王鈞毅

（1000086 北京市方誠律師事務(wù)所 北京）

檢察機關(guān)對技術(shù)偵查活動的監(jiān)督方法探究

王鈞毅

（1000086 北京市方誠律師事務(wù)所 北京）

隨著技術(shù)偵查手段運用的日益廣泛，對技術(shù)偵查活動建立完善的監(jiān)督機制已是當務(wù)之急。新刑訴法對技術(shù)偵查措施做出了相關(guān)規(guī)定，確立了其法律地位。技術(shù)偵查有其內(nèi)涵和外延。對技術(shù)偵查獲取的證據(jù)材料應(yīng)合法使用。對技術(shù)偵查措施應(yīng)當進行監(jiān)督從而保證通過技術(shù)偵查獲取的證據(jù)的正當性。

技術(shù)偵查；正當性；監(jiān)督

一、技術(shù)偵查措施的內(nèi)涵及外延

對于技術(shù)偵查措施，有的觀點認為“技術(shù)偵查措施是指特定偵查機關(guān)在偵查活動中，對法律所規(guī)定的某些犯罪案件，經(jīng)過特定的審批程序，運用現(xiàn)代科學知識與技術(shù)所實施的各種偵查手段的總稱，它包括秘密的和公開的技術(shù)偵查手段，如測謊技術(shù)、電子監(jiān)視、網(wǎng)上偵查、模擬畫像、警犬使用、通訊工具控制等”。有的觀點把“技術(shù)偵查措施”等同于“秘密偵查措施”，即偵查機關(guān)采取隱瞞身份、目的、手段的方法，在偵查對象不知曉的情況下，發(fā)現(xiàn)犯罪線索，收集犯罪證據(jù)，乃至抓捕犯罪嫌疑人的活動。還有一種觀點跟其類似，但是認為“技術(shù)偵查措施”是“秘密偵查措施”的一種。

我們認為技術(shù)偵查措施就是利用區(qū)別于傳統(tǒng)的訊問、詢問、勘驗檢查、搜查、查封扣押、查詢凍結(jié)、鑒定、辨認的偵查手段，更加依賴科技手段對特定犯罪進行偵查的措施，一般表現(xiàn)為秘密偵查的方式，但也可能與傳統(tǒng)的偵查措施結(jié)合以公開的方式進行。隨著社會的發(fā)展，新的犯罪類型的出現(xiàn)及跨區(qū)域、重大、復雜案件一般既需要依賴傳統(tǒng)的偵查措施，又需要結(jié)合技術(shù)偵查措施，從而抓獲犯罪嫌疑人。

二、技術(shù)偵查措施所獲取的證據(jù)使用

1.證據(jù)需轉(zhuǎn)化為法定形式

新刑訴法第48條規(guī)定可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)，并規(guī)定了證據(jù)的法定形式。第152條規(guī)定采取偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。因此，技術(shù)偵查措施獲得證據(jù)材料需要進行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化成為以上刑訴法所規(guī)定的證據(jù)類型進行使用。

2.當庭使用和庭外核證

庭審中需要對證據(jù)進行質(zhì)證，大部分技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)和其他證據(jù)一樣都需要進行公開質(zhì)證。同時法律也規(guī)定了，如果使用該證據(jù)可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴重后果的，應(yīng)當采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護措施，必要的時候，可以由審判人員在庭外對證據(jù)進行核實。

3.非法技術(shù)偵查措施取得證據(jù)的排除

技術(shù)偵查措施所獲取證據(jù)經(jīng)過轉(zhuǎn)化作為證據(jù)使用之后，同樣存在非法證據(jù)排除問題。關(guān)于非法技術(shù)偵查措施取得的證據(jù)，可以參照一般偵查措施取得的非法證據(jù)排除規(guī)則。由非法技術(shù)偵查行為所獲得的言辭證據(jù)，一律予以排除。同時，也要注意“技術(shù)偵查措施”的特殊性，著重注意其取證的程序合法性，因為一般技術(shù)偵查措施取得的實體證據(jù)較為可靠，因循合法程序取證就顯得更為重要。

三、對公安機關(guān)技術(shù)偵查活動的監(jiān)督

1.監(jiān)督的主體和方式

（1）監(jiān)督主體。檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所部門、自偵部門均可以成為對公安機關(guān)技術(shù)偵查實施的監(jiān)督主體。前三個部門主要是在審查逮捕、審查起訴案件中進行監(jiān)督，自偵部門是在其偵查期間公安執(zhí)行技術(shù)偵查同時進行監(jiān)督。

