漆小英

常寧市委黨校，湖南 常寧 421500

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加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村文化大繁榮

漆小英

常寧市委黨校，湖南 常寧 421500

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國(guó)最基層的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著鄉(xiāng)村文化建設(shè)，組織、策劃、開展各項(xiàng)群眾文體活動(dòng)，挖掘、整理民間文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)管理等職能任務(wù)，為繁榮鄉(xiāng)村文化，滿足人民群眾的精神文化需求，作出了積極貢獻(xiàn)！近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)“名不符實(shí)”的現(xiàn)象，文化專干不干文化，文化陣地沒(méi)有文化，農(nóng)村群眾享受不到文化等問(wèn)題日益凸顯，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站真正“站”起來(lái)。

農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建設(shè)

一、常寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本情況

常寧市總面積2046.6畝，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)辦事處，706個(gè)行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站22個(gè)，文化專干55名，業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)100余支。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“要加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)”。常寧市已獲省批22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，總建筑面積6600平方米，已經(jīng)建成投入使用18個(gè)。塔山、大堡、羅橋、洋泉等十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配置了價(jià)值10余萬(wàn)元的電腦、DVD、投影機(jī)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、樂(lè)器等免費(fèi)開放設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)已初具規(guī)模，各具特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合重要節(jié)日、集會(huì)舉辦各種群文活動(dòng)。松柏鎮(zhèn)利用“五四”青年節(jié)舉辦了青年歌手大賽；廟前鎮(zhèn)發(fā)掘了雙橋的花燈、雙聯(lián)的跳跳龍、中國(guó)的舞龍王；三角塘鎮(zhèn)文化站工作人員對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行分片管理，發(fā)掘了剪紙、魚燈、手獅舞、跑馬燈等民間藝術(shù)，從而使這些流傳于民間的藝術(shù)得以很好的保存。

二、常寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站存在的主要問(wèn)題

(一)名存實(shí)亡現(xiàn)象仍然存在

一是缺乏部門監(jiān)管。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)改變了過(guò)去“一顆章子、一間房子、一塊牌子”的現(xiàn)象，基本服務(wù)設(shè)施得到了一定的改善。但大部分是“聾子的耳朵成擺設(shè)”，未能真正發(fā)揮好農(nóng)村文化陣地的作用，從作用上講是“名存實(shí)亡”。二是對(duì)文化工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作“口頭重視，行動(dòng)不一致”，沒(méi)有把文化工作真正納入重要的議事日程和量化管理，導(dǎo)致文化工作無(wú)所適從。三是文化工作“缺位”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在文化工作上的“缺位”、“忽悠”，使得大部分的鄉(xiāng)村除了影視還是影視，農(nóng)民朋友享有或參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織的大眾化的、有品味的文化活動(dòng)成了一件罕見的事。

(二)專業(yè)人才匱乏問(wèn)題凸出

一是文化專干隊(duì)伍素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是科班出身或受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員很少，大多藝術(shù)素養(yǎng)不高。三塘鎮(zhèn)現(xiàn)有文化專干8人，但具有文化專業(yè)知識(shí)的只有1人，其他有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無(wú)一名專業(yè)人員，根本不能適應(yīng)文化發(fā)展和群眾文化工作的需要。二是工作積極性不高。文化工作人員工資待遇低，又沒(méi)有政治前途，近五年來(lái)幾乎沒(méi)有一個(gè)文化專干被組織上提拔重任。相當(dāng)一部分文化專干失去了工作動(dòng)力和干勁。松柏鎮(zhèn)文化站10人，每天堅(jiān)持上班的只有一、兩個(gè)人，其他人常年不來(lái)上班。三是文化專干門檻低。文化專干需要較高專業(yè)技能，七八十年代招錄轉(zhuǎn)正的文化專干業(yè)務(wù)上比較專業(yè)，但現(xiàn)在基本上不是退休了，就是調(diào)走了，現(xiàn)新錄用的文化專干不是照顧的就是頂職的或者是安置的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，大部分是門外漢。

