王超前浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院

高校后勤固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策探析

王超前
浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院

隨著高校后勤改革的進一步深化，高校后勤固定資產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)，如何在新形勢下做好高校后勤固定資產(chǎn)管理成為高校后勤部門所必須重視的問題。本來首先從三個方面介紹了高校后勤固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。并在此基礎(chǔ)上分析指出高校存在著高校后勤固定資產(chǎn)管理意識薄弱、高校后勤固定資產(chǎn)管理制度不健全、高校后勤固定資產(chǎn)管理不系統(tǒng)問題。最后筆者從學校后勤資產(chǎn)管理理念、資產(chǎn)購置和處置以及人才培養(yǎng)幾個方面提出相應的對策和建議，希望能對高校的后勤管理有所啟發(fā)。

固定資產(chǎn)；高校后勤；問題分析；對策建議

固定資產(chǎn)對于高校來說至關(guān)重要，不僅是高校培養(yǎng)人才首先具備的物質(zhì)條件，還是評價一個高校的辦學水平的重要衡量指標，而高校后勤固定資產(chǎn)作為高校固定資產(chǎn)中的重要組成部分，當然需要謹慎對待。當今，隨著國家對高校的扶持力度越來越大以及高校規(guī)模的進一步擴大，高校后勤的固定資產(chǎn)的規(guī)模也隨之進一步擴大。高校后勤固定資產(chǎn)對于高?？蒲?、教育的作用十分巨大，是高?？蒲泻徒逃闹匾镔|(zhì)基礎(chǔ)。因此，如何管理好、使用好高校后勤資產(chǎn)，使之更有效率地為高校服務，是高校后勤所必須解決的問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）高校后勤固定資產(chǎn)的來源多樣化

高校后勤固定資產(chǎn)來源多樣化,主要來源于國家部門的財政撥款,還有高校后勤經(jīng)營收入以及校友捐贈的資金。當今，高校后勤固定資產(chǎn)與高校固定資產(chǎn)存在著錯綜復雜的聯(lián)系，這種尚未明確的聯(lián)系，使得高校后勤在管理高校后勤資產(chǎn)時出現(xiàn)了諸多問題，比如產(chǎn)權(quán)不明，權(quán)責不清晰。

（二）高校后勤固定資產(chǎn)種類多、覆蓋面廣、不易于管理

高校后勤種類復雜，涉及校醫(yī)院、學生宿舍、食堂、校車等等，想要打理好這些固定資產(chǎn)，需要對這些固定資產(chǎn)有一個全方位的了解，需要專業(yè)素質(zhì)較高的人員來經(jīng)營管理。而目前高校后勤管理人員素質(zhì)普遍不高，很難協(xié)調(diào)好固定資產(chǎn)的良好運轉(zhuǎn)，不能最大限度的利用固定資產(chǎn)使之為學校服務。

（三）高校后勤固定資產(chǎn)利用不合理

高校固定資產(chǎn)首先是為非經(jīng)營活動服務的，在很多情況下會導致閑置浪費。比如說校車，校車一般是為了老師上下班方面而設(shè)立的專車，一天只跑幾趟，而其他時間司機和校車處于閑置狀態(tài)。其實如果把校車在閑置時用于學生出行，在很大程度上提高了校車的使用效率，為學校增加了收入。其實，很多高校后期都存在著這樣的問題，高校后勤首先服務于非經(jīng)營活動的意識導致了高校后勤經(jīng)營活動遲遲不能發(fā)展，在一定程度上造成了人員的閑置和資源的浪費。

