亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政體制問題研究

        2017-02-04 15:10:46呂向一王芮晗
        中國管理信息化 2016年24期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政體制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村

        呂向一+王芮晗

        [摘 要]現(xiàn)階段農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展與城市相比,呈現(xiàn)出嚴(yán)重落后的態(tài)勢,我國要想實(shí)現(xiàn)全面、長期可持續(xù)發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。本文對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展財(cái)政體制實(shí)施過程中取得的成就展開了探討,并從地方稅制體系、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度兩個(gè)角度出發(fā),對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的財(cái)政體制缺陷展開了探討,最后有針對(duì)性地提出了解決辦法,以期對(duì)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到促進(jìn)作用。

        [關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;發(fā)展;財(cái)政體制;農(nóng)村

        doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.071

        [中圖分類號(hào)]F812.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)24-0-02

        現(xiàn)階段,我國在加大現(xiàn)代化建設(shè)力度的過程中,必須面對(duì)和解決的一個(gè)首要問題就是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。因此,加大制度建設(shè)力度,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供制度保障至關(guān)重要,只有這樣才能縮小城鄉(xiāng)之間的差距。在這種情況下,我國積極完善了針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政體制,近年來,該體制在運(yùn)行過程中,已經(jīng)對(duì)我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而,在實(shí)際實(shí)施過程中還存在一定缺陷,我國必須在接下來的發(fā)展中,逐漸彌補(bǔ)這些不足。鑒于此,積極主動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的財(cái)政體制存在的問題進(jìn)行分析研究具有重要意義。

        1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政體制現(xiàn)狀

        21世紀(jì)初,我國對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度增強(qiáng),農(nóng)業(yè)稅開始在全國范圍內(nèi)被取消,通過一系列有力的措施,為農(nóng)村的發(fā)展提供政策支持,包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的建立和農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)的免除等。在這種情況下,全國各地在日常運(yùn)行過程中,也開始積極貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展財(cái)政體制,并取得了一定成效。

        首先,有效改革農(nóng)村稅費(fèi)。2015年,我國各省分別創(chuàng)造了70億元左右的農(nóng)村水費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付總額,由于全面取消農(nóng)業(yè)稅的實(shí)施,促使農(nóng)民在日常生活中,每年人均可以達(dá)到155元的減負(fù)金額。

        其次,加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度。2012年,我國各省在發(fā)展過程中,進(jìn)一步加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度,農(nóng)民補(bǔ)貼享受的覆蓋面積明顯擴(kuò)大。例如:2015年,我國各省在發(fā)展中,對(duì)各種渠道資金進(jìn)行了有效整合,共實(shí)現(xiàn)了6億元左右的統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,同2014年相比,這一數(shù)值增加了3.12億元,增長率高達(dá)120%;并且,其中還擁有4.35億元中央下發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼,這一數(shù)值同去年相比也增加了2.22億元,增長率高達(dá)110%;4 500萬元是省政府運(yùn)行過程中下發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼資金,增長率高達(dá)55%。

        以上各項(xiàng)財(cái)政體制的建設(shè)和實(shí)施,對(duì)于促進(jìn)多省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)揮了重要的作用,極大地帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),為新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中其他領(lǐng)域的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

        2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中財(cái)政體制的缺陷

        從上述各省新農(nóng)村建設(shè)過程中實(shí)施的財(cái)政體制來看,我國各地在近年來的發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)差距明顯縮小,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度加快,為當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。然而,從全國范圍內(nèi)來看,我國各地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中,所實(shí)施的財(cái)政體制還存在一定缺陷,以下從地方稅制體系不完善、地方稅結(jié)構(gòu)不合理和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度滯后三個(gè)角度出發(fā)展開了探討。

        2.1 地方稅制體系不完善

        地方稅制體系不完善是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政體制的首要缺陷。地方稅制體系的不完善,會(huì)造成農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)過程中,嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟(jì)支持,從而產(chǎn)生跟不上時(shí)代發(fā)展步伐的現(xiàn)象?,F(xiàn)階段,土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和房產(chǎn)稅等地方稅種在實(shí)際征收的過程中,呈現(xiàn)出征收范圍較窄和稅額較少等特點(diǎn),無法增加地方資金量,為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)提供支持。這一現(xiàn)象同現(xiàn)階段我國積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略不符。

