陳胤巖

黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080

論《君主論》中重民思想對當(dāng)代中國的啟示

陳胤巖

黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080

《君主論》一書對政治斗爭做了人類有史以來最精辟的解剖，但其中也蘊(yùn)含了深刻的“重民思想”。馬基雅維利認(rèn)為人民的支持與否會直接左右君主的命運(yùn)，但他所主張的“重民思想”追其本質(zhì)也僅僅是為了維持統(tǒng)治的工具。通過對《君主論》中“重民思想”的深度剖析，探求其對當(dāng)代中國落實“以人為本”、走好“群眾路線”的參考價值和警示作用。

重民；人民；以人為本；群眾路線

《君主論》一書出自著名意大利學(xué)家馬基雅維利之手，被稱作政治界的“圣經(jīng)”。馬基雅維利的作品雖然頗豐，但唯有《君主論》一書影響最大，也讓馬基雅維利成為名副其實的近代政治思想奠基人之一?！毒髡摗房梢哉f是本奇書，因為在五百年來世人對它的評價總體上是毀多于譽(yù)的，然而至今它卻仍是最具影響力的學(xué)術(shù)書之一。主要原因在于《君主論》一書是以“人性惡”假設(shè)為基礎(chǔ)，傳遞了一種為獲取權(quán)力甚至可以無惡不作的思想，世人對其批判的主要內(nèi)容也在于他將政治與道德相分離的這部分。但誰也不可否認(rèn)，這本書中的確蘊(yùn)含了最獨到的政治智慧。

一、《君主論》中的“重民思想”

馬基雅維利頗受文藝復(fù)興的影響，他自身也是一名人文主義者，在《君主論》中他也多次闡述了“重民”的重要性，大體可以分為兩個方面：得民心者得天下和順民心者安天下。而所謂的“重民”在馬基雅維利看來也僅僅是統(tǒng)治的工具而已。

(一)得民心者得天下

馬基雅維利在《君主論》中多處闡述了得民心對建立君權(quán)的重要性。第九章中便提到：依靠貴族獲得君權(quán)就會使很多貴族可以和君主平起平坐，而依靠人民就可以讓君主高高在上，并且人民的目也僅僅是不想受到壓迫。而在危機(jī)來臨之時，受人民愛戴的君主也永遠(yuǎn)不會被人民背棄；如若君主讓人民感到不滿，人民便也永遠(yuǎn)不可能讓君主感到安生。在第二十章論及堡壘修建的問題時他寫道：“一位君主如果害怕人民更甚于外國人，他就應(yīng)當(dāng)建筑堡壘；如果他害怕外國人更甚于人民，他就應(yīng)當(dāng)拋棄堡壘①?！笨梢娝J(rèn)為人民的支持就是最好的堡壘。甚至在第八章論及“論以邪惡之道獲得君權(quán)的人們”時他仍然提到了得民心的重要性，他認(rèn)為以邪惡之道獲得君權(quán)的人若想守住權(quán)力，就要審度自己必須要做的惡事，并且要立即功于一役，然后停止侵害行為，盡快讓人民重新獲得安全感，再通過施恩布惠的方法把人民爭取過來②。

(二)順民心者安天下

《君主論》中還闡述了君主在執(zhí)政中順應(yīng)民心的重要性。第四章在論及“為什么亞歷山大大帝所征服的大流士王國在亞歷山大死后沒有背叛其后繼者”時，他列舉了法國和土耳其的例子，事實證明占領(lǐng)土耳其是不容易的，但若征服成功，想保有確并不困難，而法國恰恰相反③。不難看出，他認(rèn)為君主若要保全所獲得的土地主要取決于在奪取政權(quán)后是否受人民的公認(rèn)和愛戴。而在第十九章論及如何避免被憎恨時他認(rèn)為：一個英明的君主會在不把貴族逼入絕地的情況下，盡可能滿足人民的要求。而要想能夠抵抗所有陰謀，最有利的辦法之一就是不要受廣大人民憤恨。因為陰謀者不可能單槍匹馬，一個愛民的君主會讓他找不到同謀之人，所以讓陰謀者去對付一個倍受人民愛戴的君主會讓他遭遇無限的困難。同時，他又舉了坎尼斯基家族等幾個歷史實例，以此來證明無論是多么陰險的政變，違背的人民的意愿就必然會走向滅亡。

