竇營+陳勝

摘 要：為了全面了解湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓效果，以培訓學員心理感受為突破口，結(jié)合相關(guān)理論與實踐構(gòu)建了一套新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度評價的指標體系，并引入AHP—GEM賦權(quán)法來核算評價指標權(quán)重。通過對湖北省宜昌市與荊州市兩地的384位培訓學員進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓總體滿意度到達了0.796的較高水平，且從2008到2013年形成了一個先下降后回升的過程。具體說來，呈現(xiàn)出平原區(qū)優(yōu)于山區(qū)，男性優(yōu)于女性，60歲以上學員培訓效果較差等特點。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；創(chuàng)業(yè)培訓；滿意度；AHP—GEM

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.045

自2006以來，中國在部分省市開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓工作，并于2008年在全國各省、市正式啟動了以“陽光工程”為依托的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓工作。在過去的8年里，湖北省共投入財政資金7000多萬元對2萬多名農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)培訓，效果到底怎樣，急需進行全面而科學的評價。傳統(tǒng)以政府項目管理為思路的績效評價忽略了創(chuàng)業(yè)培訓對參訓農(nóng)民實際帶來的影響。能否全面提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，才是衡量農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓是否有效的關(guān)鍵。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的提升，關(guān)鍵要看農(nóng)民能否真正融入到創(chuàng)業(yè)培訓過程中，并從中學到真正實用的知識。融入創(chuàng)業(yè)培訓過程的參訓農(nóng)民會更加認同創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容，并滿意相關(guān)配套設(shè)施和管理過程，反之，則不然?；诖?，探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度問題，明確影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓培訓意愿的主要因素，將有助于相關(guān)部門、培訓機構(gòu)制定切實有效的培訓政策和方案，在以后的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓過程中因材施教、因地制宜，更好為新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)，培養(yǎng)新一代農(nóng)民。

1 文獻綜述

劉玉來（2007）對農(nóng)村勞動力培訓滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總體培訓滿意度低，培訓缺乏針對性、農(nóng)民追求知識能力結(jié)構(gòu)具有復合性。于敏（2010）對寧波市511位種養(yǎng)戶進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)技能培訓滿意度受培訓前是否征求被培訓者的意見、培訓場所、培訓內(nèi)容、培訓教師資歷等因素影響。黃會明、鮑海君（2010）將層次分析法與聚類分析相結(jié)合來研究農(nóng)民職業(yè)技能培訓滿意度。張亮、趙幫宏等（2010）認為農(nóng)民培訓的滿意度對農(nóng)戶參加新型農(nóng)民培訓的影響較為顯著。李嘉、楊錦秀（2012）利用Logistic模型研究了成都市農(nóng)民就業(yè)培訓滿意度，結(jié)果表明培訓地點、培訓內(nèi)容和培訓及時性三個要素對農(nóng)民培訓滿意度有顯著影響。何建華（2012）通過對珠江三角農(nóng)民職業(yè)培訓滿意度研究，提出創(chuàng)新培訓方法、豐富培訓內(nèi)容、加強了包括培訓師滿意度、教材滿意度、教學手段滿意度等11個指標的培訓滿意度評價指標體系。伍旭中、李亦含（2014）研究表明培訓方法、培訓實質(zhì)作用等變量對于新生代農(nóng)民培訓滿意度的影響明顯。朱奇彪、米松華等（2014）認為應以學員不同培訓需求與滿意度為導向，建立不同層次的新型職業(yè)農(nóng)民培訓系統(tǒng)，并構(gòu)建了以受訓者滿意度為出發(fā)點的培訓績效評估體系。

