張佳欣 楊 陽(yáng)

沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034

行政法律診所教育模式理論與實(shí)踐探析*

張佳欣 楊 陽(yáng)

沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034

行政法學(xué)教育模式隨著法學(xué)教學(xué)改革浪潮的不斷推進(jìn)，不能僅僅局限于書(shū)本上的紙上談兵，法律診所模式的引進(jìn)，不但可以幫助法學(xué)教育者正視傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式的短板，尋找現(xiàn)代法學(xué)教學(xué)模式與傳統(tǒng)模式的差異，更可以為司法實(shí)踐注入新活力，提升新內(nèi)涵，積累新經(jīng)驗(yàn)。

法律診所；行政法學(xué)；社區(qū)；法律援助

一、法律診所的發(fā)展沿革

(一)法律診所教學(xué)模式的興起

美國(guó)是現(xiàn)代法教育學(xué)的杰出貢獻(xiàn)者，案例教學(xué)的素材大多來(lái)源于最高院的裁判案例，忽視了學(xué)生對(duì)立法過(guò)程的了解和對(duì)實(shí)務(wù)的分析判斷，嚴(yán)重的形式主義在美國(guó)法學(xué)教育界使得法學(xué)教育走向瓶頸。

(二)法律診所在我國(guó)的發(fā)展

21世紀(jì)初，我國(guó)部分政法類(lèi)高校引進(jìn)法律診所教育模式，雖然引入時(shí)間較短，但卻取得了初步預(yù)期的成效。在法律診所服務(wù)的法學(xué)生，通過(guò)對(duì)個(gè)案的分析與研究，提升了法律分析能力、辯證邏輯能力及法律文書(shū)書(shū)寫(xiě)能力。當(dāng)然，法律診所在本土化過(guò)程中，是否出現(xiàn)水土不服，仍舊需要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和考核。

二、法律診所的國(guó)內(nèi)外借鑒

法律診所起源于美國(guó)，自19世紀(jì)末20世紀(jì)初至今經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，從最初的單純彌補(bǔ)案例教學(xué)法的短板，后經(jīng)民權(quán)運(yùn)動(dòng)的促進(jìn)加之福特基金的資助，法律診所教育模式進(jìn)一步完善，不僅注重法學(xué)學(xué)生的實(shí)操能力，更注重法律職業(yè)道德和法治理念的培養(yǎng)。至今大多數(shù)美國(guó)大學(xué)都設(shè)有法律診所教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，標(biāo)志著法律診所在美國(guó)發(fā)展已經(jīng)成熟。英國(guó)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始設(shè)立法律診所模式并在美國(guó)法律診所模式基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，使之本土化適合英國(guó)的法學(xué)教育環(huán)境。英國(guó)成立法律教育組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)設(shè)立不同模式的診所，讓學(xué)生在實(shí)操中分析案例，解決問(wèn)題。

中國(guó)法學(xué)會(huì)于2003年成立診所法律教育研究走上了法律診所教育模式的探索之路。在短期幾年內(nèi)，通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)福特基金會(huì)的資助、相關(guān)法教育學(xué)專家的支持下，我國(guó)設(shè)立了各類(lèi)型法律診所，其專業(yè)化及普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家的發(fā)展速度。除傳統(tǒng)的法律診所外，我國(guó)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新創(chuàng)立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、公益訴訟診所、婦女權(quán)益診所、社區(qū)診所等別具一格的特色法律診所，為新類(lèi)型案件及特殊主體、群體性糾紛的權(quán)利救濟(jì)提供了更為細(xì)致的分類(lèi)。

三、行政法律診所教育的基本結(jié)構(gòu)

(一)行政法律診所的師資配備

社區(qū)法律診所雖主張鍛煉學(xué)生的獨(dú)立思考能力，但是合理的師資配置能夠使該診所充分發(fā)揮其教學(xué)作用。法律診所中的教師配置應(yīng)當(dāng)雙管齊下，高校教師負(fù)責(zé)法學(xué)理論的注入和培養(yǎng)，律師、法官等司法工作人員可作為兼任教師或者指導(dǎo)教師，從實(shí)操上為學(xué)生提供更多的幫助。并可以聘請(qǐng)行政機(jī)關(guān)工作人員作為顧問(wèn)，為實(shí)操中解決行政糾紛提供最恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。

(二)行政法律診所的教學(xué)內(nèi)容

行政法律診所的教學(xué)內(nèi)容，按照學(xué)習(xí)內(nèi)容可以分為行政法學(xué)及行政訴訟法學(xué)兩類(lèi)，兼采經(jīng)濟(jì)法作為輔助學(xué)科；按照糾紛類(lèi)型可以分為財(cái)產(chǎn)型糾紛及權(quán)力型糾紛；按照救濟(jì)模式可以分為復(fù)議類(lèi)救濟(jì)及訴訟類(lèi)救濟(jì)。不同分類(lèi)方法產(chǎn)生的不同教學(xué)內(nèi)容，均應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行教學(xué)。

(三)行政法律診所教學(xué)課程的考核方式

作為法學(xué)教育的一種手段，法律診所必然要對(duì)學(xué)生的課程結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)估。筆者認(rèn)為，對(duì)學(xué)生的考核主要分為兩大方面。其一是獨(dú)立解決案件數(shù)量及完成度；其二是雙向評(píng)估制度，即教師對(duì)學(xué)生、學(xué)生對(duì)課程和教師的雙向評(píng)估。對(duì)案件質(zhì)量及數(shù)量的考核可以督促學(xué)生積極完成法律診所的教學(xué)內(nèi)容，其中可以引入職業(yè)道德考核、專業(yè)知識(shí)考核、糾紛解決考核等內(nèi)容，并結(jié)合自我評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等等教學(xué)手段，讓學(xué)生自發(fā)的對(duì)課程產(chǎn)生興趣；雙向考核制度猶如一面鏡子，可以反饋出教師和學(xué)生在法律診所課程中存在的問(wèn)題，從而督促問(wèn)題的有效改進(jìn)，也有利于教師因材施教，有針對(duì)性的輔助提升學(xué)生的法學(xué)素養(yǎng)。

創(chuàng)新現(xiàn)代法學(xué)教育模式是每個(gè)法學(xué)教育者義不容辭的責(zé)任，將法律診所等新型教學(xué)模式與專業(yè)學(xué)科進(jìn)行有機(jī)融合，不僅為現(xiàn)代法學(xué)教育的發(fā)展打開(kāi)更多的窗戶，更為司法領(lǐng)域輸送更多的高素質(zhì)人才，為現(xiàn)代法治思想在社會(huì)各領(lǐng)域的進(jìn)一步深化起到了重要作用。

[1]徐亞文.法律診所與法律賦能的有機(jī)結(jié)合[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，1，45(1).

[2]張紅.診所法律教育的產(chǎn)生及其背后[J].中外法學(xué)，2007(4).

*遼寧省教育評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)教學(xué)改革與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究立項(xiàng)課題《行政法授課內(nèi)容與教學(xué)方法適配性研究(PJHYYB17006)》階段性成果；遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)《行政法實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式研究(JG17DB461》階段性成果。

D912.1

A

2095-4379-(2017)32-0076-01

張佳欣(1992-)，遼寧營(yíng)口人，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：行政法學(xué)與行政訴訟法學(xué)；楊陽(yáng)(1978-)，遼寧沈陽(yáng)人，中共黨員，法學(xué)博士，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，教師，研究方向：行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)。