段滿銀張國華

（1.100088 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局 北京 2.100052 國家電網(wǎng)公司運(yùn)行分公司 北京）

我國專利法實(shí)施的問題及對策研究

段滿銀1張國華2

（1.100088 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局 北京 2.100052 國家電網(wǎng)公司運(yùn)行分公司 北京）

近些年，世界范圍內(nèi)加強(qiáng)了對于專利法的不斷關(guān)注，我國也開始逐漸對專利法的相關(guān)問題加大了重視，在這當(dāng)中，對專利法的相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施不但有著非常重要的意義，并且能夠?qū)⑵湓诩夹g(shù)創(chuàng)新以及實(shí)際的市場競爭當(dāng)中的作用重新認(rèn)識有著很好的價(jià)值，因此本文就對我國專利法實(shí)施的問題及對策相關(guān)方面進(jìn)行分析和探討。

專利法實(shí)施；問題；對策

1 專利及專利法的概念

1.1 專利的概念

在我國專利理論和實(shí)踐中，“專利”有三層含義：①專利權(quán)的簡稱，即指經(jīng)國務(wù)院專利行政部門依照專利法進(jìn)行審查，認(rèn)定為符合專利條件即可專利性而授予的對發(fā)明創(chuàng)造享有的獨(dú)占的﹑排他的一種民事權(quán)利；②記載發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的文獻(xiàn)，即“專利文獻(xiàn)”的簡稱；③受到專利法保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造，即一種新的﹑具有創(chuàng)造性和實(shí)用性的技術(shù)方案。

1.2 專利法的概念

專利法是確認(rèn)發(fā)明人(或其權(quán)利繼受人)對其發(fā)明享有專有權(quán)，規(guī)定專利權(quán)的取得與消滅﹑專利權(quán)的實(shí)施與保護(hù)，以及其他專利權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范的總稱。專利法的完善和實(shí)施可以有效地鼓勵(lì)和調(diào)動發(fā)明創(chuàng)造的積極性，合理調(diào)整發(fā)明創(chuàng)造的利益關(guān)系，促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步，形成尊重知識﹑尊重智力成果﹑公平競爭機(jī)制的有力保障，促進(jìn)科技信息的傳播，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，推動科技研究和科技創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于改革﹑開放和發(fā)展。

2 我國專利法實(shí)施的問題分析

2.1 專利法保護(hù)中存在的問題

當(dāng)前專利法保護(hù)制度主要在民事訴訟以及專利法和司法解釋等多個(gè)法律文書當(dāng)中存在，在對專利法實(shí)施保全之前，是否需要聽取被專利申請人的意見﹑是否允許專利反擔(dān)保﹑審查期限存在﹑做出訴訟前行為保全后提起訴訟的期限限制﹑專利保全錯(cuò)誤的賠償?shù)葐栴}上存在諸多錯(cuò)誤和不合法之處，給專利法的保護(hù)有失準(zhǔn)則。產(chǎn)生的這些錯(cuò)誤在實(shí)際當(dāng)中往往會導(dǎo)致在實(shí)際的保全中由于對其理解不同使得保全結(jié)果產(chǎn)生很大的差異。由于每一個(gè)專利權(quán)之間的夜店以及加大專利保護(hù)力度緊迫度方面都不同，還有很多問題需要在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行探討。

2.2 專利法費(fèi)用中產(chǎn)生的問題

對于我國來講，個(gè)人進(jìn)行專利費(fèi)的申請以及手續(xù)費(fèi)的申請很難達(dá)到自理狀態(tài)，因此，相對于手續(xù)費(fèi)以及申請費(fèi)，我國主要采用減緩的方式，以此來從根本上對專利申請人的積極性進(jìn)行保護(hù)。比如，相對于個(gè)人非職務(wù)專利發(fā)明中，要交申請費(fèi)及審查的百分之八十外，還只需交百分之二十的代理費(fèi)，這樣就能讓專利產(chǎn)品順利申請并盡快轉(zhuǎn)讓。而，對于職務(wù)發(fā)明的收費(fèi)，至今還沒有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會帶來費(fèi)用上的矛盾。

2.3 專利法資源配置問題

在我國，大部分專業(yè)發(fā)明創(chuàng)造都是集中在一些專業(yè)的研發(fā)單位以及大專院校，企業(yè)以及個(gè)人的研發(fā)能力還是很有限。根據(jù)相關(guān)研究表明，在我國80%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)由國家提出，50%以上的專業(yè)科技研究人員聚集在大專院校。我國，有專業(yè)研究工作者300多萬人，高科技人才有90%以上分布在大專院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，7%左右的分布在企業(yè)研發(fā)中。這表明我國大部分科技研發(fā)創(chuàng)新的專利產(chǎn)品在科研機(jī)構(gòu)和大專院校創(chuàng)造出。

