傅冬，李健

遼寧經(jīng)濟管理干部學院信息工程系

關于推動沈陽物聯(lián)網(wǎng)建設與發(fā)展的對策研究

傅冬，李健

遼寧經(jīng)濟管理干部學院信息工程系

始于2008年的全球金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重打擊，對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響也十分巨大。為擺脫經(jīng)濟危機帶來的影響，世界各國不約而同把目光集中在高新技術，借助高新技術帶來的經(jīng)濟增長點，促進本國經(jīng)濟復蘇。我國政府也同樣意識到了這一點，在實施“十二五”規(guī)劃中，集中促進并發(fā)展一大批高新技術產(chǎn)業(yè)，其中重點建設和發(fā)展的項目就是物聯(lián)網(wǎng)。沈陽市作為遼寧省省會，是東北地區(qū)最大的城市，也是東北地區(qū)著名的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)和工業(yè)中心。

沈陽市政府對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十分重視，大力投入資金打造渾南物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，適時提出智慧城市建設規(guī)劃，借助物聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)轉型提供動力，進一步帶動沈陽乃至全省經(jīng)濟發(fā)展。因此，解決好沈陽物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的現(xiàn)實和潛在問題、推動物聯(lián)網(wǎng)建設與發(fā)展已經(jīng)成為一個重要的課題。

一、沈陽市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）確立智慧城市建設發(fā)展戰(zhàn)略。沈陽市政府著眼于未來，前瞻性的提出了建設智慧沈陽這一戰(zhàn)略目標，并被確定為國家智慧城市建設試點。市政府建立了智慧沈陽建設工作領導小組，主要領導親自掛帥指導推進。目前，沈陽市智慧城市建設穩(wěn)步有序推進，各項重點建設項目都取得了重大進展。作為智慧城市建設的基礎和不可或缺的平臺，物聯(lián)網(wǎng)建設也在不斷推進和強化中。

（二）建設打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。沈陽市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園是沈陽市政府重點建設的高科技型產(chǎn)業(yè)項目。產(chǎn)業(yè)園一期建設總建筑面積12萬平方米，已經(jīng)于2014年10月開園。沈陽物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園是沈陽市唯一以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎的集中產(chǎn)業(yè)帶，也是東北地區(qū)重要科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)園的初步建成并投入使用，為高科技企業(yè)的發(fā)展起到服務器、孵化器、助推器的作用。

（三）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步形成。目前，沈陽地區(qū)已經(jīng)落戶眾多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，廣泛分布于新型傳感器、核心芯片、系統(tǒng)集成、應用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡運營和信息服務等領域。沈陽市的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。其中，電子信息業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)在沈陽渾南新區(qū)形成了一定的規(guī)模。

（四）不斷加速物聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)。沈陽市對物聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)和儲備不斷加強，依托在沈陽地區(qū)的相關高校，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)人才。東北大學等也成為了國家教育部批準的首批開設物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的高校。

二、沈陽市物聯(lián)網(wǎng)建設與發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理。沈陽市雖然初步建立了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，成立了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但是物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結構中所占比例十分不平衡，突出表現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)支撐產(chǎn)業(yè)遠遠強于物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了腳重頭輕現(xiàn)象。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局主要指物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)孵化基地等分布情況。當前沈陽市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)中，同行業(yè)同類別企業(yè)較多，技術研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)孵化基地的數(shù)量不足且分布不均勻，重復建設和資源浪費問題突出。

（二）物聯(lián)網(wǎng)應用與產(chǎn)業(yè)鏈支撐不足。目前，物聯(lián)網(wǎng)在沈陽地區(qū)主要是基礎應用，最廣泛的應用是智能樓宇方面。物聯(lián)網(wǎng)的應用分散，沒有形成較高的集成度；應用系統(tǒng)普及率低，市場占有率不高，無法形成強大的市場推動力，制約了物聯(lián)網(wǎng)應用規(guī)模和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心技術和標準化的突破，也無法引入更多資金投入到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)中來。