二、高校后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）高校后勤固定資產(chǎn)管理意識薄弱

高校后勤固定資產(chǎn)管理意識薄弱主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是因為權(quán)責不明確導致的人人推卸責任，固定資產(chǎn)無人管理。高校后勤的固定資產(chǎn)比如校醫(yī)院、食堂、校車等都是政府撥款建立的，而后勤管理部門沒有相應的主人翁意識，很多后勤管理人員認為這些固定資產(chǎn)是國家的資產(chǎn)，與自己的關(guān)系不大，經(jīng)營好壞也無所謂。一旦問題發(fā)生，高勤管理人員會相互推卸，責任無法落實到個人。這就導致了固定資產(chǎn)的閑置與浪費，利用效率底下，只為非經(jīng)營活動服務，不能實現(xiàn)最大程度創(chuàng)收。另一方面是因為缺乏激勵機制而導致的人員懶散、固定資產(chǎn)利用不合理。高校后勤人員缺乏激勵機制，無論運營好固定資產(chǎn)還是運營固定資產(chǎn)不合理都不會對工資產(chǎn)生很大的影響，高校后勤人員的工資大多是固定的，沒有現(xiàn)代的成熟的績效觀念，這就導致了很多后勤管理人員行為懶散，只做好基本工作，而沒有充分調(diào)動后勤管理人員的積極性和主動性為學校實現(xiàn)最大創(chuàng)收。這也導致了學校的經(jīng)營收入遲遲得不到提升，高校經(jīng)營活動發(fā)展緩慢，也很難吸引高素質(zhì)人才加入后勤部門來進行專業(yè)管理。高校后勤固定資產(chǎn)意識薄弱，其直接導致了固定資產(chǎn)的閑置和浪費，利用效率低下，從而導致高校后勤固定資產(chǎn)的發(fā)展還提留在十幾年的模式，不能真正成為“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展”半企業(yè)化狀態(tài)。

（二）高校后勤固定資產(chǎn)管理制度不健全

高校后勤固定資產(chǎn)管理制度不健全主要體現(xiàn)在三個方面。首先缺乏具有專業(yè)素養(yǎng)的固定資產(chǎn)管理人員。高校后勤部門種類繁多、覆蓋面廣，很多都需要專業(yè)人員來處理，而現(xiàn)實高校后勤管理過程中，往往是非專業(yè)人員負責，這樣對特定種類的固定資產(chǎn)沒有一個清晰的認識，這就導致了固定資產(chǎn)不能很好的利用。比如食堂經(jīng)營，食堂經(jīng)營是一個復雜的體系，如何經(jīng)營好學校食堂，來更好的為學校幾萬師生服務是一個專業(yè)性極強的問題，食堂涉及到資金管理、食品安全、食堂種類等等各方面，如果讓一個不懂餐飲的人員來管理，可能會出現(xiàn)一系列問題。

其次沒有相應明確的制度規(guī)定，導致固定資產(chǎn)隨意調(diào)動。因為高校后勤固定資產(chǎn)覆蓋面極廣，從而導致了相應的管理盲區(qū)。固定資產(chǎn)的隨意調(diào)撥，常常會導致固定資產(chǎn)在各部門之間的流動，這影響著各部門的成本核算、收益核算等等，在這樣的情況下，各部門每年的經(jīng)營情況就沒有一個很好的衡量標準，會導致固定資產(chǎn)管理進一步惡化。

最后因為缺乏相應明確的制度固定，導致很多情況下管理無章可循。比如高校后勤固定資產(chǎn)的購買到最后的入庫過程中，并沒有相應的審查人員進行嚴格的審查，這就導致了高校后勤固定資產(chǎn)的質(zhì)量無法保證，很多情況下出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象；高校后勤固定資產(chǎn)報廢制度不完善，這導致了已經(jīng)到報廢不能使用的設(shè)備卻遲遲不報廢，仍然在使用，存在著一定的安全隱患。還導致了已經(jīng)報廢的設(shè)備其實還可以使用，這就造成了高校后勤固定資產(chǎn)的浪費。不合理的報廢制度使得高校后勤資產(chǎn)的報廢缺乏一個明確的指標，很多情況下都是高校后勤固定資產(chǎn)管理人員主觀認為應該報廢便報廢，不應該報廢就不報廢。這樣，高校后勤固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，不能起到相應的作用，致使管理混亂、效率底下[1]。

（三）高校后勤固定資產(chǎn)管理不系統(tǒng)

