文/梁 遠(yuǎn)

狠抓落實(shí)鞏固成果 奮發(fā)有為改革創(chuàng)新

文/梁 遠(yuǎn)

回首難忘的2016年，機(jī)構(gòu)編制工作圍繞大局，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)上取得了可喜成績。各項(xiàng)改革任務(wù)如期順利推進(jìn)，制約發(fā)展的一批深層次體制性難題得到破解，“放管服”改革持續(xù)深化，著力減事、提速、增效，給企業(yè)和群眾帶來了更多實(shí)惠。機(jī)構(gòu)編制總量底線牢牢守住，開動(dòng)腦筋優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量，打出了一套創(chuàng)新挖潛的組合拳，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需。

2017年是黨和國家事業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的一年，黨的十九大將召開。對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作來說，今年也是承上啟下的重要一年。需要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，深化帶有“四梁八柱”性質(zhì)的體制改革，同時(shí)狠抓重大改革舉措的落地生根，一以貫之實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制增減平衡，確保完成本屆政府明確的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。著重是按照近些年逐步形成的“三大改革、一項(xiàng)管理”工作構(gòu)架，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，夯實(shí)基礎(chǔ)，奮力開拓。

著眼激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，持續(xù)推進(jìn)以行政審批制度改革為龍頭的“放管服”改革。這項(xiàng)改革進(jìn)行到今天，已取得多方面重大突破，效果正逐漸顯現(xiàn)。今后需要著力增強(qiáng)改革的協(xié)同性、提高改革含金量，在重點(diǎn)領(lǐng)域“減”、以新的抓手“減”，同時(shí)在管好用好各類清單、加快行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”等方面做足文章，“放管服”三管齊下，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低制度性交易成本添勁發(fā)力。

著眼營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好體制環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重的行政體制改革。隨著職能轉(zhuǎn)變的深入，必然涉及管理體制的調(diào)整整合，“拆廟送神”，以充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。需要堅(jiān)決貫徹中央有關(guān)全面深化改革的決策部署，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，在綜合行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面取得更大突破。

著眼形成中國特色公益服務(wù)體系目標(biāo)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前已進(jìn)入突破體制瓶頸、搭建公益服務(wù)新格局的“啃硬骨頭”階段。需要在抓好承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的同時(shí)，把重心更多地放到創(chuàng)新公益類事業(yè)單位體制機(jī)制上。既有效激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)活力，又推動(dòng)形成鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的政策和制度，為群眾提供多層次、多樣化的公益服務(wù)。

著眼優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置，加強(qiáng)“瘦身”和“健身”相結(jié)合的機(jī)構(gòu)編制管理。財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增是一項(xiàng)硬任務(wù)，是不可突破的“天花板”，但管住不是管死，如何解決好嚴(yán)控與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾，是對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作能力水平的巨大考驗(yàn)。需要努力提升機(jī)構(gòu)編制綠色配置水平，進(jìn)一步想方設(shè)法控、動(dòng)真碰硬減、主動(dòng)作為調(diào)、千方百計(jì)保，推動(dòng)大口、大塊、大條的深入挖潛，有保有壓、有增有減、增減平衡，真正把機(jī)構(gòu)編制這一重要執(zhí)政資源管住管好。

2017年是機(jī)構(gòu)編制工作承上啟下的重要一年。要深化帶有“四梁八柱”性質(zhì)的體制改革，狠抓重大改革舉措落地生根，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制增減平衡。著重深化“三大改革、一項(xiàng)管理”：持續(xù)推進(jìn)以行政審批制度改革為龍頭的“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重的行政體制改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)“瘦身”和“健身”相結(jié)合的機(jī)構(gòu)編制管理。