王傳歷

三峽大學(xué)科技學(xué)院，湖北 宜昌 443002

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獨立學(xué)院基層行政人員的職業(yè)困境探析

王傳歷*

三峽大學(xué)科技學(xué)院，湖北 宜昌 443002

獨立學(xué)院屬于普通本科院校與社會資金合作辦學(xué)，它雖然是公益性事業(yè)，卻屬于民辦高校的范疇。教職工除了少量母體學(xué)院的派遣人員，大部分采用合同聘用制，這使得獨立學(xué)院教職工對自己的職業(yè)社會地位認同度不高。此外，在學(xué)校“以教學(xué)為中心”的指導(dǎo)方針下，行政人員的職業(yè)困境更加嚴重。

獨立學(xué)院；行政人員；困境

獨立學(xué)院產(chǎn)生于上個世紀90年代末期，繁榮于本世紀初，為解決我國當前階段高等教育走向大眾化而教育資源相對不足做出了極大的貢獻。獨立學(xué)院依附于普通本科高校母體，借助社會資金辦學(xué)，是一種特殊的半公半私的辦學(xué)模式。獨立學(xué)院在學(xué)生的招生培養(yǎng)方面借鑒母體學(xué)院，有些專業(yè)甚至是直接托管給母體學(xué)院的二級學(xué)院。但在對教職工的管理上則按照企業(yè)體制管理，筆者所在的單位除了學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)和部分骨干教師外，百分之九十的教職工都是采用聘用合同制。

企業(yè)管理體制遵從“效率優(yōu)先”，在激勵員工方面有更多的靈活性。但獨立學(xué)院和母體學(xué)院的教職工無論在工作上還是在生活上都有著諸多的交集，而同工不同酬的現(xiàn)實境況，體制內(nèi)與體制外的差異使得獨立學(xué)院教職工對自己的職業(yè)社會地位認同度不高?；鶎有姓藛T在高?！耙越虒W(xué)為中心，行政服務(wù)于教學(xué)”的指導(dǎo)方針下，面臨的職業(yè)困境更加嚴重。

一、高校行政人員的職業(yè)困境

(一)行政人員晉升渠道狹窄

“高校人員可分為三類，即教師、行政人員和工勤人員。目前，高校的專業(yè)技術(shù)人員實行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制，工人實行了技術(shù)等級考試制度，但高校行政人員崗位的設(shè)定仍不同程度參照政府公務(wù)員，至今沒有一個屬于自己的專業(yè)等級序列?！盵1]公務(wù)員的管理體制主要按照行政級別聘任職員，這種模式被“嫁接”到高校之后，其晉升渠道狹窄的弊端就暴露了出來。作為學(xué)校，人員構(gòu)成呈金字塔形狀，不可能提供那么多干部崗位。而現(xiàn)行的管理體制又規(guī)定工資待遇只能跟著級別走，基層行政人員又無法通過職稱評審提高待遇。大部分行政人員被牢牢地固定在基層崗位上，嚴重影響工作積極性。

(二)高校行政人員被邊緣化

高校以教學(xué)為中心，相應(yīng)地形成了以教師為中心的格局，基層行政人員被邊緣化。第一，薪酬設(shè)置傾向于教師。首先，行政人員的基本工資要比教師最低職稱的助教還要低。其次，教師可以多勞多得，在完成學(xué)院規(guī)定的課時量之后，可以通過超課時費增加收入。而行政人員，除了基本工資，年終獎只能拿平均數(shù)(我院行政人員的均數(shù)以全院教師超課時量的40%為標準)，且干好干壞都一樣。最后，所有教師都可以通過評職稱來提高待遇，而行政人員只能通過晉升職務(wù)提高收入。限于晉升渠道的狹窄，教師與行政人員收入進一步拉大。

第二，工作不被重視。行政人員的工作瑣碎，日常工作多是一些蓋章、資料整理、收發(fā)文件等文秘工作，不了解的人常常會輕視這些工作。相對于教學(xué)和科研而言，行政工作是為其服務(wù)的，是輔助性工作。在這種輕視的支配下，部分教師對行政人員的工作采取不配合的態(tài)度，甚至攻擊謾罵行政人員。