目前，沈陽地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈除了部分頂端研發(fā)環(huán)節(jié)、中端系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)、低端運營商環(huán)節(jié)之外，其他環(huán)節(jié)都十分薄弱甚至缺失，還沒有形成從高端技術研發(fā)、核心芯片的研發(fā)和制造，到中端系統(tǒng)集成，再到低端終端傳感設備和運營商的完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的缺失造成物聯(lián)網(wǎng)無法形成規(guī)?；l(fā)展，制約物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成和核心技術突破，無法對物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展提供支撐。

（三）物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設遲緩。沈陽市物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設方面相對遲緩。比如，渾南物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園雖然一期已經(jīng)投入使用，但物聯(lián)網(wǎng)技術認證中心、云平臺等為代表的物聯(lián)網(wǎng)相關技術測試平臺、物聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺和物聯(lián)網(wǎng)中介服務平臺還沒有建設完善，導致在物聯(lián)網(wǎng)的資源整合和統(tǒng)一管理方面面臨棘手問題。

（四）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強。沈陽物聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)學研”體系尚未建立，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研機構和高校合作不足，沒有形成“高校-科研機構-企業(yè)”三位一體的創(chuàng)新體系。物聯(lián)網(wǎng)的科技研究成果向實際工業(yè)產(chǎn)品轉化緩慢，無法突破物聯(lián)網(wǎng)核心技術，無法形成統(tǒng)一有效的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術標準，導致了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

（五）物聯(lián)網(wǎng)技術人才缺乏。一個方面是物聯(lián)網(wǎng)頂級頂尖技術人才缺乏、創(chuàng)新人才稀缺，但由于人才招聘力度和招聘政策傾斜力度不夠，很難吸引到物聯(lián)網(wǎng)技術人才和創(chuàng)新人才；另一個方面是現(xiàn)有的科技人才知識結構單一，自主創(chuàng)新能力不足。企業(yè)過度重視快速經(jīng)濟效益，對技術人才自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)不夠。

三、推動沈陽市物聯(lián)網(wǎng)建設與發(fā)展的對策建議

（一）進一步建設完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。沈陽物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)與2015年10月順利開園，正式投入使用。事實上，雖然已經(jīng)開園，但是離完全建成并發(fā)揮全部功效還有很大差距。因此，沈陽市政府應繼續(xù)投入后續(xù)資金，建設并完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。按照“一心七區(qū)”的總建設目標，將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設成為物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、小微企業(yè)孵化基地、云計算應用和示范基地、服務外包示范基地、產(chǎn)學研協(xié)作示范基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才培訓基地等。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園完全建成后，可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個企業(yè)的互通融合，提高企業(yè)之間的協(xié)作，促進企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；男纬?，加速物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成集合型企業(yè)的競爭優(yōu)勢。市政府應堅持原有規(guī)劃不放棄，努力將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園打造成東北地區(qū)乃至全國最大的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。

（二）緊密圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈引入項目。沈陽物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈還存在不完善、不健全等一系列問題，薄弱環(huán)節(jié)制約著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在核心芯片制造等方面的產(chǎn)業(yè)鏈中還存在著空白點。解決這個問題的首要手段就是加強招商的力度，爭取更多的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是重點的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶到沈陽。例如，可以通過定點招商，到物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早、發(fā)展成熟的國家和地區(qū)，與重點物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面對面談判等；同時，也需要利用好政策招商、企業(yè)招商和專業(yè)等招商模式，增強招商規(guī)模和效果。還要加強招商宣傳力度，通過各種媒體和平臺，大力宣傳沈陽市的政策優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過宣傳讓物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加深入地了解沈陽、認識沈陽，增強彼此的了解和互信，促進物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶沈陽。對沈陽市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)急需的產(chǎn)業(yè)項目，可以運用多種模式進行扶持。市政府可以通過財政資金支持政府采購，特別是優(yōu)先采購急需產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)品；對這類項目的產(chǎn)品注冊、融資、產(chǎn)品的進出口給予優(yōu)惠的政策扶持。最后，還要努力打造良好投資和營商環(huán)境，相信在市委、市政府的領導下和全市人民的共同努力下，沈陽的營商環(huán)境會越來越好。