(三)“重民”僅為統(tǒng)治工具

馬基雅維利雖然認(rèn)為人民即是國家存在的基礎(chǔ)又是君主進(jìn)行統(tǒng)治的基礎(chǔ)。但是當(dāng)人民可能成為統(tǒng)治的阻礙之時，他卻又認(rèn)為應(yīng)該將人民趕盡殺絕。例如，在第五章中論及如何統(tǒng)治原來在法律下生活的城市或君主國時，他直言：“最穩(wěn)妥的辦法就是把那里的人消滅掉④?！彼?，馬基雅維利的重民思想仍然難逃封建思想的束縛，人民仍然是統(tǒng)治階級利用的工具?！爸孛瘛睂嶋H上是為了更好的統(tǒng)治人民，其中的“民”僅僅是可能會臣服的民眾，而“重”的目的也僅僅是通過布恩施惠要人民為統(tǒng)治者服務(wù)，從而維持統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。雖然《君主論》中多處闡述了要保障人民利益的主張，但其主張仍是“為民做主”而非“由民做主”，人民一直處于消極的被動的地位，使得統(tǒng)治者并非真正尊重人民的基本權(quán)利，也就更不可能產(chǎn)生賦予人民權(quán)力的想法。因此，馬基雅維利重民思想的治國方式在本質(zhì)上仍然難逃人治思想的窠臼，君權(quán)大于法律只會導(dǎo)致社會缺乏民權(quán)，終究還是專制的結(jié)果。這些也正是馬基雅維利重民思想的局限性。

二、“重民思想”對當(dāng)代中國的啟示

《君主論》中的“重民思想”因時代背景不同，使其必然含有歷史局限性，雖在現(xiàn)代并不適用，但其仍能對我國所提出的“人本思想”和“群眾路線”的發(fā)展具有重要的參考和警示意義。

(一)對落實“以人為本”思想的啟示

在新的歷史條件下，中共中央明確提出了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政思想，也充分體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。但我國幾千年的封建歷史對現(xiàn)在社會的影響是無法在短時間內(nèi)消除的，“官本位”的思想仍然根植于人們的心中。所以，若想破除這些消極影響，就亟需大力發(fā)展“以人為本”思想，讓其落地生根而非浮于形式。

馬基雅維利的重民思想應(yīng)該讓我們警覺。一是要明確“以人為本”的基本理念?！耙匀藶楸尽敝械摹叭恕笔侨嗣穸亲用?，要改變傳統(tǒng)階級思想中的“臣民”觀念，使人民真正成為“以人為本”思想的主體。同時也要大力發(fā)展具有中國特色的社會主義民主，真正實現(xiàn)人民的當(dāng)家作主。二是要服務(wù)人民而非讓人民提供服務(wù)?！耙匀藶楸尽睉?yīng)是站在人民立場的思想，要以保障人民的切身利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點，完善服務(wù)型政府的建設(shè)。以人民的需求為導(dǎo)向，提供合理合法的公共服務(wù)，將“全心全意為人民服務(wù)”落實到位。同時，還要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為促進(jìn)社會進(jìn)步的根本目的。三是要堅持依法治國的基本方針，根除“人治思想”，保障人民的權(quán)力可以依法行使。要將為人民服務(wù)的權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子，也使“以人為本”思想的發(fā)展不受個人領(lǐng)導(dǎo)者的影響。同時也要培養(yǎng)人民的公民意識，組織和領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行民主選舉、決策、管理和監(jiān)督，不僅要得民心還要注重保民權(quán)。

(二)對堅持走“群眾路線”的啟示

群眾路線是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨在長期斗爭中形成的一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去的根本工作路線。首次提出是在1929年的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》之中，時至近日中共中央政治局在2013年4月19日的會議中決定在全黨展開群眾路線教育實踐活動，“群眾路線”又重新回到人們視線中，此次“群眾路線”教育實踐活動就是為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅持為人民服務(wù)的宗旨，解決好群眾的利益問題，強(qiáng)調(diào)要為民務(wù)實清廉，旨在為我國轉(zhuǎn)型期的平穩(wěn)過渡奠定堅實的基礎(chǔ)。

馬基雅維利在《君主論》中所傳遞的“重民思想”，雖然具有歷史局限性，但其對人民群眾地位的認(rèn)識卻仍適用于當(dāng)代，且與中國共產(chǎn)黨所堅守的“群眾路線”不謀而合。因此，在深化改革的轉(zhuǎn)型期中國，“群眾路線”被賦予新涵義的情況下，在“群眾路線”的教育實踐中，仍然要堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念不動搖。

第一，要以明確“群眾路線”的戰(zhàn)略地位為前提，遵從人民群眾的基本立場。一方面，若政黨一旦脫離了人民或者被人民背棄時，就會被架空而失去任何力量。所以，只有全部黨員干部都能夠充分認(rèn)識到“群眾路線”對黨對國的重要意義，才能激發(fā)“群眾路線”在實踐中的主動性和創(chuàng)造性，從而引導(dǎo)黨員干部將真心實意為人民服務(wù)的思想銘記于心。另一方面，為誰服務(wù)是政黨執(zhí)政的根本性問題，而遵從人民群眾的基本立場既是“群眾路線”的核心要求，又是經(jīng)過長期的歷史斗爭得到的一個重要經(jīng)驗。所以，無論在何時何種情況，堅定地遵從人民群眾的基本立場不變，才能保障人民利益一直被放置在首位，才能保障我國的發(fā)展可以獲得源源不斷的前進(jìn)動力。