(三)行政人員的前途迷茫

行政人員關(guān)系復(fù)雜，有通過招聘進來的，有從母體學(xué)院調(diào)派過來的，還有母體學(xué)院招聘特殊人才的配偶安置過來的。加上高校行政工作對專業(yè)技術(shù)要求較低，所以行政人員素質(zhì)參差不齊。有?？?，有本科，有碩士，近些年還有海歸碩士也加入了行政人員的隊伍中。一邊是客觀的學(xué)歷貶值，一邊是高校對于行政人員的要求越來越高，使得越來越多的具有碩士學(xué)歷的人充當行政人員，實質(zhì)上造成了教育資源的浪費。長期的瑣碎工作日復(fù)一日，年復(fù)一年，專業(yè)知識被荒廢，晉升渠道狹窄，待遇得不到提高，部分人員尤其是年輕人對前途感到無力。

二、關(guān)于破解高校行政人員職業(yè)困境的思考

(一)積極推行教育職員制

教育職員制是一種專門為高校行政管理人員設(shè)計的制度。“高等學(xué)校職員是指在高等學(xué)校從事管理和服務(wù)工作的人員，除教學(xué)、科研、工程技術(shù)等專業(yè)技術(shù)崗位外，其他管理、服務(wù)崗位原則上納入職員崗位管理范圍?！盵2]隨著社會對“高校去行政化”呼吁的日趨高漲，重塑學(xué)術(shù)在高校的地位，推行教育職員制是大勢所趨。

教育職員制按照三等十級制，根據(jù)行政人員的崗位職責(zé)和任職條件，逐級晉升職員職級。這就改善了過去萬人擠獨木橋的局面，行政人員待遇不再只跟著職務(wù)走，有能力的職員即使不擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，照樣可以通過職級的提升來提高待遇。另外，教育職員制在對職員進行聘任時便對其崗位職責(zé)進行了明確，在最后的考核中將有據(jù)可依，這樣它就解決了過去大家干好干壞、干多干少都一樣的問題，也可以改善過去那種評優(yōu)只根據(jù)大家無記名投票這種簡單隨意的方式。而筆者單位的母體學(xué)院三峽大學(xué)是2015年湖北省首批試點教育職員制的單位之一，教育職員制的推行極大地改善了行政人員的現(xiàn)狀，激發(fā)了他們的工作積極性。

(二)加快高校行政人員職業(yè)化發(fā)展的步伐

獨立學(xué)院將在我國高等教育大眾化的征程上還要承擔很長時間的使命，學(xué)校在以教學(xué)為中心的大前提下，打造一支專業(yè)的行政管理隊伍也至關(guān)重要。高校職員制是行政人員職業(yè)化專業(yè)化的制度保障，除了要積極探索推行教育職員制以外，還要加強對行政人員的培訓(xùn)。高校行政管理人員多為非管理專業(yè)出身，沒有系統(tǒng)的學(xué)過高等教育理論和管理學(xué)課程，不具備專業(yè)的管理知識，平時工作的開展多停留在經(jīng)驗型的管理意識層次上?？梢赃x派優(yōu)秀的校內(nèi)外管理專家定期對行政人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)和工作經(jīng)驗交流，可以極大地提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平。對高學(xué)歷的行政人員可以進行定期輪崗，使他們的專業(yè)得到適度的發(fā)揮，增強他們的職業(yè)信心，使其安心工作。

“以教學(xué)為中心，行政服務(wù)教學(xué)”的指導(dǎo)方針本身并沒有錯誤，但如何在教學(xué)與行政管理之間取得一個平衡，則關(guān)系著行政管理的水平，行政服務(wù)的質(zhì)量。高效的行政服務(wù)可以促進教學(xué)和科研活動的展開，而過度的重教學(xué)輕行政則可能挫傷行政人員的積極性，形成惡性循環(huán)，阻礙整個學(xué)院的發(fā)展。獨立學(xué)院在樹立品牌的過程中，除了加強對教師的教學(xué)科研活動支持外，更應(yīng)關(guān)注行政人員的現(xiàn)狀，從工資待遇，職業(yè)前景等方面全盤考慮。教學(xué)與行政相輔相成，缺一不可。

[1]孫健.高校行政人員職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實思考[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013，7(2).

[2]尚子揚.關(guān)于高校教育職員制改革的思考[J].東北大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006，8(2).

王傳歷(1985-)，男，漢族，河南信陽人，碩士研究生，湖北省宜昌市三峽大學(xué)科技學(xué)院，輔導(dǎo)員，助教，研究方向：思想政治教育。

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