（2）監(jiān)督方式：①提前介入、引導偵查階段，知悉需要或者已經(jīng)使用了技術(shù)偵查措施，應(yīng)當及時啟動監(jiān)督，跟蹤至偵查終結(jié)。②在審查逮捕案件或?qū)彶槠鹪V案件過程中監(jiān)督，通知公安機關(guān)提供相應(yīng)的技術(shù)偵查措施的文書和證據(jù)材料，特別是技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)直接影響到罪與非罪，此罪與彼罪的鑒別，公安機關(guān)應(yīng)當提供，若不能提供，由其承擔不能指控犯罪的一切不利后果。③在審判階段監(jiān)督，可以通過延期審理、補充偵查的方式調(diào)取相關(guān)證據(jù)，判別是否需要在庭審中質(zhì)證還是庭外核證。如果公安機關(guān)不能提供證據(jù)進行質(zhì)證、核證，對其技術(shù)偵查獲取的證據(jù)材料不予采信。

2.監(jiān)督內(nèi)容

（1）案件范圍嚴格控制在法律框架內(nèi)。新刑訴法第148條規(guī)定公安機關(guān)在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。最新的公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第254條對適用范圍進行了細化。

從以上法律規(guī)定來看，我國現(xiàn)階段可以使用技術(shù)偵查措施的案件范圍還是較大的，一方面可以有利破案，“技術(shù)偵查措施作為現(xiàn)代社會打擊犯罪不可缺少的手段，在有效的實體限制和程序控制之下，通過技術(shù)偵查措施所獲得的證據(jù)應(yīng)當允許作為證據(jù)使用；另一方面可能帶來對隱私權(quán)的侵犯。因此，在現(xiàn)行法律框架下，嚴格依法適用技術(shù)偵查措施的范圍。

（2）涉及到的非犯罪嫌疑人嚴格限定。談到對人權(quán)的侵犯，除了限定技術(shù)偵查措施可以適用的犯罪類型之外，還要對涉及的人員進行更為嚴格的限定。現(xiàn)行規(guī)定中未對除了犯罪嫌疑人之外，所能涉及的相關(guān)人員如何進行限定。在現(xiàn)行法框架下，檢察機關(guān)對公安機關(guān)的技術(shù)偵查措施監(jiān)督要注意對涉及到的犯罪嫌疑人的隱私權(quán)的保護，更要注意其中涉及到的非犯罪嫌疑人的人權(quán)保障，如與案件無關(guān)，應(yīng)當及時刪除、銷毀。

（3）程序性問題進行定期、適時監(jiān)督。檢察機關(guān)對公安機關(guān)采取技術(shù)偵查措施的提請文書、批準程序、期限、延期等可進行定期監(jiān)督和隨案的適時監(jiān)督。公安機關(guān)應(yīng)當提供程序性證據(jù)，與技術(shù)偵查獲取的實體性證據(jù)一并移送審查。

3.監(jiān)督后果

（1）技術(shù)偵查措施合法展開，證據(jù)合法轉(zhuǎn)換，作為證據(jù)使用。檢察機關(guān)對公安機關(guān)“技術(shù)偵查措施”進行定期和適時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其移送的技偵證據(jù)形式合法、程序合法、與移送審查逮捕或?qū)彶槠鹪V的案件有關(guān)聯(lián)性、轉(zhuǎn)化為法定證據(jù)形式、可以作為證據(jù)適用在庭審中質(zhì)證或者在庭外進行核證，那么技術(shù)偵查措施活動和其提供的證據(jù)的監(jiān)督雖然沒有發(fā)現(xiàn)問題，則司法公正得以體現(xiàn)，檢察機關(guān)盡到了法律監(jiān)督機關(guān)的職責。

（2）技術(shù)偵查活動存在非法問題或瑕疵，發(fā)揮法律監(jiān)督職能。違法的技術(shù)偵查，其獲取的證據(jù)通過非法證據(jù)排除；有瑕疵的技術(shù)偵查獲取的證據(jù)，進行補正。對于違法、有瑕疵的技術(shù)偵查活動可以發(fā)《糾正違法通知書》或《檢察建議》；相關(guān)偵查人員可能違紀或者違法，追究相關(guān)行政或刑事責任；對于違法開展技偵活動給相關(guān)人員造成的侵權(quán)行為，可以申請國家賠償進行權(quán)利救濟。