        2.2 地方稅結(jié)構(gòu)不合理

        我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政體制的另一個(gè)缺陷就是存在不合理的地方稅結(jié)構(gòu)。我國擁有較多的稅種,而主體稅種缺乏,無法促使地方財(cái)力處于長期穩(wěn)定的狀態(tài)。傳統(tǒng)的地方稅稅種當(dāng)中,營業(yè)稅和企業(yè)所得稅是比重較大的稅種?,F(xiàn)階段,在增值稅深入貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上,逐漸縮小了營業(yè)稅的稅基。這種情況將導(dǎo)致地方稅收入減少,營業(yè)稅無法成為地方主體稅種。財(cái)產(chǎn)稅在其他國家地方稅制中始終占據(jù)相當(dāng)重要的地位,然而這一特點(diǎn)卻沒有在我國地方稅制中得以體現(xiàn)。這種依據(jù)收入而非依據(jù)稅種自身性質(zhì)、特點(diǎn)確定地方稅收范圍的做法是不合理的,使我國的地方稅制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理性。

        2.3 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度滯后

        我國地域遼闊,在區(qū)域建設(shè)的過程中,經(jīng)濟(jì)上存在的差異是客觀的,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)過程中,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化,必須依靠轉(zhuǎn)移支付這一方式。然而,我國并沒有專門針對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度?,F(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付制度在實(shí)施過程中,不僅擁有較小的規(guī)模,還存在不合理的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和不規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在安排轉(zhuǎn)移資金的過程中,監(jiān)督力度也呈現(xiàn)出明顯的不足。在這種情況下,我國在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中,對(duì)財(cái)政體制的構(gòu)建,必須提升其針對(duì)性,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。在這一過程中,必須努力擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)模,通過構(gòu)建合理的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),逐漸對(duì)轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行完善。

        3 構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政體制的建議

        針對(duì)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政體制的缺陷,筆者從完善地方稅制體系、調(diào)整地方稅結(jié)構(gòu)和構(gòu)建統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付制度規(guī)范等方面提出了建議。

        3.1 完善地方稅制體系

        現(xiàn)階段,在積極促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)建財(cái)政體制的過程中,積極完善地方稅體系至關(guān)重要。在這一過程中,相關(guān)建設(shè)部門應(yīng)將轉(zhuǎn)移支付作為補(bǔ)充措施,讓地方的自有財(cái)力作為主體,用于當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)用當(dāng)?shù)氐淖杂匈Y金來滿足其建設(shè)發(fā)展的需求,從而在公共服務(wù)等各個(gè)角度出發(fā),促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在這一過程中,可以借鑒稅制改革過程中的相關(guān)措施,在對(duì)當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)保障能力進(jìn)行提升的過程中,實(shí)現(xiàn)對(duì)地方稅體系的完善。

        3.2 調(diào)整地方稅結(jié)構(gòu)

        針對(duì)現(xiàn)階段我國地方稅結(jié)構(gòu)不合理的缺陷,各地區(qū)應(yīng)從自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地調(diào)整地方稅機(jī)構(gòu)。例如:當(dāng)?shù)貞?yīng)積極加強(qiáng)對(duì)資源稅改革的重視,并在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度的過程中,促使城建稅和教育費(fèi)等方面的稅制也得到統(tǒng)一。在有效改革房地產(chǎn)稅的過程中,還應(yīng)當(dāng)對(duì)地方的其他支柱財(cái)源進(jìn)行開發(fā),促使地方在發(fā)展的過程中,可以獲得更多的合理收入。在管理地方稅收的過程中,相關(guān)部門應(yīng)努力明確各項(xiàng)權(quán)限,將地方發(fā)展的差異融入管理工作當(dāng)中,并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)及自然資源等各方面限制性因素,對(duì)稅種、稅率等進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

        3.3 構(gòu)建統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付制度規(guī)范

        我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)過程中,轉(zhuǎn)移支付種類較多,也呈現(xiàn)出各種各樣的特點(diǎn)。因此,在積極構(gòu)建統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付制度規(guī)范時(shí),相關(guān)工作人員必須首先加深對(duì)各種轉(zhuǎn)移支付特點(diǎn)的了解,并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付體系,一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)是該體系的主體,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在該體系中應(yīng)充分發(fā)揮出輔助功能,從而促使均等化在地區(qū)基本公共服務(wù)中的體現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。在完善一般轉(zhuǎn)移支付的過程中,應(yīng)將重點(diǎn)放在分配制度和測算辦法上,促使規(guī)模和比例在一般性轉(zhuǎn)移支付中得以擴(kuò)大和加大,并對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行有效的規(guī)范和整合。有效應(yīng)用公式法及因素法有助于提升資金分配的合理性。在建設(shè)全新的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目過程中,相關(guān)部門應(yīng)加大控制力度,充分分析不同項(xiàng)目特點(diǎn),從而有效整合現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃處理的過程中,應(yīng)結(jié)合主體功能,針對(duì)農(nóng)林區(qū)域和生態(tài)區(qū)域等限制開發(fā)的區(qū)域,促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償手段的制度化等。在這一過程中,能夠有效地完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過程中的轉(zhuǎn)移支付制度。

