王東德

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

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淺議民事訴訟簡易程序適用存在的一些問題

王東德

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

本文首先對民事訴訟簡易程序進(jìn)行分析，其次闡述民事訴訟簡易程序適用現(xiàn)存問題，最后探討加強民事訴訟簡易程序適用性應(yīng)采取的措施。

民事訴訟；簡易程序；問題與對策

簡易程序于司法實踐中作用的體現(xiàn)，是其成為案件審理的根本前提。但在實踐情況下，民事訴訟簡易程序適用中仍存在諸多問題，如獨立性欠缺、管理機制不健全等，對司法公信力、權(quán)威性造成損害。為改善司法實踐現(xiàn)狀，充分彰顯簡易程序在民事案件審理中的優(yōu)勢，有必要開展簡易程序優(yōu)化與改革工作。

一、對民事訴訟簡易程序的分析

簡易程序作為民事訴訟的組成架構(gòu)，其因模糊概念，各國學(xué)者關(guān)于其概念、界定范圍的解讀均存在明顯差異。例如：《布萊克法律詞典》中，將簡易程序定義為：快速且簡單的案件處理程序，無需陪審團(tuán)的參與，即可在簡化與便捷的條件下完成案件處理；《美國法律詞典》則將其界定為特定法律問題快捷處理的程序類型；而《日本法學(xué)詞典》關(guān)于簡易程序的定義與美國相反，即相對普通訴訟程序，簡易程序是以快速和簡易處理為目標(biāo)，而實現(xiàn)的案件訴訟程序。我國關(guān)于簡易程序的界定，存在狹義與廣義之分，其中狹義是指相對普通程序而言，以民事訴訟法而規(guī)定的審判程序；狹義簡易程序是民事訴訟簡化程序，如缺席判決和督促程序等。但是，無論從理論界，還是實務(wù)界的角度，針對簡易程序的把控與理解均以狹義界定為主，即將簡易程序認(rèn)定為民事訴訟法簡化程序。

二、民事訴訟簡易程序適用現(xiàn)存問題

(一)獨立性欠缺

為切實簡易程序更好適用于民事訴訟的目標(biāo)，則應(yīng)對其獨立性、完善性予以重點強化。但是，當(dāng)前局勢下，以簡易程序訴訟為主的民事案件逐漸多樣化，使其無法滿足民事訴訟規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。再者，適用范圍的模糊性，也是致使簡易程序適用問題的主要原因。依據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，于第157條處對簡易程序使用范圍進(jìn)行明確：“事實清楚，權(quán)利關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件”。但在實際民事案件審理中，對適用范圍的過于籠統(tǒng)化，致使簡易程序適用受到局限。

(二)管理機制不健全

因《民事訴訟法》對簡易程序適用范圍未明確標(biāo)注，導(dǎo)致部分民事案件審理中存在諸多問題，甚至某些法官仍選用普通訴訟對案件進(jìn)行審理，最終影響簡易程序的合理利用，不僅造成案件審理效率性與便捷性的不足，無法發(fā)揮簡易程序的優(yōu)勢。對此，以管理機制健全為前提的簡易程序管理工作，應(yīng)予以高度關(guān)注。此外，管理人才的缺乏是誘發(fā)簡易程序管理水平不足的關(guān)鍵點，未開設(shè)專業(yè)科室對簡易程序案件進(jìn)行審理，導(dǎo)致法官需在自身職責(zé)范圍內(nèi)，對簡易程序和普通程序案件予以共同審理，在增加案件處理難度的同時，降低審理效率。

三、加強民事訴訟簡易程序適用性應(yīng)采取的措施

(一)健全簡易程序體系

簡易程序、普通程序均作為一審程序，具有較強的獨立性，若將簡易程序構(gòu)建與普通程序的特殊形式，則會在司法實踐中，以謹(jǐn)慎的審理態(tài)度，結(jié)合普通程序規(guī)則，對簡易程序予以利用，雖然在名義上屬于簡易程序案件審理，但卻喪失簡易程序界定的初衷。針對此，國家立法部門應(yīng)實現(xiàn)簡易程序與普通程序的分析，以相互獨立的優(yōu)勢，融合司法解釋、民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，對簡易程序概念及界定予以綜合分析，使其在起訴受理、準(zhǔn)備開庭、裁判等環(huán)節(jié)，健全簡易程序案件審理體系。

(二)簡化訴訟程序

第一，起訴和受理。民事案件的起訴應(yīng)以當(dāng)事人為準(zhǔn)繩，允許其以便利的角度提出訴訟，如書面訴狀、表格化訴訟等。其中在書面訴狀中，法院立案庭應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的部門，以原告口述的形式，由工作人員對事實予以記錄，并通過訴訟筆錄的制作上交至審判庭，當(dāng)原告/被告請求快速處理糾紛時，書記員可將原告起訴內(nèi)容作為起訴狀，實現(xiàn)起訴簡化的目的。

第二，審理。以簡易程序為基準(zhǔn)的民事訴訟案件，應(yīng)在簡化庭審的條件下，切實速審速結(jié)的目的。即法庭無需按照《民事訴訟法》庭審調(diào)查與辯論等界限，而是以實施情況為主，對庭審順序?qū)嵤╈`活把控，即可合并審理又可穿插審理，即只需明確案件事實，及時且精準(zhǔn)處理糾紛即可。但此環(huán)節(jié)的進(jìn)行，對法官素質(zhì)水平需求過高，法院應(yīng)專門組建高素質(zhì)、高水平法官隊伍。

第三，法律文書。雖然在司法實踐階段，簡易程序裁判文書和普通程序相等同，但在裁判文書制定中也應(yīng)彰顯簡便、快捷的優(yōu)勢，只需在主文處表達(dá)清楚詳細(xì)即可。如日本簡易程序法律文書，僅對訴訟請求、訴訟事實、訴訟理由事實填寫。

四、結(jié)語

民事訴訟簡易程序以高效性、低成本的優(yōu)勢在訴訟制度中占據(jù)有利地位。但其現(xiàn)行簡易程序無法適用于當(dāng)前民事訴訟案件，對此，國家立法部門應(yīng)以經(jīng)濟社會現(xiàn)狀為前提，依據(jù)司法實踐工作的開展，對民事訴訟簡易程序予以改革優(yōu)化，不僅有助于社會、司法資源的協(xié)調(diào)配置，還可有效緩解社會矛盾，切實社會和諧發(fā)展的目標(biāo)。

[1]王克雨.我國民事訴訟簡易程序存在問題及對策[J].社會科學(xué)：引文版，2017(1)：00271-00271.

[2]張立超.我國民事訴訟簡易程序存在問題及對策[J].知識經(jīng)濟，2014(12)：43-43.

[3]曾砥柱.試論民事訴訟簡易程序的運行現(xiàn)狀與完善措施[J].社會科學(xué)：全文版，2017(1)：00191-00191.

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2095-4379-(2017)21-025-01

王東德(1979-)，男，遼寧丹東人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，法律專業(yè)在職研究生。