解云菲武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院

淺議高校干部人事檔案工作的變化與發(fā)展
——前進(jìn)中的干部人事檔案

解云菲
武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院

經(jīng)過(guò)十幾年的努力，干部人事檔案取得了可喜的成果，解決了干部檔案的根本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了干部檔案在社會(huì)中的價(jià)值。

干部人事檔案；工作；變化；發(fā)展；前進(jìn)

檔案不僅是文化的重要載體，而且是文化的傳承，沒(méi)有檔案就沒(méi)有文化傳承，也就沒(méi)有文化的延續(xù)。檔案作為一種歷史的文化記錄不僅以各種載體和方式存在，并且將人類的歷史活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果新晰完整地記錄下來(lái)，流傳后世。干部人事檔案是組織人事部門在人事管理活動(dòng)中和在培養(yǎng)、選拔和任用干部中形成的、記錄和反映干部的個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想政治、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)以及獎(jiǎng)勵(lì)、懲處等內(nèi)容的原始記錄材料。干部人事檔案是組織人事的基礎(chǔ)工作，也是堅(jiān)持公道正派地選人用人的重要環(huán)節(jié)。

1 、干部人事檔案的不斷提高

（1）2006年集中換盒

2005年以來(lái)，我國(guó)干部人事檔案進(jìn)入了提高階段，根據(jù)各組織部傳達(dá)文件要求，各級(jí)公務(wù)員、企事業(yè)單位進(jìn)行了集中換盒工作。2006年從檔案袋改換為標(biāo)準(zhǔn)16K干部檔案盒，不僅僅在外觀上解決了視覺(jué)美觀效果，并且改善了在查檔借閱時(shí)的翻閱不便。讓檔案管理員在管理檔案工作中更有秩序和規(guī)律，更好的為干部人事工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）2009年—2010年檔案清理審核工作

2006年2月，中共中央組織部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知》隨后各省、市層層傳達(dá)文件精神，開展了干部人事檔案審核工作。針對(duì)人事檔案中材料不齊、信息不準(zhǔn)、手續(xù)不完備、整理不規(guī)范的突出問(wèn)題，對(duì)干部“三齡兩歷一身份”進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)干部學(xué)歷進(jìn)行了認(rèn)證，解決了干部檔案中存在的普遍問(wèn)題，使干部檔案內(nèi)容更加客觀、真實(shí)、有效。

（3）2013—2014年干部檔案集中審核、整理和更換卷盒

2013年6月各市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)中組織部《關(guān)于做好文件改版升級(jí)干部人事檔案有關(guān)工作的通知》（組通字[2012]28號(hào)）文件精神，對(duì)干部人事檔案版幅要求做出明確要求：一是用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型干部人事檔案盒（袋）、目錄、轉(zhuǎn)遞單、進(jìn)檔材料等做出了新的規(guī)定。二是檔案材料的分類進(jìn)行局部調(diào)整。為了檔案材料分類更加合理，原檔案材料中第四類材料現(xiàn)分為學(xué)歷材料、專業(yè)技術(shù)職稱材料、科研學(xué)術(shù)材料、培訓(xùn)材料四小類。原應(yīng)歸為第三類與變更職務(wù)有關(guān)的考察材料和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料，現(xiàn)變更為附干部任免審批表后，作為一份材料進(jìn)行編號(hào)。這次檔案整理工作是對(duì)干部人事檔案逐一進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和完善規(guī)范，按照“及時(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范、科學(xué)利用”的要求，嚴(yán)格審核檔案信息并且完成改版工作。

（4）2015—2016年檔案的專項(xiàng)審核工作

根據(jù)全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作會(huì)議精神及全省、市干部人事檔案專項(xiàng)審核式工作安排部署，開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。一是重點(diǎn)審核“三齡二歷一身份”是否準(zhǔn)確、二是要審核關(guān)鍵信息：一看起點(diǎn)。主要審核出生、上學(xué)、入團(tuán)、入黨、就業(yè)等重要經(jīng)歷起點(diǎn)信息；二看節(jié)點(diǎn)。主要審核升學(xué)、工作變動(dòng)、職務(wù)調(diào)整、身份轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息；三看交點(diǎn)。主要審核學(xué)歷變化、學(xué)習(xí)工作、職務(wù)層級(jí)與崗位變動(dòng)等交點(diǎn)信息；四看疑點(diǎn)。主要審核與干部成長(zhǎng)規(guī)律、與正常情況不一致的疑點(diǎn)問(wèn)題，特別是個(gè)人履歷前后不一致、重要材料缺失、過(guò)早入學(xué)、參工等問(wèn)題。