3 完善專利法的實(shí)施，提高專利質(zhì)量

3.1 加強(qiáng)專利法保護(hù)意識的提升

對專利法相應(yīng)的保護(hù)范圍進(jìn)行明確，就是專利法的效力所波及的保護(hù)范圍，只有把專利法的范圍界限確定清楚，這樣才能夠在一定意義上準(zhǔn)確的實(shí)施保護(hù)和判斷專利法是否被侵權(quán)。專利法體現(xiàn)了專利法的保護(hù)范圍以及其所要求的內(nèi)容，專利產(chǎn)品的說明書以及附圖可以對其進(jìn)行專業(yè)以及準(zhǔn)確的解讀。同時(shí)除了需要對具體的界限進(jìn)行明確之外，還需要在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上遵守相應(yīng)的專利法原則。權(quán)利法應(yīng)該規(guī)定假冒專利的，不但需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任之外，還需要相關(guān)的專利管理部門責(zé)令改正﹑予以公告，沒收違法所得；沒有違法所得的也可以處以罰款；觸犯刑律的則依法追究刑事責(zé)任。

3.2 專利審査質(zhì)量監(jiān)督體制的完善

改變現(xiàn)有的抽檢方式，不再根據(jù)結(jié)案的案卷來抽檢，而以審查員審查完成的案卷數(shù)量的一定比例進(jìn)行抽檢，并將抽檢的結(jié)果與審查人員的績效掛鉤。在每個(gè)審查員被抽檢比例相當(dāng)?shù)那闆r下，可以適當(dāng)降低抽檢率。同時(shí)，在審查質(zhì)量的評價(jià)方式上，當(dāng)前，有學(xué)者建議借鑒美國專利審查抽查中采用的“第二眼”的方式，即將所抽取的審查案件獨(dú)立再審一遍判斷結(jié)論是否與原審查結(jié)果一致。

3.3 政府支持專利法

政府部門作為國家行政機(jī)關(guān)，需要將專利法的領(lǐng)導(dǎo)作用有效體現(xiàn)，加強(qiáng)專利法的法律教育。專利法重點(diǎn)的教育群體，通常應(yīng)該是各級黨和政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)﹑國企﹑事業(yè)單位﹑科研人員等人。采用正確的有效的法制教育，使得專利法相關(guān)人員能夠強(qiáng)化自身的法律知識。還要宣傳并鼓勵(lì)專利意識的提高，激勵(lì)原創(chuàng)人員的發(fā)明，用法律制度保護(hù)申請專利法的相關(guān)人員，那樣才會有人敢于去開發(fā)﹑申請﹑保護(hù)專利法。最后，政府還應(yīng)該對專利開發(fā)的產(chǎn)品實(shí)施稅收及信貸上的優(yōu)惠減免政策，打造寬松開放的條件和有利的環(huán)境，促進(jìn)專利產(chǎn)品的商業(yè)化，產(chǎn)品化。

3.4 完善專利法

在我國現(xiàn)有的國情下，不僅還要保留外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利，還要從制度中強(qiáng)化現(xiàn)如今存在的專利檢索制度，價(jià)款檢索范圍，擴(kuò)寬社會的監(jiān)督機(jī)制，最大化的減少無價(jià)值﹑無使用意義的專利的出現(xiàn)。在無效的宣告制度上，要一切從簡的著手處理外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用性專利的無效的申請，完成在申請上，撤銷上，無效上的簡易。在我國不僅要完善專利法外，還要在提倡自主創(chuàng)新，各級的政府，國企，事業(yè)單位還應(yīng)承擔(dān)主要的引導(dǎo)的職責(zé)，更加積極的﹑明確的﹑贊助各種自主創(chuàng)新型專利產(chǎn)品，將獎(jiǎng)勵(lì)政策與自主創(chuàng)新型專利產(chǎn)品相互結(jié)合，從而提高專利產(chǎn)品的質(zhì)量，更好實(shí)施專利法。

4 結(jié)語

總之，我國的專利政策應(yīng)當(dāng)更關(guān)注于質(zhì)量而非數(shù)量，具體實(shí)施過程中存在維權(quán)周期長﹑舉證難等問題。我們應(yīng)立足本國實(shí)際，積極地借鑒西方發(fā)達(dá)國家的專利法相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn)，努力保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，提高專利質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

[1]林曉.專利法實(shí)施過程中存在的主要問題和對策——以福建為例[J].海峽科學(xué),2015,(02):36-39+63.

[2]廖燦.專利法中在先權(quán)問題研究[D].西南交通大學(xué),2013.

[3]劉磊.專利法視野下的遺傳資源保護(hù)問題研究[D].中國政法大學(xué),2010.