李 斌

山西晉煤集團(tuán)胡底煤業(yè)，山西 晉城 048204

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淺談企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方法與手段

李 斌

山西晉煤集團(tuán)胡底煤業(yè)，山西 晉城 048204

黨的十八大以來，正風(fēng)反腐的強(qiáng)勁態(tài)勢激濁揚(yáng)清，凈化了政治生態(tài)，強(qiáng)化黨的意識，挺起共產(chǎn)黨人的脊梁，成為管黨治黨的重要課題。本文結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從企業(yè)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢、存在的問題以及抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和意見兩個(gè)方面集中論述了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和對策措施，為企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)破題尋找到了路徑與方法。

黨風(fēng)廉政；建設(shè)方法；手段

黨的十八大以來，正風(fēng)反腐的強(qiáng)勁態(tài)勢激濁揚(yáng)清，凈化了政治生態(tài)，也改變了廣大黨員的精神面貌。從突出黨章作用，到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，再到完善黨內(nèi)法規(guī)制度，強(qiáng)化黨的意識，挺起共產(chǎn)黨人的脊梁，成為管黨治黨的重要課題。作為煤炭企業(yè)，面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，如何在危機(jī)中求生存，如何在轉(zhuǎn)機(jī)中建設(shè)一支干凈干事、干事干凈的黨員干部隊(duì)伍，營造風(fēng)正氣順的發(fā)展環(huán)境，是擺在企業(yè)當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。

一、企業(yè)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)遇到的問題

近年來，隨著國家反腐倡廉工作的日益深入，企業(yè)在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針下，反腐工作取得了較大效果，但是在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作仍面臨不少問題，有的既有個(gè)體素質(zhì)問題，也有機(jī)制體制問題，主要存在以下三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識還不夠到位。有的把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與工作目標(biāo)責(zé)任制脫離開來，形成“兩張皮”，使責(zé)任制形同虛設(shè)；少數(shù)企業(yè)把工作停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件、照搬規(guī)定、馬虎應(yīng)付上；有的認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是硬指標(biāo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟目標(biāo)，因此在實(shí)際工作中，忽視黨風(fēng)廉政專題教育，弱化黨風(fēng)廉政教育的地位。

二是監(jiān)督制約還不夠到位。個(gè)別企業(yè)認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是黨委、紀(jì)委的事，工作是他們干，制度由他們定，考核隨他們辦，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間形成了“隔離帶”；有的沒有很好的進(jìn)行責(zé)任分解，責(zé)任不明確，到出了問題要追究責(zé)任時(shí)，不好確定對誰進(jìn)行追究；從而導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”制度載體平臺缺乏，效果不明顯。

三是工作體系不夠健全。有的企業(yè)沒進(jìn)行責(zé)任分解，沒有明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，照搬上級的分解辦法，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作不夠；有的沒有進(jìn)行責(zé)任考核，有的考核指標(biāo)不科學(xué)、考核標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，存在政策界線不明確，追究責(zé)任程度把握不準(zhǔn)，量紀(jì)處理時(shí)隨意性較大，等等。

二、抓好企業(yè)廉政建設(shè)的建議和意見

一是落實(shí)年度規(guī)劃。年初及時(shí)召開企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要與各支部、各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。所屬各支部、各單位要對照黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行層層分解，制定本支部、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實(shí)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，確保責(zé)任制的全面落實(shí)。

二是明確責(zé)任主體。根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分管工作及部門職責(zé)，制定下發(fā)《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)責(zé)任分解的意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)管總攬、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、牽頭部門抓塊、職能部門包項(xiàng)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；定期對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。同時(shí)，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，堅(jiān)持與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評和評先評優(yōu)掛鉤，促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

三是開展黨紀(jì)教育。充分利用企業(yè)中心組學(xué)習(xí)、政工例會、“三會一課”、黨員脫產(chǎn)培訓(xùn)、干部學(xué)習(xí)日等形式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在重溫入黨誓詞的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。通過學(xué)習(xí)，使企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠把握實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確領(lǐng)會內(nèi)涵、自覺規(guī)范言行，真正把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，落實(shí)在日常的工作生活中，最終實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變””。

四是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。以每年的“反腐倡廉教育宣傳月”為契機(jī)，有針對性的選取發(fā)生在身邊的警示案例教育片，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員進(jìn)行觀看。通過以案說法、以案釋紀(jì)，有效發(fā)揮出“用身邊事教育身邊人”和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范教育的“雙重”作用，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部和重要管理崗位人員的法紀(jì)觀念和預(yù)防職務(wù)犯罪意識，切實(shí)發(fā)揮“剖析一個(gè)，防范一片”警示提醒作用。

五是開展重要節(jié)點(diǎn)集中教育。節(jié)日期間是“四風(fēng)”問題的易發(fā)高發(fā)期，是企業(yè)職工群眾關(guān)注黨風(fēng)政風(fēng)的敏感時(shí)段。要加強(qiáng)節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提前召開專題會議，對節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，重申廉潔紀(jì)律要求，公布信訪舉報(bào)電話，成立專項(xiàng)督查組，有效防止節(jié)日期間各種違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

六是聚焦主業(yè)，強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”。“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是中央紀(jì)委對各級紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，積極開展“三轉(zhuǎn)”，確保職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、監(jiān)督有力。首先是按照“明確要求、牽頭負(fù)責(zé)、直接相關(guān)”的處理原則，取消了退出了廠務(wù)公開、招投標(biāo)管理、合同審核、方案論證、工程驗(yàn)收等工作的微觀領(lǐng)域，回歸紀(jì)檢監(jiān)察只能本位，突出主業(yè)；其次是在突出監(jiān)督檢查中、案件查辦、教育和預(yù)防等主要職責(zé)的基礎(chǔ)上，抓好“關(guān)鍵的少數(shù)”、“少數(shù)的關(guān)鍵”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的部門和干部；關(guān)口前移，抓早抓小，重點(diǎn)對思想、工作、生活作風(fēng)和工作效能、廉潔自律等方面出現(xiàn)的一般性、苗頭性、傾向性問題，及早處置，防止問題惡化；第三是嚴(yán)格歸口管理，嚴(yán)格辦理程序，堅(jiān)持不遮掩、不包庇、不護(hù)短，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身存在的問題，堅(jiān)決清理門戶，防止“燈下黑”。

總之，企業(yè)廉政建設(shè)是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)企業(yè)各級黨組織和各級黨員干部拒腐防敗能力的強(qiáng)心劑，更是推動企業(yè)健康發(fā)展的源動力。企業(yè)要加強(qiáng)對管錢、管物、管人、管項(xiàng)目等全力的監(jiān)督和制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，確保企業(yè)反腐機(jī)制閉合運(yùn)行。更要堅(jiān)持立根鑄魂、固本培元，嚴(yán)以律己、行為示范，共同營造廉政氛圍，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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