文/天酬

卷首語

立言力行 降本增效

文/天酬

進(jìn)入“新常態(tài)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，在勞動(dòng)力、能源等剛性成本總體上漲的背景下，降低物流成本成為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的重要途徑，也是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量過程中不可或缺的一塊拼圖。但困難和挑戰(zhàn)不可小視，惟有以“放管服”改革為突破口，立言力行，落地活化，才能切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)降成本，從而將借力財(cái)稅體制改革助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大棋局更清晰地展現(xiàn)出來。

物流業(yè)由于經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)名目較多，抬高了整個(gè)市場(chǎng)的制度性交易成本。大力清理各種亂收費(fèi)可以降低企業(yè)物流成本，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿。近期，降低涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及物流用能成本的“組合拳”信號(hào)效應(yīng)十分明顯，就是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)施策、綜合施策。

國(guó)家發(fā)改委日前同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，向社會(huì)公開征求意見。《意見》指出，加大降稅清費(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2017年年內(nèi)出臺(tái)完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增工作實(shí)施方案。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理。開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題。全面嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)政策。完善港口服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，改革拖輪計(jì)費(fèi)方式，修訂發(fā)布《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。清理規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的雜費(fèi)、專用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)費(fèi)用、企業(yè)自備車檢修費(fèi)用等，以及地方政府附加收費(fèi)、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)、與鐵路運(yùn)輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費(fèi)。

為鞏固降費(fèi)成效，據(jù)悉，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善收費(fèi)目錄清單管理制度，在分級(jí)管理、分級(jí)公布收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，著力打造全國(guó)“一張網(wǎng)”，在財(cái)政部網(wǎng)站上匯總公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上匯總公布中央和地方政府定價(jià)的收費(fèi)目錄清單。

據(jù)報(bào)道，8月1日起2016年高速公路總里程已達(dá)6448公里的河南響應(yīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，成為全國(guó)實(shí)施高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的首個(gè)省份。經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)優(yōu)惠額超過10億元。河南官方希望藉此推動(dòng)物流業(yè)降本增效、加快現(xiàn)代交通物流發(fā)展。而在7月下旬調(diào)查發(fā)現(xiàn)，途經(jīng)河南伊川的貨車司機(jī)只要每月向伊川縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局交納“超載包月費(fèi)”，遇到上路查車的7個(gè)執(zhí)法中隊(duì)都可暢通無阻。根據(jù)不同的超載車型，包月費(fèi)分別為1000、1500、2000元。此前一輛途經(jīng)伊川縣的貨車因未辦理超載包“月票”，唯恐停車接受檢查將面臨高額罰款，便與執(zhí)法車開始了瘋狂的賽跑，時(shí)值下坡路段發(fā)生側(cè)翻事故，造成隨車司乘人員一死一傷。河南的一正一邪兩個(gè)實(shí)例，著實(shí)耐人尋味，發(fā)人深省。

可見，推進(jìn)物流“有溫度、能感知”的減負(fù)降本改革，官方層級(jí)之間的信息不對(duì)稱與動(dòng)力錯(cuò)位，即是一個(gè)亟待解決的落地活化難題。