        4 結(jié) 語

        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要組成部分,而財(cái)政體制建設(shè),有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。有效改革農(nóng)村稅費(fèi)和加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度等,對(duì)我國多地的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。然而,同城市相比,我國廣大的農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的滯后性,存在著地方稅制體系不完整、地方稅結(jié)構(gòu)不合理以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度滯后等缺陷,減緩了我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。在這種情況下,財(cái)政體制科學(xué)建設(shè)的重要性凸現(xiàn)出來?,F(xiàn)階段,我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還處于摸索階段,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政體制構(gòu)建的缺陷還有待彌補(bǔ),我國政府必須在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過完善地方稅制體系、制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付制度規(guī)范等措施,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌順利發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

        主要參考文獻(xiàn)

        [1]賈紹華.一本頗有見地的財(cái)稅專著——讀古建芹教授的《推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)稅政策研究》[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究,2016(1).

        [2]杜漪.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的比較制度分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2015(7).

        [3]賈會(huì)棉,曹印革,路劍,等.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的財(cái)政體制改革路徑[J].商業(yè)時(shí)代,2006(20).

        [4]朱建文.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下農(nóng)村公共品效供給的財(cái)稅政策研究——以安徽省為例[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010(1).

        [5]張宜松,付強(qiáng).統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制約因素及路徑探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008 (15).

        猜你喜歡
        財(cái)政體制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村
        農(nóng)村積分制治理何以成功
        “煤超瘋”不消停 今冬農(nóng)村取暖怎么辦
        淺析營業(yè)稅改增值稅實(shí)施過程中的難點(diǎn)
        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下社會(huì)保障法律制度的理論述評(píng)
        稅費(fèi)改革與我國義務(wù)教育財(cái)政體制改革研究
        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角:我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系優(yōu)化研究
        商(2016年33期)2016-11-24 00:06:31
        淺談我國農(nóng)民工住房問題及解決措施
        人間(2016年24期)2016-11-23 15:19:45
        江蘇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策建議
        中國市場(2016年38期)2016-11-15 01:00:13
        淺談如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
        商(2016年5期)2016-03-28 09:57:23
        在農(nóng)村采訪中的那些事
        中國記者(2014年2期)2014-03-01 01:38:08
        久久er这里都是精品23| 亚洲精品久久久久成人2007| 日日摸日日碰夜夜爽无码| 96免费精品视频在线观看| 日韩精品视频免费福利在线观看| 国产一区二区免费在线视频| 色欲网天天无码av| 依依成人精品视频在线观看 | 亚洲av永久无码精品三区在线| 少妇极品熟妇人妻无码| 无码av专区丝袜专区| 高清少妇二区三区视频在线观看| 麻豆免费观看高清完整视频| 亚洲精品无码国模| 久九九久视频精品网站| 亚洲激情一区二区三区不卡| 丰满熟女高潮毛茸茸欧洲视频| 国产微拍精品一区二区| 亚洲精品国产二区三区在线| 亚洲一区二区日韩精品| 欧美丰满熟妇xxxx性ppx人交| 亚洲欧美另类激情综合区| 在线av野外国语对白| 国产丝袜长腿在线看片网站 | 日本av一区二区在线| 国产一精品一av一免费爽爽| 中文字幕无码av激情不卡| 亚欧免费视频一区二区三区| 色小姐在线视频中文字幕| 中文字幕精品一区二区精品| 又黄又爽又高潮免费毛片| 东京热无码人妻中文字幕| 日本免费精品一区二区| 特级精品毛片免费观看| 国产欧美日韩专区| 亚洲最大的av在线观看| 伦伦影院午夜理论片| 最近最好的中文字幕2019免费| 99在线视频精品费观看视| 日本办公室三级在线观看| 免费人成激情视频在线观看冫|