彭麗麗

（中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務(wù)科，重慶 涪陵 408000）

加強(qiáng)基層黨校教師隊伍建設(shè)

彭麗麗

（中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務(wù)科，重慶 涪陵 408000）

加強(qiáng)基層黨校教師隊伍建設(shè)不僅是提升干部教育培訓(xùn)針對性和實效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且是實現(xiàn)黨校可持續(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，基層黨校教師隊伍存在著實踐經(jīng)驗不足、結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)有待提高等問題。為此，基層黨校要通過實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、提升教師綜合素質(zhì)、優(yōu)化成長環(huán)境等途徑加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，以適應(yīng)新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的新要求。

基層黨校；教師隊伍；綜合素質(zhì)；頂層設(shè)計；人才強(qiáng)校

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。新形勢下，為了更好地適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作的需要，基層黨校必須不斷創(chuàng)造條件，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計、實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、建立健全師資管理機(jī)制等途徑，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，以期為更好地開展干部教育培訓(xùn)工作提供有力的人才保證。

一、基層黨校教師隊伍存在的主要問題

近年來，基層黨校教師隊伍雖然和以往相比綜合素質(zhì)有了一定程度的提升，在基層干部教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮著重要的作用，但我們也要清醒地看到，由于主客觀等方面的原因，基層黨校教師隊伍還不能完全適應(yīng)新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的要求，存在著以下一些不容忽視的問題：

（一）教學(xué)實踐經(jīng)驗不足

首先，基層黨校教師不僅要有較高的理論修養(yǎng)，而且要有較豐富的實踐經(jīng)驗，但在教學(xué)實踐中，一些教師教學(xué)實踐經(jīng)驗明顯不足，所授內(nèi)容和基層實際聯(lián)系不緊、理論性太強(qiáng)，導(dǎo)致他們雖然有著積極的工作態(tài)度和良好的工作愿望，但卻往往達(dá)不到理想的教學(xué)效果，更難以滿足大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員干部的實際需要。其次，有些基層黨校師資力量比較薄弱，具有高級職稱的專職教師較少，尤其缺乏教學(xué)經(jīng)驗豐富的“名牌教師”，導(dǎo)致其難以勝任干部教育培訓(xùn)工作。再次，基層黨校有些教師雖然能夠參與主體班課程的講授，但是由于教學(xué)實踐經(jīng)驗不足，導(dǎo)致其推出的精品課并不多，進(jìn)而制約了基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的有效開展。

（二）隊伍結(jié)構(gòu)不合理

由于歷史與現(xiàn)實的一些原因，基層黨校教師隊伍普遍存在年齡結(jié)構(gòu)、崗位分布不合理等現(xiàn)象。首先，年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前，一些基層黨校教師隊伍仍然沒有形成合理的年齡結(jié)構(gòu)。一方面，一大批教學(xué)科研骨干即將退休，另一方面，近年來進(jìn)入基層黨校工作的碩士、博士研究生理論聯(lián)系實際的能力往往不強(qiáng)，不能完全勝任黨校的教學(xué)科研工作。其次，崗位分布不合理。目前，基層黨校普遍存在行政后勤人員偏多、高素質(zhì)教研人員不足等問題，難以滿足大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部的迫切需要。另外，基層黨校教師隊伍中具有高級職稱的專職教師普遍較少，從而在一定程度上影響了主體班教學(xué)工作的開展。

（三）科研水平和成果轉(zhuǎn)化率不高

近年來，基層黨校教研人員的科研水平雖然較以往有了明顯的提高，但科研精品比較匱乏，真正能夠進(jìn)入當(dāng)?shù)攸h委政府決策的課題更是少之又少。實踐中，基層黨校為了應(yīng)對上級黨校、上級黨委和同級一些部門的科研考核，往往會在年初制定科研目標(biāo)時，把具體的科研任務(wù)分配給每個教師，而相關(guān)教師為了完成任務(wù)，往往只重視科研成果的數(shù)量，卻忽視了其質(zhì)量的有效提升，造成科研成果的“空”和“虛”。

（四）人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重

基層黨校雖然通過一些優(yōu)惠政策引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，但由于硬件設(shè)施、人才待遇等方面的制約，使得人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。首先，基層黨校由于受到地方財政和本校經(jīng)費的影響，不能以較為優(yōu)厚的待遇留住人才，致使招聘的一些碩士、博士研究生不安心工作，離心情緒比較嚴(yán)重。其次，有些基層黨校的教研骨干、新招聘的教師不安于本職工作，通過選拔選調(diào)等方式“另謀高就”，造成了人才的流失，也因此制約了黨員干部教育培訓(xùn)工作的有效開展。

二、基層黨校教師隊伍存在問題的原因分析

造成基層黨校教師隊伍存在問題的原因是多方面的，既有教師自身的因素，也有體制機(jī)制、社會環(huán)境等方面的原因，主要包括以下幾個方面：

（一）教師分身乏術(shù)