（三）構建“產(chǎn)學研”一體的公共服務平臺。沈陽市政府要大力引導形成以物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主、政府支持、科研機構和高校參與、用戶推動的發(fā)展格局和機制，動員全社會各方面力量和資源，打造物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺。第一是建立物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺。物聯(lián)網(wǎng)公共服務主要包括兩個部分，一部分是運營商和重點企業(yè)共同建立的物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，這樣有效滿足整個行業(yè)的需求。另一部分是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部建立的物聯(lián)網(wǎng)公共技術平臺，主要是滿足物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部的各個中小型企業(yè)對企業(yè)技術創(chuàng)新的共享需求。第二是建立物聯(lián)網(wǎng)標準認證中心，依托沈陽市在東北地區(qū)的科研和教育優(yōu)勢，大力推進物聯(lián)網(wǎng)領域的標準化，積極參與到國際上的物聯(lián)網(wǎng)標準的制定中去，在國內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)標準的制定中要爭取成為領頭者。盡快建立國家級的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測中心，為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供公共檢測服務。第三是建立物聯(lián)網(wǎng)認證授權中心，重點研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)的信息安全和身份認證等技術，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)信息安全的相關產(chǎn)品。第四是推動云計算平臺的建設，利用好沈陽市在云計算平臺方面的優(yōu)勢，建設沈陽市的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，為行業(yè)提供信息數(shù)據(jù)服務。

（四）加大資金投入和扶持力度。沈陽市政府應考慮從每年的財政預算中，撥出專項資金投入到物聯(lián)網(wǎng)建設中。并計劃設立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。同時，市政府應該根據(jù)制定的物聯(lián)網(wǎng)建設發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本市財政收支情況和預算支出情況，逐年增加對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與建設資金預算投入規(guī)模。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金可以對沈陽市的物聯(lián)網(wǎng)重點示范項目、重點推廣項目、重點研究開發(fā)項目、物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準制定等進行直接的資金投入；也可以依托物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金對人才引進與培養(yǎng)、核心產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新體系建設等方面進行扶持。市政府在財政資金扶持之外，還可以綜合運用其他多種手段增加扶持力度。

（五）建立健全的引人用人機制。建議沈陽市政府在研究原有人才引進政策的基礎上，制定面向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)所需的人才引進機制，出臺具有戰(zhàn)略高度的人才引進工程，面向海內(nèi)外引進具有創(chuàng)新才能的高端人才或者團隊。一是對引進的高端人才或團隊要給予持續(xù)的資金支持，支持其進行技術研究和開發(fā)。支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對復合型技術人才的引進與培養(yǎng)，政府可以在戶口、子女入學、住房、配偶就業(yè)等方面進行政策鼓勵和扶持，讓企業(yè)能引進、能留住、能用好，讓復合型人才既有發(fā)展前途，又無后顧之憂。二是加強與沈陽地區(qū)高校的聯(lián)動。沈陽市政府應與更多沈陽地區(qū)高校就人才培養(yǎng)制定方案，為高校培養(yǎng)人才提供實習、實訓的基地，為高校的物聯(lián)網(wǎng)理論研究提供平臺。三是加強信息交流。沈陽市政府應定期組織舉行各高校物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)論壇或召開信息交流會議，加強沈陽市內(nèi)各高校在物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)方面的交流和聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、互相促進。

（六）推動物聯(lián)網(wǎng)工程示范項目建設。市政府大力推動物聯(lián)網(wǎng)示范工程示范項目，能夠起到市場推動作用，而且這種推動力是巨大的。沈陽地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用規(guī)模不足，是當前沈陽市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中一個突出的問題。相關行業(yè)、企業(yè)、未來會受益的群體，在物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用規(guī)模低的情況下是體會不到物聯(lián)網(wǎng)的潛力和優(yōu)勢的，當物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)規(guī)模達到足夠大的時候，企業(yè)才愿意投入和參與。因此，市政府必須通過大力推動物聯(lián)網(wǎng)工程示范項目來推動物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)規(guī)模。以示范項目為載體，培育市場的需求。市政府可以選擇裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等對沈陽市經(jīng)濟促進明顯的行業(yè)，也可以選擇醫(yī)療行業(yè)、交通行業(yè)等直接影響到市民日常生活的行業(yè)，在這些行業(yè)推動物聯(lián)網(wǎng)的普及和應用，通過政策扶持、政策傾斜、運營商參與、給予設備提供商和系統(tǒng)集成商資金補貼或者優(yōu)惠，來推進工程示范項目的實現(xiàn)。

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