王治國

（257300 山東省廣饒縣交通運輸局 山東 廣饒）

簡述我國民事訴訟舉證時限制度

王治國

（257300 山東省廣饒縣交通運輸局 山東 廣饒）

舉證時限是民事訴訟證據(jù)制度中不可或缺的重要內(nèi)容，新《民事訴訟法》對我國民事訴訟舉證時限制度進行了明確規(guī)定。文章由舉證時限的含義及有關(guān)基礎理論入手，比較各國的相關(guān)規(guī)定，并對新《民事訴訟法》第65條的內(nèi)容加以詳細評析，闡明設立舉證時限制度的意義，以期有利于實踐。

舉證時限；民事訴訟；法律后果

舉證責任是民事訴訟制度的核心問題，而舉證時限問題則是民事訴訟實踐中經(jīng)常遇到的，是民事是訴訟證據(jù)制度的重要組成部分，在一定程度上決定著當事人在民事訴訟中是否承擔不利后果，也影響著法院的辦案效率和質(zhì)量。所謂舉證時限，即當事人根據(jù)法律的規(guī)定向法院提供證據(jù)的期限，也被稱為舉證效力時間。舉證時限制度即負有舉證責任的當事人應當在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出使其主張成立的相應證據(jù)，逾期不提出證據(jù)則承擔證據(jù)失效或失權(quán)等不利法律后果的一項民事訴訟期間制度。

一、舉證時限制度概論

1.程序安定理論

所謂程序安定，是指民事訴訟應嚴格依照法律的規(guī)定進行并作出終局決定，進而保持有條不紊的訴訟狀態(tài)。民事訴訟法上的訟爭一成不變原則、管轄恒定原則和應訴管轄制度、限制撤訴原則、禁止任意訴訟原則和放棄責問權(quán)制度等，這些都是以或主要是以程序安定為價值理想而設計的。縱觀整個民事訴訟過程，庭審是中心環(huán)節(jié)，而庭審必須依賴于證據(jù)，當事人的訴求必須圍繞證據(jù)而展開，法官的裁判也須依證據(jù)作出。舉證時限制度的目的在于通過限定舉證的有效期間，盡量避免因證據(jù)的提出不受時間限制而產(chǎn)生的程序動蕩，減少或杜絕重新啟動程序，從而保證程序的安寧和穩(wěn)定，削弱任意性，以實現(xiàn)裁判的終局性和確定性，更加有效地解決糾紛，保障司法權(quán)威。

2.誠實信用原則

此次民事訴訟法修改中的一個引人矚目之處，是將誠實信用原則明文化、法定化。誠實信用原則在民事訴訟領域的適用范圍非常廣泛，其中，當事人的促進訴訟義務以及禁止濫用訴訟權(quán)能就很好地體現(xiàn)出舉證時限的要求。當事人在合理期限內(nèi)不舉證或者逾期提出了證據(jù)，可能出于正當理由，也可能出于惡意，故意拖延訴訟。法律不能約束純粹的道德，但可以通過約束其意圖取得的法律上的利益而加以規(guī)制。無論何種原因，基于保護對方當事人對預期行為的信賴，法律設置舉證時限制度的目的就是為了防止權(quán)能的濫用，推動訴訟程序的繼續(xù)進行。

3.舉證責任

舉證責任是指當事人對自己提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務，并有運用該證據(jù)證明主張的案件事實成立或有利于自己的主張的責任，否則將承擔其主張不能成立的危險。從舉證責任的內(nèi)容和后果上來講，如果忽視了提供證據(jù)的時間及逾期舉證的后果，舉證責任便會形同虛設。舉證時限制度的產(chǎn)生恰恰克服了這一缺陷。它規(guī)定了當事人若不在限定的期限內(nèi)舉證，將失去證據(jù)的提出權(quán)和證明權(quán)，承擔敗訴風險，通過這種法律后果的設定落實舉證責任。同時，這種法律上的不利后果也給負有舉證責任的當事人帶來了一定的壓力，能夠敦促當事人積極履行舉證責任，為求得勝訴而主動調(diào)查收集證據(jù)并及時向法院提出其所擁有的全部訴訟證據(jù)，有利于法院順利開庭集中審理。