綜上所述，可以看出：一是學術(shù)界非常熱衷于以培訓滿意度來研究農(nóng)民培訓問題；二是眾多學者的觀點都說明了培訓內(nèi)容、培訓教師、培訓機構(gòu)、培訓管理等因素對學員培訓滿意度有著非常重要的影響；三是在研究滿意度評價方法上，以傳統(tǒng)層次分析法（AHP）居多，回歸分析法、因子分析法和聚類分析法次之；四是很少構(gòu)建系統(tǒng)系統(tǒng)性的評價指標體系來研究培訓學員滿意度問題，即使有建立評價指標體系的學者，也遺漏了培訓跟蹤服務(wù)這一關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)；五是在權(quán)重的確定方法上，學者們一直沿用傳統(tǒng)的AHP，但其存在專家評分不一致、權(quán)重失真等問題，尚未獲得有效的解決；六是大部分學者關(guān)注的焦點在影響培訓滿意度的因素上，很少有學者系統(tǒng)性測度出培訓滿意度的具體值，最多也只是給出了一個培訓滿意度高低的等級，缺乏直觀性，很難發(fā)現(xiàn)具體問題?；诖?，構(gòu)建系統(tǒng)性的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度評價指標體系，準確測度湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度顯得十分有意義。

2 湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度評價指標體系構(gòu)建

湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度指標體系構(gòu)建的首要任務(wù)是明確影響學員滿意的因素以及如何獲得與量化。在查閱了大量文獻和預調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)指標的選取原則，結(jié)合前人的研究成果和湖北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓實際情況，經(jīng)與相關(guān)專家、培訓一線教師和部分優(yōu)秀學員多次討論后，本文最終構(gòu)建了以培訓課程滿意度、培訓師滿意度、組織安排滿意度、跟蹤服務(wù)滿意度4項指標為準則層的19項具體的操作層指標的湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的滿意度評價指標體系，具體如下：

培訓課程滿意度是指參訓農(nóng)民對課程設(shè)置的滿意程度。其操作層指標主要有課程整體框架合理性、課程案例豐富程度、培訓內(nèi)容實用性、對教學內(nèi)容認同度等四個指標；培訓師滿意度是指參訓農(nóng)民對培訓老師的滿意程度。主要通過培訓師備課充分程度、培訓師對課程把握程度、培訓師語言表達理解度、培訓師理論聯(lián)系實際能力、培訓師與學員互動性等五個方面來衡量；組織安排滿意度是指參訓農(nóng)民對承擔創(chuàng)業(yè)培訓的學校在組織與管理等方面的滿意程度。其操作層指標主要有培訓時間安排、培訓地點安排、培訓單位住宿條件、培訓單位飲食條件、培訓教室環(huán)境、培訓形式認同度等六項指標；培訓后續(xù)跟蹤服務(wù)滿意度是指參加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的學員對培訓結(jié)束后的跟蹤服務(wù)方面的滿意程度。培訓后續(xù)跟蹤服務(wù)滿意度主要通過創(chuàng)業(yè)項目推薦、教師上門指導服務(wù)、送技術(shù)信息政策下鄉(xiāng)活動、組織學員交流經(jīng)驗活動等四個方面來測度。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度是一種心理狀態(tài)，是一種自我體驗，是農(nóng)民在參與創(chuàng)業(yè)培訓后所產(chǎn)生的滿足狀態(tài)等。要想對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度做出評價，必須界定學員參與創(chuàng)業(yè)培訓活動的心理狀態(tài)。本文運用李克特量表法結(jié)合農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)評價指標所表現(xiàn)出來的心理狀態(tài)分為5個等級。其考核評價集、量化集及對應指標特征具體見表1。

3 湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度評價指標權(quán)重核算

3.1 AHP—GEM權(quán)重核算法

傳統(tǒng)上，在核算評價指標體系權(quán)重時一般采用層次分析法（AHP），該方法將復雜的問題按照一定的邏輯層次展開，分解為具有層次性的不同元素，并從準則層開始向下，在同一層次所有元素間構(gòu)建兩兩比較的判斷矩陣，用來判斷該層次中元素的重要程度，最后通過合成核算各元素對整體評價體系的重要性排序，由于人們主觀判斷的差異性使得判斷矩陣a11…a1nam1…amn中，常常出現(xiàn)aij≠aik·akj不一致的情況，目前，普遍采用一致性指標（C.R.=C.I./R.I.）作為判斷指標，當C.R.<0.1時，認為一致性在可接受的范圍內(nèi)。一方面，這一做法缺乏很好的理論支撐，而且階數(shù)越高的判斷矩陣，越難滿足這一要求，需要不斷重復調(diào)整；另一方面，AHP要依據(jù)因素i對j的重要程度求判斷值aij，但1到9的標度給出的是元素i和j的差值，這會造成權(quán)重的是真。最后，當被比較的元素少于3個時，該方法將完全失效。