第二，要以法律和制度建設(shè)為保障，豐富“群眾路線”實踐的方式方法。首先，法律和制度的建設(shè)是全面、根本、有效的解決路徑之一。抓住了法律和制度的建設(shè)，就找準(zhǔn)了堅持“群眾路線”的關(guān)鍵點和突破口。要通過逐漸完善法律和制度的體系，堅守社會的公平正義，大力發(fā)展法治社會建設(shè)，將權(quán)利的運(yùn)行推上法治的軌道，以此來保障人民的權(quán)益不受侵犯。其次，“群眾路線”在實踐中的方式方法是關(guān)乎其能否落實的關(guān)鍵所在，因此必須要注重方式方法的靈活性和有效性。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，培養(yǎng)政府公務(wù)員的電子政務(wù)能力，加強(qiáng)政府官網(wǎng)的交互能力、優(yōu)化便民性、擴(kuò)大政務(wù)公開范疇等等。所以，只有逐漸豐富“群眾路線”實踐的方式方法，才能不斷的克服形式主義真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

第三，要培養(yǎng)清廉務(wù)實的作風(fēng)，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督。在十八大以來，黨和人民共同形成的高壓反腐態(tài)勢下，腐敗之風(fēng)已經(jīng)基本得以遏制，“不敢腐、不能腐”的政治氛圍也基本形成，但若要真正實現(xiàn)“不想腐”，則要大力培養(yǎng)政府公務(wù)員隊伍清廉務(wù)實的作風(fēng)。要充分運(yùn)用教育手段、豐富教育方式，將廉潔教育落到實處，切實加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀。另外，還要把握當(dāng)下歷史機(jī)遇，大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督。要充分運(yùn)用各類網(wǎng)絡(luò)渠道，建立健全網(wǎng)絡(luò)投訴的應(yīng)對機(jī)制，加快網(wǎng)絡(luò)案件的處理速度。從而形成全民反腐的態(tài)勢，逐漸形成反腐倡廉的文化氛圍，由此才能清除阻礙保障“群眾路線”的順暢。

三、結(jié)語

馬基雅維利的“重民思想”作為《君主論》一書的核心之一，被眾多西方政治家所樂用，展現(xiàn)了它難以抵擋的魅力。同時，也說明了無論在任何時代，是否重視人民的地位都將直接影響政局和社會的穩(wěn)定，要吸收“重民思想”中對人民地位的尊重，也要警示“重民思想”中將人民當(dāng)作統(tǒng)治工具的觀念。一方面要加強(qiáng)廣大黨員干部對“人本思想”和“群眾路線”的認(rèn)知程度，另一方面也要通過不斷完善法律體系和制度體系的建設(shè)等方式，為“人本思想”和“群眾路線”的落實奠定堅實的基礎(chǔ)。唯有如此，才能保障人民真正的當(dāng)家作主，才能保障中國轉(zhuǎn)型期的平穩(wěn)過渡，才能保障凝聚中國力量、實現(xiàn)“中國夢”。

[注釋]

①[意]尼科洛·馬基雅維利著，潘漢典譯.君主論[M].北京：商務(wù)印書館，1986：103.

②[意]尼科洛·馬基雅維利著，潘漢典譯.君主論[M].北京：商務(wù)印書館，1986：43-44.

③[意]尼科洛·馬基雅維利著，潘漢典譯.君主論[M].北京：商務(wù)印書館，1986：18-21.

④[意]尼科洛·馬基雅維利著，潘漢典譯.君主論[M].北京：商務(wù)印書館，1986：23.

[1]唐興霖.公共行政學(xué)：歷史與思想[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2000.

[2]周春生.馬基雅維利思想研究[M].上海：上海三聯(lián)書店，2008.

[3]李鵬.從歷代評價看<君主論>的歷史意義[J].燕山大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2009(4).

[4]陳棟，鞏建華.馬基雅維利<君主論>中的國家管理思想解析[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報，2010(3).

[5]張堯均.<君主論>中的貴族與平民[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012(5).

[6]劉彤，張等文.論中國共產(chǎn)黨民本思想對傳統(tǒng)民本思想的傳承與超越[J].馬克思主義研究，2012(12).

D092

：A

：2095-4379-(2017)26-0279-02

陳胤巖(1993-)，男，漢族，黑龍江哈爾濱人，黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，2015級行政管理碩士研究生，研究方向：行政管理理論與實踐。