高校后勤固定資產(chǎn)管理不系統(tǒng)主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面高校后勤各部門在采購物資時往往只考慮自己部門是否齊全，而不考慮是否其他部門已經(jīng)擁有可以借用。高校后勤各部門的資源不能共享，在使用時首先是購買而不是借用。這就導致了資金的浪費和資源的閑置，不能綜合利用全部門的資源來為高校后勤服務。比如高校后勤各個部門的辦公室里都配備了打印機、傳真機等等設(shè)備，其實有的部門根本不需要，或者使用次數(shù)很少，在使用時完全可以借用，沒必要去購買，而且設(shè)備每次的更新?lián)Q代也會產(chǎn)生一筆很大的費用。高校后勤設(shè)備配置中的不系統(tǒng)，導致后勤部門的資產(chǎn)不能很好的共享，不能做到物盡其用，從而導致了固定資產(chǎn)的損失和浪費。

另一方面，高校后勤在購置固定資產(chǎn)時并沒有很好地考慮學校的實際需要。比如為了某下學校項目而購置的價格高昂的設(shè)備，可能只是一次實驗需要，完全可以向其他高校租用。在一次使用后這種設(shè)備便閑置了下來，不及時的保養(yǎng)和維護，又會使設(shè)備老化，從而其價值降低造成了浪費。這種不考慮學校的實際使用情況，而一味地去購買大型設(shè)備，導致了資金的浪費和固定資產(chǎn)的閑置，不利于高校的可持續(xù)發(fā)展。

三、高校后勤固定資產(chǎn)管理的建議對策

（一）加強資產(chǎn)管理意識，創(chuàng)新管理模式

首先，高校后勤相關(guān)負責人員應該重視高校后勤固定資產(chǎn)的管理，認識到在新形勢下高校后勤固定資產(chǎn)管理的新方向，不僅要做到更好地為非經(jīng)營性活動服務，而且要充分利用固定資產(chǎn)來增加經(jīng)營性收入，朝著“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展”的方向邁進。進一步認識到高校后勤固定資產(chǎn)管理其對提高辦學效益的重大作用。高校后勤管理人員要認識到自己的責任，認真貫徹高校后勤固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，要讓高校后勤固定資產(chǎn)管理做到有根有據(jù)，有理可循。與此同時，還要進一步加強固定資產(chǎn)管理法規(guī)和相應的政策宣傳，使高校后勤管理人員能夠認識到對高校后勤固定資產(chǎn)負有不可推卻的責任，真正做到高校固定資產(chǎn)人人關(guān)心、人人用心、人人負責[2]。

其次，突破原有傳統(tǒng)的管理模式，向現(xiàn)代企業(yè)學習，建立齊全的激勵機制。例如建立評比機制，在高校后勤管理過程中，評比各個部門所為學校創(chuàng)造的收益，表現(xiàn)優(yōu)秀的部門可以獲得獎金；還有在高校后勤經(jīng)營收入中確定一定的比例，當高校后勤經(jīng)營收入越來越高，相關(guān)人員可以憑一定的比例來獲取獎金。

（二）高校后勤固定資產(chǎn)的購置許可需進一步加強

對高校后勤固定資產(chǎn)，在購置時需要進行可行性驗證，嚴格按照高校后勤固定資產(chǎn)相應制度進行購置。可行性驗證時要充分考慮到以下幾點。首先要意識到預算需合理，很多情況下高校后勤在購置固定資產(chǎn)時不考慮年預算，只考慮一時的需求，一定要在合理的預算下購置固定資產(chǎn)，要認識到預算的重要性，否則將會出現(xiàn)購置其他固定資產(chǎn)時資金不足的困境。其次，減少個人主觀購置需要，購置資產(chǎn)時要充分考慮到學校的具體實際和項目的具體情況，要綜合考慮各方面因素的情況下做出符合實際、操作可行、系統(tǒng)科學、合理細致的選擇。只有這樣，才能最大限度地盤活固定資產(chǎn)，充分利用閑置的后勤資產(chǎn)，做到物有所值、物盡其用。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的高校后勤固定資產(chǎn)管理人員