邱菀華（2000）提出的群組決策向量特征根法（GEM）有效決絕AHP不一致性的問題。GEM提出尋找理想專家的思路，即找到一個與群組專家評分向量（S1，S2，…，Sn）具有最小夾角的理想專家的評分的向量S*作為系統(tǒng)決策的評價的最優(yōu)方案。

具體而言，假設(shè)有S1，S2，…，Sm個專家對B1，B2，…，Bn，第i個專家對第j個目標的評價分數(shù)為xij（i=1，2，…m；j=1，2…n），如果xij越大，那么Bj目標越優(yōu)越。Si決策群組構(gòu)成的n維列向量和m×n的決策矩陣分別為：

邱菀華教授已證明了理想專家的向量S*為矩陣F=XTX最大特征根對應的特征向量。雖然GEM法克服了AHP法的不一致性和1到9標度帶來的諸多弊端，但并不是說GEM就是完美無瑕的，GEM在判斷問題過程中過于籠統(tǒng)，邏輯層次結(jié)構(gòu)簡單。避二者之短，合二者之長構(gòu)造AHP-GEM綜合分析法，具體操作步驟如下：

第一，按照AHP分析法細分問題的層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)圖。

第二，從上層依次向下，讓專家對各層次元素直接打分，獲得各層次的專家評分矩陣。

第三，按照GEM法計算各層次專家評分矩陣最大特征根對應的特征向量，歸一化處理后獲得各層元素在該層次下的權(quán)重，可利用Matlab7.0軟件快速實現(xiàn)這一個過程。

第四，從上而下合并便能獲得操作層各指標的權(quán)重。

3.2 指標權(quán)重核算

依照評價指標體系的層次結(jié)構(gòu)，讓武漢東西湖農(nóng)廣校、宜昌三峽職業(yè)技術(shù)學院、長江大學、襄樊職業(yè)技術(shù)學院等50名優(yōu)秀學員和36位一線教師分別按照10分制對各指標進行打分，并將相應評分在Matlab 7.0軟件中逐漸核算并匯總，核算出湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓績效評價指標體系權(quán)重見表2。

4 湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度評價

4.1 新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)滿意度核算

為更加真實了解湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓效果，選取了從宜昌、荊州兩地的秭歸、當陽、遠安、夷陵區(qū)、荊州區(qū)、公安、松滋、江陵等8個縣（市、區(qū)）隨機挑選歷年參加過培訓的學員進行一次全面的問卷調(diào)查。一方面，宜昌和荊州兩個地區(qū)的培訓人次相對較多，樣本量相對豐富；另一方面，荊州地處平原，創(chuàng)業(yè)項目多以種植業(yè)為主，而宜昌多山地，創(chuàng)業(yè)項目以養(yǎng)殖業(yè)為主。兩地區(qū)分別代表了湖北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的兩種最典型產(chǎn)業(yè)。共發(fā)出問卷400份，收回問卷391份，問卷回收率為97.75%，有效問卷384份，有效率為96%。經(jīng)過嚴格校對后，依據(jù)評價指標體系匯總各調(diào)查對象19項指標滿意度原始值等級，按照評價等級對應的評價量化級分別錄入Excel表格中，匯總形成原始數(shù)據(jù)。

將各學員各項指標原始值分別乘以對應指標權(quán)重，便獲得培訓對學員各項指標的培訓滿意度，將各項指標匯總，便能獲得各學員的培訓滿意度。將湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度分別按照地區(qū)、性別、時間和年齡統(tǒng)計的結(jié)果見表3。

