楊存良 王曉杰

張家口學(xué)院，河北 張家口 075000

?

新升格地方本科院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題研究

楊存良 王曉杰

張家口學(xué)院，河北 張家口 075000

新升格地方本科院校作為普通本科教育序列的新成員，無(wú)論是辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)上，還是辦學(xué)實(shí)力上等，都與傳統(tǒng)普通本科院校存在很大差距。立足當(dāng)下，新升格地方本科院校應(yīng)以全面深化改革為契機(jī)，厘清與當(dāng)?shù)氐胤秸墓苻k關(guān)系，提升辦學(xué)自主權(quán)與積極性。著眼未來(lái)，新升格地方本科院校應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，加強(qiáng)與區(qū)域行業(yè)企業(yè)對(duì)接，形成辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)。唯有更好的融入和服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新升格地方本科院校才能夠加快實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

新升格地方本科院校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)；協(xié)同發(fā)展

一、新升格地方本科院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是新升格地方本科院校發(fā)展與建設(shè)的物質(zhì)保障

新升格地方本科院校的舉辦主體是當(dāng)?shù)氐胤秸?，可以說(shuō)舉辦地政府就是新升格地方本科院校的家長(zhǎng)。孩子的成長(zhǎng)離不開(kāi)家長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)、引導(dǎo)與資金物質(zhì)上的強(qiáng)有力的支持。新升格地方本科院校的發(fā)展與建設(shè)也不例外。家長(zhǎng)對(duì)于孩子資金、政策的投入與傾斜程度，取決于家庭條件的優(yōu)越程度，以及對(duì)于教育的重視程度。舉辦地政府所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、對(duì)高等教育事業(yè)的重視程度，決定著新升格地方本科院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)體量與充裕程度，以及能否獲得更多的辦學(xué)自主權(quán)。這些要素正是新升格地方本科院校發(fā)展與建設(shè)的物質(zhì)保障。

(二)新升格地方本科院校是區(qū)域科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的平臺(tái)

新升格地方本科院校大都擁有悠久的辦學(xué)傳統(tǒng)，在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷程中形成了很多科學(xué)研究、人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)與特色。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入新常態(tài)。各級(jí)、各地政府都在探索加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)又好、又快發(fā)展的有效路徑。無(wú)論哪一條路徑可能都是殊途同歸的：通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)突破加快自主創(chuàng)新步伐，通過(guò)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而走上可持續(xù)發(fā)展的快車道。舉辦地政府在這樣一個(gè)發(fā)展路徑中，無(wú)論是科學(xué)研究，還是人才培養(yǎng)都離不開(kāi)新升格地方本科院校。可以說(shuō)新升格地方本科院校在舉辦地政府所屬區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中是大有可為的。[1]

(三)新升格地方本科院校是區(qū)域內(nèi)社會(huì)服務(wù)的提供者

新升格地方本科院校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要構(gòu)成要素，新升格地方本科院校在開(kāi)展科學(xué)研究和科研人才培養(yǎng)方面有著舉辦地政府所屬區(qū)域其他社會(huì)單元無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。新升格地方本科院校植根于舉辦地政府所屬區(qū)域多年，對(duì)舉辦地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面情況較為熟悉，通過(guò)發(fā)揮其學(xué)科專業(yè)專長(zhǎng)，為舉辦地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。新升格地方本科院校教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位、“校企合作”的人才培養(yǎng)模式與舉辦地政府所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求是契合的。此外，新升格地方本科院校在員工培訓(xùn)、學(xué)歷提高、職業(yè)資格鑒定等領(lǐng)域都具備與舉辦地政府所屬區(qū)域行業(yè)企業(yè)展開(kāi)深度合作的基礎(chǔ)。