2 、清理干部檔案工作的意義和價(jià)值

（1）檔案清理工作的意義

干部檔案清理工作解決了大多數(shù)檔案中共性的問(wèn)題：干部檔案中材料不齊全、不完整、現(xiàn)有材料手續(xù)不完備、錯(cuò)裝、混裝干部經(jīng)歷脈絡(luò)不清、紙張大小不一,檔案目錄擬寫不規(guī)范、不完整等等問(wèn)題，這些問(wèn)題大大減弱了檔案材料的真實(shí)性，讓干部檔案失去了本身的利用價(jià)值和可信度，通過(guò)檔案集中清理，對(duì)檔案材料進(jìn)行鑒別、完善、補(bǔ)充和整理，做到材料齊全、整理規(guī)范、裝訂整齊，保證了檔案的真實(shí)性和可利用性。

（2）實(shí)現(xiàn)了檔案基本價(jià)值和社會(huì)價(jià)值

檔案的價(jià)值在于它的原始性和可靠性。干部人事檔案的機(jī)關(guān)價(jià)值。為本單位的干部調(diào)資、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)任免的重要依據(jù)，也是開發(fā)人才的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。檔案的第二價(jià)值為社會(huì)價(jià)值。為其在房產(chǎn)公證、銀行掛失等提供了有力依據(jù)。通過(guò)檔案清理工作，對(duì)于檔案本身現(xiàn)有的材料進(jìn)行了嚴(yán)格鑒定把關(guān)，對(duì)無(wú)效材料進(jìn)行抽出、補(bǔ)充大量需進(jìn)檔的有利用價(jià)值的有效材料，為今后干部人事工作提供了有利有憑證依據(jù)和參考作用，提高了干部人事檔案利用的整體水平。

（3）提高了廣大群對(duì)干部人事檔案的認(rèn)識(shí)

檔案意識(shí)是人們對(duì)檔案和檔案工作了解的程度和認(rèn)識(shí)水平。在檔案清理的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)廣大群眾宣傳檔案的重要性，大大增強(qiáng)了大家的檔案意識(shí)和自覺(jué)遵守檔案工作制度的自覺(jué)性。讓他們明白自己的檔案是由自己書寫，自己的歷史也是由自己書寫，要對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，讓大家在平常的工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫自己的各種材料，本著實(shí)事求是的工作作風(fēng)，以保證干部人事檔案的真實(shí)性。

3 、清理檔案工作解決了干部檔案中長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題

自2005年以來(lái)各級(jí)組織人事部門進(jìn)行了幾次集中清理審核檔案工作，對(duì)于在干部檔案中的一些問(wèn)題明確作出了處理辦法和意見。但在落實(shí)過(guò)程中還存一定的問(wèn)題，在2015年專項(xiàng)審核工作中，各級(jí)組織部下發(fā)了《全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》針對(duì)各種問(wèn)題給予了細(xì)致的操作辦法，具有很強(qiáng)的政策性和操作性。根據(jù)此方案，各單位組織人事處制定實(shí)施方案，對(duì)于長(zhǎng)期遺留的困難問(wèn)題得到了充分的解決，為檔案室在日后的日常工作查檔、信息采集等工作提供了有力的依據(jù)。

堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《干部檔案工作條例》為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，把提高干部人事檔案管理水平作為干部工作的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真查找檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高檔案管理規(guī)范化水平；注重加強(qiáng)平時(shí)管理，全力做好干部人事檔案的審核、歸檔和利用工作；注重發(fā)揮干部檔案的作用，在提拔干部的過(guò)程中，確保用人、識(shí)人的準(zhǔn)確性，為干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有效保障。

[1]方德生著.干部人事檔案工作理論與實(shí)踐.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社

[2]方德生著.干部人事檔案工作理論與實(shí)踐問(wèn)題研究.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社

[3]馮惠玲張輯哲著.檔案學(xué)概論.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社

解云菲（1979-），女，漢族，湖北武漢人，中央廣播電視大學(xué)本科，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，館員，研究方向：檔案管理學(xué)。