(三)管理定位不準(zhǔn)作用不明顯

一是管理職能交叉，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬于雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人員日常管理、縣級(jí)文化部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但實(shí)際操作上基層文化管理機(jī)構(gòu)是徒有虛名，無(wú)力監(jiān)管。二是認(rèn)識(shí)定位不準(zhǔn)確。簡(jiǎn)單認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只是看看書唱唱戲的場(chǎng)所，對(duì)文化站的性質(zhì)、概念和職能缺乏全面認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站重視不夠，經(jīng)費(fèi)保障不力，讓文化站變成了“養(yǎng)老站”“休閑站”。三是工作成效不明顯。據(jù)調(diào)查常寧市只有少數(shù)幾個(gè)文化站開展群眾性活動(dòng)積極性較高，但形式還是很單一。大多數(shù)文化站很少開展群眾文化活動(dòng)，工作人員渙散，文化站基本上成為一個(gè)擺設(shè)，應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查和考察，不能真正充分發(fā)揮服務(wù)三農(nóng)的文化陣地作用。

三、常寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站如何走出困境

(一)提高認(rèn)識(shí)，重視基層文化建設(shè)

一是要充分認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的重要意義。農(nóng)村文化是我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展的前沿陣地，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、文化主管部門要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化工作的重要作用，將農(nóng)村文化工作列入重要工作議程和工作考核主要內(nèi)容，明確農(nóng)村文化發(fā)展的指標(biāo)和任務(wù)，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，構(gòu)建完善我市公共文化服務(wù)體系。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要轉(zhuǎn)變觀念走出困境。要走出被動(dòng)狀態(tài)，承擔(dān)起輔導(dǎo)、引導(dǎo)村級(jí)文化中心組建文藝團(tuán)隊(duì)、開展文藝活動(dòng)的職責(zé)，謀劃舉辦為農(nóng)民所需的各類培訓(xùn)活動(dòng)、文化活動(dòng)，主動(dòng)充當(dāng)社會(huì)文化領(lǐng)頭羊的角色。

(二)認(rèn)真探索和積極完善科學(xué)的管理機(jī)制

一是要健全責(zé)任機(jī)制。特別是把現(xiàn)有“人”變二重管理為縣、鄉(xiāng)、文化局三重管理，進(jìn)一步明確各職能部門的職責(zé)，加強(qiáng)配合，有利于人才資源合理配置，更有利于工作出成效。二是要建立資金保障機(jī)制。要把文化站建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，還要變過(guò)去單一的財(cái)政包攬投入為多元方式投入：五級(jí)財(cái)政預(yù)算、對(duì)口扶持、社會(huì)贊助、個(gè)人捐資等。通過(guò)開展贊助演出、商業(yè)演出等市場(chǎng)行為增加創(chuàng)收能力，加強(qiáng)自身造血功能。三是要建立健全相關(guān)的制度。如：財(cái)產(chǎn)保管制度、崗位職責(zé)、向公眾開放服務(wù)等制度。特別是要建立人才激勵(lì)制度。生活上關(guān)心文化專干的福利待遇，政治上要關(guān)心他們的成長(zhǎng)。充分調(diào)動(dòng)文化專干的主動(dòng)性、創(chuàng)作性、積極性，達(dá)到人盡其才，物盡其用的效果。

(三)積極培訓(xùn)和多方提升文化專干的綜合素質(zhì)

文化專干除具備一般干部應(yīng)有的素質(zhì)外，還應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)其它方面能力的培養(yǎng)與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一是要培養(yǎng)獻(xiàn)身群文事業(yè)甘當(dāng)“人梯”精神。農(nóng)村文化工作條件艱苦，任務(wù)繁重，要吃苦耐勞，耐得寂寞，守得清貧，樂(lè)于奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人梯，才會(huì)在文化上成為一個(gè)有所作為的人。二是增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能。文化專干是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，文化主管部門要經(jīng)常組織一些常規(guī)性的培訓(xùn)班對(duì)文化專干進(jìn)行“補(bǔ)課”、“充電”、“輸血”，強(qiáng)化“吹、拉、彈、唱、創(chuàng)作、表演”等技能知識(shí)學(xué)習(xí)，更好地勝任文化工作。三是強(qiáng)化管理等方面知識(shí)學(xué)習(xí)。農(nóng)村是一個(gè)龐大的文化市場(chǎng)，文化專干必須加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，多方提升其綜合能力和素質(zhì)，工作起來(lái)才能準(zhǔn)確把握原則、把握尺度、把握方向，得心應(yīng)手。

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