二、我國舉證時限規(guī)定之內(nèi)容

為了彌補證據(jù)隨時提出主義的缺陷，2001年最高人民法院頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）首次明確了舉證時限制度，要求當事人須在規(guī)定的期限內(nèi)提交證據(jù)，逾期提交的，法院不予質(zhì)證。但是，在《證據(jù)規(guī)定》實施的過程中，出現(xiàn)了許多問題。首先，逾期提交證據(jù)會導致失權(quán)，這一法律后果對當事人而言未免過于嚴厲。其次，以司法解釋的方式設立舉證時限制度，在法的效力位階上略顯單薄。因此，此次民訴法從兩個角度對《證據(jù)規(guī)定》進行了修改，一是在民事訴訟法典中增設舉證時限，規(guī)定了證據(jù)適時提出原則；二是緩和了逾期舉證的后果，以符合實踐的需求。具體來說，修改后民訴法對舉證時限制度的規(guī)定主要包括如下內(nèi)容：

1.設定了當事人適時提出證據(jù)的義務

修改后《民事訴訟法》第65條中出現(xiàn)“及時”二字，由此可見，及時提供證據(jù)是法律為當事人設定的義務，違反及時提供證據(jù)的義務，將產(chǎn)生相應的法律后果。

2.舉證期限的確定

修改后民訴法在舉證期限的確定方面賦予了法官一定的自由裁量權(quán)，規(guī)定舉證期限由法院確定。有人認為此處規(guī)定也許會導致法官濫用權(quán)利，但在民事訴訟活動中，法官的自由裁量是不可避免的，也是目前處理舉證期限問題的較好方式。

3.舉證期限的延長

修改后的民訴法并未沿襲《證據(jù)規(guī)定》及相關(guān)司法解釋中設定的期限，即普通程序中舉證的最短期限原則上不少于30日。盡管修改后民訴法未明確舉證的最短期限，但法院的審判在追求效率的同時，必須以個案公正為基礎，在指定舉證期限時應充分考慮當事人收集證據(jù)的難易程度，確定相對應的時間限度，長短適宜。

4.逾期舉證的法律后果

修改后的民訴與證據(jù)規(guī)定最大的差異就在于逾期舉證的法律后果。根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》，逾期舉證，除對方當事人同意質(zhì)證外，法院不組織質(zhì)證，產(chǎn)生證據(jù)失權(quán)的后果；而修改后民訴法則對逾期舉證的當事人規(guī)定了說明理由的義務，如理由不成立也并非一律認定證據(jù)失權(quán)，而是改變了《證據(jù)規(guī)定》的單一后果，針對不同的情形選擇多元化的制裁方式。這種較為緩和的規(guī)制，既有助于在有限的時間查明案件事實，實現(xiàn)實體正義，又符合正當程序的應有之義，滿足程序正義。

三、設立和完善舉證時限制度的意義

1.舉證時限制度有利于程序公正的實現(xiàn)

程序公正不僅要保證雙方當事人平等的訴訟地位和平等的訴訟權(quán)利，而且要保證訴訟主體有行使其訴訟權(quán)利的平等狀況。舉證時限制度通過設置提供證據(jù)的期間，為雙方當事人創(chuàng)設了進行訴訟行為的平等機會，實現(xiàn)訴訟過程上的平等。

2.舉證時限制度有利于確立舉證誠信及效率原則

訴訟遲延是我國民事訴訟的基本癥結(jié)之一，這是眾所周知的事實。而舉證時限制度恰好能較有效地遏制這一弊端，它加強了當事人在舉證期間內(nèi)的舉證責任，雖仍允許當事人提出新證據(jù)，但對新證據(jù)及其提出時間都有了明確和嚴格的限制，從而使誠信和效率原則在舉證環(huán)節(jié)得以貫徹，使舉證責任有了落腳點，保證了訴訟程序的穩(wěn)定。

[1]段文波.民事訴訟舉證時限制度的理論解析[J].法商研究，2013（5）：93-101.

[2]鄧顗晛.論我國民事訴訟舉證時限制度[J].湖南商學院學報，2013，20（5）：90-93.