徐鈺茗

（264005 煙臺大學法學院 山東 煙臺）

高峰期車輛違法加塞的實地調(diào)研與解決建議

徐鈺茗

（264005 煙臺大學法學院 山東 煙臺）

據(jù)《新聞晚報》報道，對于插隊行為，交警部門管理力度一直未曾松懈，特別是對于路口或者匝道路實線強行變道的車輛，一旦被交警發(fā)現(xiàn)，司機將受到嚴厲的處罰。據(jù)了解，隨著私家車保有量節(jié)節(jié)攀升，城市交通面臨著巨大的壓力，在高峰時段排隊堵車也成了家常便飯，但凡出現(xiàn)擁堵的路口路段，加塞插隊現(xiàn)象就會無可避免出現(xiàn)，其結(jié)果是讓原本就擁擠不堪的路況更擁堵。

車輛加塞；新聞報道；2016年新交通安全法；調(diào)研報告

一、問題的提出

現(xiàn)如今，在我國很多城市都已經(jīng)出現(xiàn)了早晚高峰期車輛擁堵的現(xiàn)象，究其原因，除了交通事故因素外，機動車駕駛?cè)藛T不遵守交通法規(guī)諸如“加塞”以及行人橫穿馬路等現(xiàn)象均加劇了交通擁堵的程度，在有交警、有監(jiān)控、有紅綠燈的情況下，這種情況可能相對要好處理一些，但若在無交警、無監(jiān)控、無紅綠燈的情況下，這種情況就很棘手、很難處理。

二、車輛加塞的概述

（一）車輛加塞的概念、改善前景、外國車輛加塞的情況和結(jié)論

1.概念

車輛“加塞”的現(xiàn)象就是占用其他車道變道插隊超車的情況：

【現(xiàn)象一】不愿排隊 強行“加塞”

路口，紅燈亮起時，車輛排起了長龍。排在隊伍后面的一輛車突然一打方向盤從旁邊超了過去。

交警提醒：排隊時，為防止其他車輛“加塞兒”，司機可在“加塞兒”車一側(cè)多留出半個車身。

【現(xiàn)象二】頻繁變換車道也算“加塞”

為選擇空的車道而左右變換，很多司機常常因強行并道而給后車帶來一定的麻煩，實際上這也是“加塞”。

交警提醒：變換車道，同時也伴隨著危險。車輛原則上在右側(cè)車道上行駛，左側(cè)車道是準備左轉(zhuǎn)彎或超車時使用。

2.改善前景

前面已提及，車輛加塞現(xiàn)象在我國很普遍，而且不易解決，是個很棘手的難題。通過與交警部門有經(jīng)驗的警官交流，得知目前深圳已經(jīng)找到了解決這個問題的辦法。那就是在提倡“拉鏈式”交替通行（“拉鏈式”交替通行是國際通行慣例，即在兩車道并一車道出現(xiàn)停車排隊等候或緩慢行駛時，左邊通過一輛車，右邊通過一輛車，這樣左右依次通行）的基礎上，借助于大數(shù)據(jù)的平臺，建立信用等級制度，對有車輛加塞的司機進行處罰，對無車輛加塞的司機在年底或其他時候辦理業(yè)務時給予VIP等級優(yōu)惠。

3.外國車輛加塞的情況和結(jié)論

（1）情況：●德國：大車主動在慢車道排隊，就算跟前車隔個十幾、二十米也沒人插進來，大家好像都不會轉(zhuǎn)方向盤就會踩剎車和油門一樣，就只會不緊不慢地跟在自己道內(nèi)，到了路口要并道了，自發(fā)地左邊一輛右邊一輛，完全不用戰(zhàn)斗，真的很輕松?！衩绹喝嚨雷儍绍嚨赖臅r候，保持禮貌，一邊一輛交替通行，不搶路。等紅燈的時候路邊有車想?yún)R入，可以空出距離讓他進來。

通過查閱相關資料及向一些外國友人了解，得出如下結(jié)論：在一些發(fā)達國家開車有一種感受，就是大家開車都從容不迫，即便是不小心走錯路需要變道，也不會出現(xiàn)一打方向燈就遭到后方車輛沖過來卡位的情況。

（2）結(jié)論：在中國，司機們并不是沒有讓行的習慣，不少司機都會有這樣的體會：在試圖變?nèi)霌頂D的車道時，如果打開車窗向后車示意，就會有很大的機會得到讓行。