4.2 主要結(jié)果及原因分析

總體來說，學員培訓滿意度較高平均為0.7961，其中，最大值為0.9713，最小值為0.5873，這一結(jié)果與部分學者的農(nóng)民培訓滿意度低下的結(jié)果形成鮮明對比。究其原因主要有：一是大部分研究者未能建立系統(tǒng)性評價指標體系，由于指標選取較少，使得少數(shù)指標反應的滿意度效果被放大。而學者們習慣于選擇諸如培訓內(nèi)容滿意度、教師專業(yè)化程度等容易被低估的指標；二是筆者調(diào)研的對象是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理者、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作負責人以及其他具有創(chuàng)業(yè)意愿的新型農(nóng)民，他們不僅是先進農(nóng)民的代表，而且具有很強的求知欲望；三是由于調(diào)研活動是在相關(guān)培訓單位老師陪同下完成的，部分參訓學員可能會礙于培訓老師的面子，給出了高于自己實際滿意度等級的打分。

從地區(qū)來看，荊州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度平均值0.8152明顯大于宜昌平均值0.7761。一方面，是地域不同。荊州位于荊楚文化的發(fā)源地江漢平原，文化底蘊豐厚，交通發(fā)達，而宜昌處于平原與山區(qū)的交界地帶，部分地區(qū)交通受限；另一方面，平臺不同。荊州依托一本院校長江大學進行新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，而宜昌依托職業(yè)院校三峽職業(yè)技術(shù)學院進行新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，一本院校比職業(yè)類院校有著更加豐富軟、硬件教學資源；最后，培訓成本差異。荊州地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓成本主要集中在教師工資、培訓學員生活費等方面，而宜昌地區(qū)出來教師工資、學員生活費外，還需要大量支付學員的住宿費。政府統(tǒng)一按照3000元/人的標準補貼，荊州地區(qū)有著明顯的成本優(yōu)勢，使得荊州地區(qū)更有能力做好跟蹤服務(wù)工作。自然荊州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度高于宜昌自然就可以理解了。

從性別來看，女性學員滿意度0.7678明顯低于男性的0.8152?？赡艿脑蛑饕校阂环矫?，農(nóng)村傳統(tǒng)的重男輕女的思想使得女性學員相對男性文化知識水平更低，對培訓相關(guān)知識的學習與理解能力普遍不如男性；另一方面，女性在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨的問題普遍比男性多，個性化問題更為突出，在培訓學員較多的情況下，培訓老師更多是決絕學員的共性問題，而對學員的個性問題無暇顧忌；最后，女性學員不會像男性學員礙于老師的面子，更多從自己的實際情況出發(fā)；另外，培訓老師絕大部分由男性組成，礙于性別關(guān)系不敢和女性學員走太近。

從培訓時間來看，自2008年全面開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓以來，湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度從2008年的0.8445下降到了2013年的0.7951，總體下降近5個百分點，平均每年下降近1個百分點。具體來看，2008年湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度為的0.8445到2010年僅為0.7499，并逐步回升到2011年的0.8136，2012年的0.7860和2013年的0.7951。一方面，由于創(chuàng)業(yè)培訓前期學員絕大部分是已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家，且人數(shù)較少，不僅培訓教師有足夠的精力處理學員們的個性化問題，而且創(chuàng)業(yè)培訓理論知識能夠讓他們順利進行實踐，他們的滿意度自然會很高；另一方面，隨著招生規(guī)模的擴大和學員的素質(zhì)的下降，培訓老師沒有足夠的精力應對太多農(nóng)民的個性化問題，所有學員培訓滿意度在2010年左右有所下降；但隨著培訓教師培訓經(jīng)驗的不斷豐富，學員結(jié)構(gòu)的年輕化，特別是國家培訓資金投入的加大使得創(chuàng)業(yè)培訓滿意度開始逐漸好轉(zhuǎn)。

