化和工作覆蓋面積逐漸擴大，社區(qū)的黨務(wù)工作人員逐步轉(zhuǎn)化為行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，配合并協(xié)助社區(qū)居委做好各項工作。然而，由于社區(qū)居民黨員的新血液不足，居民黨員的老齡化導(dǎo)致現(xiàn)代氣息不濃，思想觀念和工作能力不適應(yīng)新形勢的需要。同時，大部分黨建工作還是沒有脫離傳統(tǒng)模式，在面對新形勢下新的工作新的任務(wù)時表現(xiàn)得難以適從，難以開展主動性和創(chuàng)造性的工作[1]。

（三）社區(qū)黨組織主體多元化，管理復(fù)雜化

隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的新的組織和社會組織，社區(qū)內(nèi)的社會團隊、物業(yè)管理公司、中介組織等迅速壯大，使得社區(qū)內(nèi)基層黨組織逐步呈現(xiàn)主體多元化，管理復(fù)雜化的特點。因此，這些多元化的部門中的黨員管理游離于黨組織之外，而由于街道、社區(qū)的黨組織黨員管理的外延還沒有涉及這一領(lǐng)域，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了部分空白點。且還普遍存在黨組織不健全、黨的覆蓋面積小、黨組織建設(shè)滯后等系列問題。

二、 社區(qū)黨建工作的解決對策

（一）明確黨組織社區(qū)黨建目標(biāo)

由于黨組織在社區(qū)建設(shè)中占有全局性的政治領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。在新時期基礎(chǔ)黨組織建設(shè)中發(fā)揮著凝聚人心、服務(wù)群眾、促進社會和諧的重要作用。因此，要進一步明確社區(qū)基礎(chǔ)黨建工作的職責(zé)與目標(biāo)，突出黨組織的主體地位。（1）機關(guān)黨務(wù)干部在注重行政職能的同時，還要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。（2）完善措施，加強管理，充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的積極作用。由于退二線領(lǐng)導(dǎo)干部多年在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，絕大多數(shù)同志德才兼?zhèn)?，?jīng)驗豐富，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展作出過積極貢獻，是黨委、政府的寶貴財富[2]。（3）在黨員管理教育中，要抓好黨員的工作學(xué)習(xí)。認真組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)文化，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力掌握現(xiàn)代化管理知識，提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，完善黨建工作中的自覺性和主動性。

（二）加強黨員教育管理，堅持與時俱進

在黨員教育管理上，要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，充分調(diào)動各類黨員發(fā)揮各自的作用。在社區(qū)黨建工作的不斷發(fā)展和新形勢的不斷推動的情況下，為了避免社區(qū)黨員難以適應(yīng)當(dāng)下社區(qū)黨建設(shè)的客觀要求。因此，我們可以組織“社區(qū)志愿者”，增添新鮮血液，開展為社區(qū)和社區(qū)群眾服務(wù)的活動，同時，在對離退休黨員實行規(guī)范化教育管理，在政治上、思想上、生活上關(guān)心和幫助他們，組織他們定期參與黨組織培訓(xùn)工作。在面對新形勢下新的工作新的任務(wù)中，利用他們長期積累的領(lǐng)導(dǎo)才能、社會關(guān)系和豐富經(jīng)驗微社區(qū)群眾服務(wù)。

（三）完善社區(qū)黨建資源，科學(xué)管理社區(qū)工作

隨著新的經(jīng)濟組織和社會組織大量的涌現(xiàn)，社會的變遷決定了行政力量和自治力量在社區(qū)建設(shè)中的共同存在，彼此間無法取代。在社區(qū)黨建工作中，應(yīng)該加大投入，整合資源，搭建社區(qū)黨建資源共享平臺。鼓勵發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，保證社區(qū)黨建發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決好社區(qū)黨的基層工作者物質(zhì)待遇等。同時采用民主、自治的方式，通過黨建聯(lián)席會、黨建聯(lián)絡(luò)會議等理順社區(qū)黨組織與各個群體間的關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用。

三、總結(jié)：

當(dāng)前，我國的社區(qū)黨建工作已經(jīng)取得了一定的成績，積累了較為豐富的經(jīng)驗。但是社區(qū)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，在社會新體制黨建工作中依然面臨著不少的困境。本文就黨建工作中面臨的黨組織的社區(qū)地位和作用弱化、社區(qū)居民黨員新血液不足、社區(qū)黨組織主體多元化，管理復(fù)雜化等問題。提出明確黨組織社區(qū)黨建目標(biāo)、加強黨員教育管理，堅持與時俱進、完善社區(qū)黨建資源，科學(xué)管理社區(qū)工作等對策，希望以此促進我國社區(qū)黨建工作的優(yōu)化及完善。

【參考文獻】

[1]程勉中.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建研究述評[J].天津行政學(xué)院學(xué)報，2014，01：17-24.

[2]羅頌平.黨的基層組織建設(shè)之高校與社區(qū)黨組織共建探究[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報，2013，09：134-137.