基層黨校有些教師不僅要從事教學(xué)科研工作，還要從事行政管理等工作，有時還必須按要求完成上級部門交辦的各種臨時性工作，導(dǎo)致力不從心、分身乏術(shù)，不能把更多的時間和精力放在教學(xué)科研工作中去，從而不僅制約了他們自身教學(xué)科研能力的有效提升，同時也在一定程度上制約了黨校師資隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綜合素質(zhì)不高

首先，基層黨校部分教師綜合素質(zhì)不高，缺乏敬業(yè)精神和主人翁意識，不安心長期在黨校工作，開展教學(xué)科研工作的積極性和主動性普遍不高。其次，基層黨校一些教師的理論素養(yǎng)和授課水平不高，還不能完全滿足基層干部教育培訓(xùn)工作的實際需求，如授課內(nèi)容缺乏新意，理論與實踐結(jié)合度不高，將教學(xué)科研工作僅僅作為評職稱的手段，一旦評上高級職稱，工作的積極性就會大大降低。

（三）社會認(rèn)可度不高

首先，一些地方政府部門往往把基層黨校看作是一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者是臨時性的工作機(jī)構(gòu)，并沒有上升到“思想庫”的高度去認(rèn)識，從而使其社會認(rèn)可度不是很高。其次，基層黨校教師面對的學(xué)員往往是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在教育培訓(xùn)過程中，對授課教師并不存在敬畏感，導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鞯姆e極性和歸屬感，久而久之便會產(chǎn)生離心情緒。

（四）相關(guān)激勵機(jī)制不完善

中央黨校和省級黨校的各項規(guī)章制度都比較健全，教師和行政后勤人員的職責(zé)也非常的明確，可以說是分工合理、各盡其責(zé)?；鶎狱h校不同于中央黨校和省級黨校，尚未建立健全科學(xué)合理的激勵機(jī)制，導(dǎo)致一些教師工作的積極性、主動性不強(qiáng)。首先，在一些基層黨校，由于激勵機(jī)制不健全、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)科研工作重視不夠，導(dǎo)致教師參加教學(xué)科研工作的積極性普遍不高。其次，一些基層黨校雖然實施了教學(xué)評估機(jī)制和末位淘汰機(jī)制，但因平衡利益關(guān)系等原因，并沒有嚴(yán)格落實以上這些激勵機(jī)制。再次，一些基層黨校雖然在科研管理方面建立了目標(biāo)責(zé)任制，但往往執(zhí)行的力度不夠，出現(xiàn)了“干與不干、干多干少一個樣”的現(xiàn)象，從而打擊了一些教師工作的積極性和主動性。

三、加強(qiáng)基層黨校教師隊伍建設(shè)的對策

加強(qiáng)基層黨校教師隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要在找準(zhǔn)問題、原因的基礎(chǔ)上，通過以下四個方面不斷提升教師隊伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)而推動基層干部教育培訓(xùn)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍

人才隊伍建設(shè)在基層黨校建設(shè)發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、決定性作用，是加快其持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。基層黨校首先要從學(xué)校發(fā)展大局出發(fā)公開招聘教師，不僅要對招聘崗位、人數(shù)、專業(yè)要求、工作經(jīng)驗等提出具體要求，而且要充分考慮面試者的綜合素質(zhì)和潛能。當(dāng)?shù)攸h委政府的相關(guān)部門要把基層黨校招聘計劃納入人才引進(jìn)總體規(guī)劃，用優(yōu)厚待遇吸引專業(yè)人才到基層黨校工作，如對高學(xué)歷的教師提供安家費、科研啟動費等經(jīng)費支持，用待遇留住人才。近年來，一些基層黨校在當(dāng)?shù)攸h委政府相關(guān)部門的支持下加大了人才引進(jìn)的力度。其次要實施名師工程?；鶎狱h校要以精品課和重大科研項目為依托，重點培養(yǎng)一批科研能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)業(yè)績突出的青年教師。相關(guān)部門要鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型、優(yōu)秀基層干部和專家學(xué)者到基層黨校授課，以進(jìn)一步擴(kuò)充黨校兼職教師隊伍。再次要建設(shè)梯隊式團(tuán)隊?；鶎狱h校要借助上級黨校和本地高校資源，對青年教師進(jìn)行“傳、幫、帶”，以促進(jìn)他們的健康成長，如我國很多基層黨校都成立了“名師工作室”，堅持“以老帶新”，借助團(tuán)隊力量為青年教師開展創(chuàng)新研究和實踐活動搭建平臺。