從培訓學員年齡來看，20到30歲學員的創(chuàng)業(yè)培訓滿意度為0.8264，30到40歲學員為0.7924，40到50歲0.8011，50到60歲0.8006，但60歲以上學員的培訓滿意度驟降到0.6958。一方面，60歲以上的農(nóng)民普遍都是文盲，他們對培訓課程中的相關(guān)理論理解是十分困難的；另一方面，60歲以上的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，他們的思想相對保守，會按照自己固有的思維去開展創(chuàng)業(yè)行為，新的管理知識，先進的科學技術(shù)很難被他們采納。故而，對他們進行創(chuàng)業(yè)培訓是無效。

另外，培訓農(nóng)民普遍對創(chuàng)業(yè)培訓跟蹤服務(wù)不滿意。在調(diào)查過程，當問及培訓老師跟蹤服務(wù)工作開展的情況，他們普遍反映很無奈。一方面是，開展農(nóng)民個性化的創(chuàng)業(yè)培訓跟蹤服務(wù)工作需要大量的費用，而目前國家補貼的費用相對有限；另一方面，培訓老師人手不足。宜昌地區(qū)2008年一期培訓班人數(shù)30多人，到2013年一期培訓班有200人，而培訓老師加上管理人員才13人；最后，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶分散，交通阻隔也成為了制約開展跟蹤服務(wù)工作的重要因素。

5 研究結(jié)論與政策建議

5.1 研究結(jié)論

新型農(nóng)民培訓是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑，對其效果進行有效的評價是提升培訓質(zhì)量的重要保證。一方面，本文基于對大量文獻的深入研究，結(jié)合湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的實際狀況，構(gòu)建基于培訓學員視角的湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度評價指標體系。為了克服傳統(tǒng)AHP權(quán)重核算法的多種弊端，引入AHP—GEM綜合權(quán)重核算法計算各評價指標權(quán)重。通過對代表湖北省種植和養(yǎng)殖兩大創(chuàng)業(yè)類型的荊州和宜昌進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)湖北新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意度總體較高，但也存在著諸如地區(qū)差異，性別差異、年齡差異、跟蹤服務(wù)缺乏等眾多問題，并認真分析了可能存在的原因。另一方面，本文評價指標體系中指標都相對較主觀，雖然建立相應的評價集和量化集，還是會受制于培訓學員和調(diào)查人員的主觀感受。宜昌和荊州兩地數(shù)據(jù)雖然能較好表現(xiàn)出湖北省的新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓狀況，但畢竟還是與整個湖北省的樣本數(shù)據(jù)存在差距。評價指標體系應該還可以進一步優(yōu)化。這些問題將是以后研究需要進一步努力的方向。

5.2 政策建議

基于此，本文認為，為提高湖北省新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓滿意程度需要做到以下幾點：一是在以后的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作更加注重差異化管理。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民科學文化素質(zhì)差、個性化需求等差異巨大，在以后的培訓過程中，應該做進一步的細分，除了考慮創(chuàng)業(yè)的種、養(yǎng)等大類型外，還應該考慮學員學歷、創(chuàng)業(yè)的階段、年齡等因素，實施小班教學。二是培訓政策和內(nèi)容應該適當向山區(qū)和女性傾斜。山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓過程的費用顯高于平原地區(qū)，為了達到更好的效果，創(chuàng)業(yè)培訓費用補貼應該適當向山區(qū)培訓機構(gòu)傾斜，在培訓老師人才隊伍中，引入女性老師，以女性老師為突破口關(guān)注女性學員的個性化問題。三是加大資金投入，嚴控把關(guān)。之所以創(chuàng)業(yè)培訓跟蹤服務(wù)活動的開展十分有限主要原因是資金有限和人員有限，所以拓展新的資金渠道，引進新的人才隊伍是現(xiàn)在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓管理工作的一項主要的任務(wù)。調(diào)查過程發(fā)現(xiàn)，部分地方的培訓機構(gòu)存在拉人頭的現(xiàn)象。在以后培訓學員篩選過程中應該嚴把質(zhì)量關(guān)。省農(nóng)業(yè)廳在分配名額的過程中應實行基礎(chǔ)名額+機動名額的分配辦法。

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