高校后勤固定資產(chǎn)管理人員不僅需要具備很強的責任感和對高校的熱愛，更要有足夠?qū)I(yè)的相應素養(yǎng)來為學校更好地服務。固定資產(chǎn)管理覆蓋面廣，涉及資產(chǎn)評估、市場營銷、房產(chǎn)構(gòu)造、設(shè)備性能、財務核算、計算機應用等相關(guān)知識。這就需要學校后勤來進行專業(yè)人才的培養(yǎng)。一方面，學校應該招聘具備專業(yè)素養(yǎng)的人才進入學校后勤部門，然后建立完善的培養(yǎng)機制，讓專業(yè)人員在實踐中不斷地去鍛煉自己，更好地適應學校后勤固定資產(chǎn)的管理模式，在專業(yè)人員形成完備的知識與實踐體系后，讓專業(yè)人員對學校后勤固定資產(chǎn)進行專業(yè)化運營。另一方面，學?？梢云刚堃恍┈F(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)管理部門的精英來為現(xiàn)有學校后勤人員培訓，讓學校后勤固定資產(chǎn)管理人員認識到固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代理念，從而更好地為企業(yè)服務[3]。

（四）高校后勤固定資產(chǎn)處置制度化、專業(yè)化

首先，高校后勤固定資產(chǎn)的報廢要有專業(yè)的評估，不能按照個人意志來決定報廢還是不報廢。在報廢時，要嚴格的按照相應的報廢制度進行報廢。高校后勤部門先提出相應的藥報廢的固定資產(chǎn)報廢申請，然后學校應該組織專業(yè)人員對其進行專業(yè)化的評估，看其是否真正到了報廢標準，是否還可以繼續(xù)使用，是否還有殘余價值等等。如果固定資產(chǎn)符合報廢標準，那么嚴格進入報廢資產(chǎn)的剩余價值評估流程，一切按照專業(yè)化標準進行評估，最大限度減少人為的評估，做出翔實可靠，有理有據(jù)的價值評估，以避免造成資產(chǎn)的損失。

其次，固定資產(chǎn)處置要形成專業(yè)化的流程，學校后勤應建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)申領(lǐng)流程、固定資產(chǎn)編號、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)盤點等做出官方規(guī)定。學校后勤各個部門溝通，做到固定資產(chǎn)管理的帳卡物一致，采購部門負責實物的保管和固定資產(chǎn)卡物的一致，財務部門負責賬目與卡的一致。學校后勤建立明確的固定資產(chǎn)申領(lǐng)制度，明確固定資產(chǎn)申領(lǐng)標準。相應部門部門督促各職能部門建立固定資產(chǎn)臺賬，要求其對本部門固定資產(chǎn)實施自有管理，包括報廢、轉(zhuǎn)移等情況記錄。

最后，非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變過程中要謹慎。在轉(zhuǎn)變之前，需要對資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)明確，要真正明確哪些固定資產(chǎn)是屬于經(jīng)營性資產(chǎn)，哪些資產(chǎn)是屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。在轉(zhuǎn)變過程中，一定要按照規(guī)定和制度進行相應的評估，有具備專業(yè)素養(yǎng)的人員進行專業(yè)性評估，來最大限度保證轉(zhuǎn)變過程中的專業(yè)公正性。經(jīng)過評估核定的資產(chǎn)價值量，作為國家投入經(jīng)營單位的資本金，可以以年度分紅的形式或者以折舊計提方式予以保值增值或者回收[4]。

結(jié)語

學校辦學規(guī)模大和國家對高校教育資金的強有力的支持，讓高校后勤固定資產(chǎn)管理規(guī)模不斷擴大，在這種新形勢下對高校后勤固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)，高校后勤固定資產(chǎn)管理的重要性越來越突出。但是由于高校對于后勤資產(chǎn)管理意識薄弱，從而導致的權(quán)責不明，產(chǎn)權(quán)不清等等問問題對進一步加強高校后勤固定資產(chǎn)造成了很大的困擾。提高和完善高校后勤資產(chǎn)管理是一個艱巨而又長期的過程。只有健全完善的高校后勤固定資產(chǎn)管理體系，加快培養(yǎng)高校后勤固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員隊伍，才能最大程度上利用好學校固定資產(chǎn)，為高校的發(fā)展注入強有力的能量，促進高校更好地發(fā)展。

[1]朱麗霞.基于績效視角高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（19）：122-124.

[2]馮雅潔.對高校后勤固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式的思考[J].創(chuàng)新論壇，2012（9）：7-10.

[3]李霞.淺析高校資產(chǎn)管理問題[J].榆林學院學報，2010（1）：109-112.

[4]徐世同.淺議高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理[J].管理方略，2008（8）：134-135.