（二）改善車輛加塞現(xiàn)象的必要性

現(xiàn)在，我國的車輛越來越多，在一定程度上加劇了交通擁堵，從而導致以下后果：

第一，在一個道路上車輛加塞的現(xiàn)象越普遍，交通就會越擁擠，司機浪費在道路上的時間就會越多。

第二，如果司機都無視交通法規(guī)的存在，任意加塞，那么很容易導致交通事故的發(fā)生。

三、對煙臺市芝罘區(qū)車輛加塞問題的改善建議

要想改善煙臺市芝罘區(qū)車輛加塞問題，保證車輛的正常通行，最直接而又行之有效的主體就是政府及政府的交警部門，公民的監(jiān)督只能起到輔助作用。這里我們將針對實地調(diào)研中存在的問題提出我們的建議：

（一）交警部門建立車輛加塞舉報平臺，鼓勵遵守交通規(guī)則的司機利用行車記錄儀的記錄舉報加塞車輛

這是通過與煙臺市第一交警支隊的警官和部分司機交流得到的啟發(fā)。整理與交警同志和部分司機交流的談話筆記，我們提出了初步的想法：深圳市交警部門利用大數(shù)據(jù)平臺建立“拉鏈式”交通取得了顯著效果，我們煙臺市芝罘區(qū)交警部門是不是也可以把行車記錄儀和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺結(jié)合起來執(zhí)法。經(jīng)過查閱相關資料和與交警同志交流，我們發(fā)現(xiàn)這個想法存在以下問題：①司機行車記錄儀記錄的車輛加塞視頻的合法性問題、及時性問題。現(xiàn)在大多數(shù)司機的車上都裝有行車記錄儀，能夠記錄汽車行駛?cè)^程的視頻圖像和聲音，可為車輛加塞等提供證據(jù)。但是，如何證明上傳的視頻的合法性問題呢？如何保證司機能夠及時上傳視頻呢？如何保證司機規(guī)范上傳車輛加塞視頻呢？②及時上傳車輛加塞視頻的司機獎勵問題。獎勵及時上傳車輛加塞視頻的司機是一個很現(xiàn)實的問題。如何獎勵才能充分調(diào)動司機上傳視頻的積極性呢？拿出處罰車輛加塞司機的罰款的部分來獎勵？或者建立信用等級制度，在年末司機辦理車輛相關業(yè)務時根據(jù)等級給予優(yōu)惠？

綜上所述，煙臺市芝罘區(qū)交警部門可以結(jié)合我們所提出的上述問題建立、規(guī)范車輛加塞專門服務平臺來改善車輛加塞問題。

（二）對在車輛的縫隙中“見縫插針”橫穿車流過馬路的行人進行教育、批評

通過實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：大約有10%的行人無視紅綠燈和行駛的車輛，“中國式”過馬路。在作為交通志愿者協(xié)助交警指揮行人過馬路時，我們采訪了部分橫穿車流過馬路的行人。關于橫穿車流過馬路的態(tài)度，歸納為以下幾種：①極個別行人對于自己橫穿車流過馬路的行為拒不承認；②少數(shù)行人承認自己橫穿車流過馬路的行為，但是對于交通志愿者的提醒不重視；③大部分橫穿車流過馬路的行人虛心接受交通志愿者的提醒。

因此，對于橫穿車流過馬路的行人進行教育、批評，可以從某種程度上改善車輛加塞的現(xiàn)象。

（三）加大交通法規(guī)和違反交通法規(guī)的危害結(jié)果的宣傳力度，提高公民對生命健康安全的重視程度

在實地調(diào)研采訪部分公民的過程中，我們了解到：大約有三分之一的公民并不是很了解交通法規(guī)，對于違反交通法規(guī)可能產(chǎn)生的危害結(jié)果存在僥幸心理。

所以，交警部門加大交通法規(guī)和違反交通法規(guī)的危害結(jié)果的宣傳力度是有必要的，這對于改善車輛加塞現(xiàn)象也會起到促進作用。

四、結(jié)語

通過這次調(diào)研，我們對車輛加塞問題有了更深的了解，希望我們的建議對改善車輛加塞問題有所幫助。祝愿車輛加塞問題能夠得到很好的改善。

[1]《中華人民共和國道路交通安全法》

[2]《新聞晚報》