魯純

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量問題越來越成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題。農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等農(nóng)業(yè)資料的不規(guī)范使用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題帶來了巨大的安全隱患。面對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、銷售者及檢測者應(yīng)重新樹立安全意識(shí)。闡述了新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全工作所面臨的問題，并提出相應(yīng)的工作方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全；新形勢；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.082

近年來，我國食品及農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻繁發(fā)生，地溝油、三氯氰胺奶粉、毒豆芽等事件的相繼發(fā)生，使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題越來越受到關(guān)注。2014年中央1號(hào)文件中將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全問題放在重要位置。然而，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全問題不僅僅表現(xiàn)在糧食、蔬菜等安全問題。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)安全關(guān)乎國計(jì)民生，建立完善、高效的農(nóng)業(yè)安全應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保障體系，為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供保障。

1 我國農(nóng)業(yè)安全存在的主要問題

1.1 部分農(nóng)民產(chǎn)品安全意識(shí)不足

現(xiàn)階段，由于部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者存在利益至上的思想，為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，而使用高毒農(nóng)藥、添加劑等禁用物品，在生產(chǎn)過程中未能按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用或過量使用農(nóng)藥、化肥、添加劑，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)與銷售過程中監(jiān)管不到位

由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程分散，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的法律思想淡薄，部分農(nóng)民在糧食種植、蔬菜種植及禽畜養(yǎng)殖過程中使用不合格農(nóng)藥、獸藥，給質(zhì)量監(jiān)控的相關(guān)部門造成巨大困難。

1.3 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的檢測系統(tǒng)還很薄弱

現(xiàn)階段，我國中西部、邊遠(yuǎn)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測設(shè)備投入不足，檢測手段落后，檢測人員業(yè)務(wù)不夠熟練等原因，不能滿足我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全檢測的要求。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，農(nóng)藥、重金屬、獸藥、食品添加劑等檢測設(shè)備嚴(yán)重不足。

1.4 農(nóng)禽畜產(chǎn)品流通過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題

由于銷售者質(zhì)量、法律思想淡薄，在利益驅(qū)使下在產(chǎn)品運(yùn)輸過程中不能按照相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品，運(yùn)輸過程中不注意產(chǎn)品衛(wèi)生、未能使用專用運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸車輛交叉使用、銷售過期產(chǎn)品等問題時(shí)有發(fā)生。

2 新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)措施

2.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)生產(chǎn)、銷售者的質(zhì)量意識(shí)

通過電視、廣播、報(bào)刊等方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者針對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳力度，教育農(nóng)牧民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等相關(guān)知識(shí)，保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全及食用者生命健康安全。立足我國國情，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科技技能與生產(chǎn)技能，科學(xué)、合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料，杜絕使用違禁農(nóng)藥、食品添加劑等，大力推廣綠色無公害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從生產(chǎn)者理念及生產(chǎn)方式等方面改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立法，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品法律法規(guī)體系

建立、健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品監(jiān)測法律、法規(guī)體系，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到有法可依，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全提供保障。制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控規(guī)章制度，逐步完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)督法規(guī)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法者做到有法可依，執(zhí)法嚴(yán)格，監(jiān)測、監(jiān)測過程中有理有據(jù)，以適應(yīng)新形勢下我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品監(jiān)測工作的要求。在立法過程中，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國實(shí)際情況，采用靈活性與原則性相結(jié)合的方針，建立健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)。

2.3 明確責(zé)任主體，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法力度

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法，明確農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者的法律責(zé)任及消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)的生產(chǎn)、銷售者必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，建立、規(guī)范保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)、流通過程中的質(zhì)量監(jiān)控制度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)督，保障產(chǎn)品質(zhì)量：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場的監(jiān)管力度，不斷提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量；大力推廣無公害農(nóng)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，合理使用低毒農(nóng)藥、有機(jī)肥料、無害食品添加劑，確保農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售過程中的無公害化；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、食品添加劑等生產(chǎn)、銷售等部門的監(jiān)督與管理。

2.4 建立、完善檢測體系，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門認(rèn)真制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系及管理措施，提高質(zhì)量檢測人員的檢測相關(guān)理論素質(zhì)與技能素質(zhì)，建立設(shè)備齊全、運(yùn)行高效、責(zé)權(quán)明確、布局合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門隨時(shí)組織人員深入市場檢查禽畜、蔬菜、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化學(xué)肥料、食品添加劑等整治力度，保障人民群眾的身體健康。

2.5 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

積極開展生態(tài)施肥，不斷改善土壤質(zhì)量，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐敏權(quán)，劉淑梅.淺析連云港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策[J].蔬菜，2015，（7）：52.

[2]張利庠，張喜才.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)安全與政府管制[J].援?dāng)?shù)學(xué)與研究，2011，（2）：20-25.

[3]倪洪興.開放條件下我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題[J].援農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010，（8）：18-22.