(四)新升格地方本科院校是區(qū)域的文化高地

相對(duì)于舉辦地政府所屬區(qū)域的其他形態(tài)社會(huì)單元，新升格地方本科院校在人才密集程度與厚度上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。新升格地方本科院校立足舉辦地政府所屬區(qū)域本鄉(xiāng)本土，其在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中積累形成的先進(jìn)的社會(huì)亞文化對(duì)于區(qū)域整體文化將產(chǎn)生明顯的輻射帶動(dòng)作用。

二、新升格地方本科院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的策略

(一)以全面深化改革為契機(jī)，厘清管辦關(guān)系，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)

新升格地方本科院校進(jìn)入到普通本科教育序列后，伴隨著原有機(jī)構(gòu)編制注銷，新的機(jī)構(gòu)編制的設(shè)置，學(xué)校管辦體制也發(fā)生了重大變化。新升格地方本科院校在新的管辦體制面前需要一個(gè)適應(yīng)、調(diào)整和摸索的過(guò)程。在實(shí)際運(yùn)行中，管辦關(guān)系并沒(méi)有及時(shí)的隨著管辦體制的變化而及時(shí)地做出調(diào)整。舊的管辦關(guān)系與新的管辦體制存在不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的地方，束縛了新升格地方本科院校自主辦學(xué)的手腳與積極性。新升格地方本科院校應(yīng)在政策與現(xiàn)有體制機(jī)制框架范圍內(nèi)加強(qiáng)與舉辦地政府溝通聯(lián)系，厘清管辦關(guān)系，明晰雙方的權(quán)限和職責(zé)界限。實(shí)現(xiàn)新升格地方本科院校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等，爭(zhēng)取簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)與環(huán)節(jié)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。爭(zhēng)取舉辦地政府在公共財(cái)政預(yù)算、政府專項(xiàng)資金等的傾斜，提高辦學(xué)積極性。[2]

(二)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃找準(zhǔn)新升格地方本科院校定位

在厘清管辦關(guān)系后，擺在新升格地方本科院校面前的首要問(wèn)題就是明確自身的發(fā)展與辦學(xué)定位。新升格地方本科院校發(fā)展與辦學(xué)定位的形成，必須基于舉辦地政府所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面，這是由管辦體制決定的；另一方面，這是形成科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施高效的內(nèi)部治理的內(nèi)在規(guī)律與要求。站在新的、更高的起點(diǎn)上，新升格地方本科院校應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其規(guī)劃，敢想敢為、敢為人先，在最短的時(shí)間成本內(nèi)，敏銳捕捉發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位。

(三)開(kāi)放辦學(xué)，加強(qiáng)與區(qū)域行業(yè)企業(yè)對(duì)接融合

作為一個(gè)有機(jī)的社會(huì)要素，高校永遠(yuǎn)不可能游離于社會(huì)之外辦學(xué)。新升格地方本科院校應(yīng)在現(xiàn)有管辦體制下，開(kāi)放辦學(xué)，努力挖掘新升格地方本科院校與區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)利益契合點(diǎn)，加快與區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接與互利共贏，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的高效整合與利用，探索形成自身辦學(xué)特色與比較優(yōu)勢(shì)。

(四)通過(guò)對(duì)區(qū)域文化的研究、傳承、創(chuàng)新，提升區(qū)域文化軟實(shí)力

文化軟實(shí)力是國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分，文化發(fā)展繁榮是民族振興的體現(xiàn)，是人民幸福的訴求，提升文化軟實(shí)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的必由之路，也是深化改革、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求。新升格地方本科院校作為區(qū)域的文化高地，在提升區(qū)域文化軟實(shí)力方面具有的極其重要的雙重現(xiàn)實(shí)意義。新升格地方本科院校依托區(qū)域文化凝練形成自身特有先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)文化育人，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)用得好、用的住的合格建設(shè)者與接班人。新升格地方本科院校通過(guò)對(duì)區(qū)域文化的研究、傳承、創(chuàng)新，助推區(qū)域文化軟實(shí)力提升。[3]

[1]2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[Z].

[3]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[Z].

G

A

1006-0049-(2017)10-0277-01