（二）完善師資管理相關(guān)機(jī)制，使教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮

基層黨校不僅要通過加快師資管理機(jī)制建設(shè)、健全業(yè)績考核制度、完善考核評價體系等，公正合理地評價教師的工作情況，而且要形成有利于教師成長的良好氛圍，從而使他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。具體說，基層黨校要建立健全以下一些師資管理相關(guān)機(jī)制：首先要建立健全獎懲激勵機(jī)制?；鶎狱h校要探索建立以能力和績效為導(dǎo)向的教師業(yè)績考核評價體系，如出臺教師崗位考核辦法，要根據(jù)教師崗位高低設(shè)定個人教學(xué)科研總工作量，對沒有完成教學(xué)科研總工作量的教師要予以通報批評或者實行負(fù)激勵懲戒，對教學(xué)科研工作中業(yè)績突出的教師則要給予物質(zhì)獎勵或精神激勵，并要對綜合考核得分排名靠前者在優(yōu)先晉級晉崗、評先評優(yōu)等方面給予照顧，排名末位的專職教師則要轉(zhuǎn)換崗位。其次要建立健全教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)制。黨校教師授課的對象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的人生閱歷、實踐經(jīng)驗豐富，使得一些教師在閱歷和經(jīng)驗等方面有時還不如學(xué)員。筆者認(rèn)為，基層黨校教師缺乏實踐經(jīng)驗，不僅會影響他們教學(xué)水平的有效發(fā)揮，同時也會影響教學(xué)實效性的有效提升?；鶎狱h校要打破這種局面，必須建立健全教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)制，如定期選派教師參加高層次的專題培訓(xùn)，使他們能夠及時了解國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展面臨的前沿?zé)狳c問題。另外，教師外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)后，要召開專題匯報會，讓全校教師共享他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)后的成果。再次要建立健全教師校內(nèi)學(xué)習(xí)機(jī)制?；鶎狱h校要定期開展各種教學(xué)活動，如集體備課、新課試講、專題討論等。教師通過參與相關(guān)教學(xué)活動，能夠促進(jìn)相互切磋、相互交流、取長補(bǔ)短、共同提高。最后，基層黨校要定期召開教師理論學(xué)習(xí)研討會，鼓勵教師進(jìn)行學(xué)術(shù)爭鳴，直面重要理論和實踐問題，在相互取長補(bǔ)短中取得進(jìn)步、共同提高。

（三）多管齊下，提升教師的綜合素質(zhì)

首先要提高基層黨校教師的思想道德素質(zhì)。黨校教師擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)黨的事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的重任，從事的是一種高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高境界的特殊職業(yè)，這就在客觀上決定了黨校教師必須具有良好的思想道德素質(zhì)。因此，基層黨校教師要自覺向道德模范、先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，不斷提升自身的思想道德素質(zhì)，從而自覺地將先進(jìn)模范人物的精神融入教學(xué)科研工作中去。其次要認(rèn)真研讀馬克思主義等經(jīng)典著作、黨的重要文獻(xiàn)文件和反映學(xué)術(shù)前沿的文章，以不斷夯實自己的理論根基。面對多元化的授課對象，基層黨校教師要不斷加強(qiáng)在其他學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，努力拓寬自己的知識視野，并不斷掌握科學(xué)方法、樹立科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神，力求使自己的教學(xué)內(nèi)容更加豐富充實、科研根基更加深厚。再次要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)?；鶎狱h校教師要利用下鄉(xiāng)調(diào)研等機(jī)會，多與基層群眾進(jìn)行交流，不僅使自己能夠充分了解他們的思想狀況和實際需求，而且能夠進(jìn)一步掌握與自己研究方向相關(guān)的基層動態(tài)，從而使自己的授課內(nèi)容與科研成果更接地氣。最后要努力提升教學(xué)科研水平。基層黨校教師要把加強(qiáng)教學(xué)科研工作作為充實提高自身綜合素質(zhì)的主要途徑，要圍繞黨校教學(xué)工作重點，將教學(xué)和科研工作有機(jī)結(jié)合起來，以科研促教學(xué)，以教學(xué)帶科研。

（四）重視實踐鍛煉，為教師全面成長搭建平臺

基層黨校首先要鼓勵教師深入基層開展調(diào)研活動，并對他們深入基層開展調(diào)研活動給予時間和經(jīng)費上的支持。其次要結(jié)合教學(xué)任務(wù)和形勢需要，積極為教師參與校外宣講提供實踐機(jī)會，以使其能夠深入基層了解社情民意，進(jìn)而不斷豐富自己的課堂教學(xué)案例。再次要建立健全教師到基層掛職鍛煉機(jī)制?；鶎狱h校要推薦優(yōu)秀教師到黨政機(jī)關(guān)、基層掛職鍛煉，并通過交任務(wù)、壓擔(dān)子等手段，增強(qiáng)教師的黨性修養(yǎng)、事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)而提升他們理論聯(lián)系實際的能力。

（五）加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化教師成長環(huán)境

基層黨校不僅要為教師成長提供相應(yīng)的物質(zhì)待遇，而且要通過加強(qiáng)校園文化建設(shè)、優(yōu)化成長環(huán)境增強(qiáng)對他們的吸引力。首先要積極弘揚公平文化，切實尊重每位教師的勞動成果。其次要積極弘揚忠誠文化。黨校教師要立足本職崗位，忠誠于黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)。再次要積極弘揚學(xué)術(shù)文化。黨校要營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，為教師的健康成長提供良好的平臺，以使每一位教師都有學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)的迫切愿望，并能自覺地改進(jìn)獲取知識的方式和途徑。最后要積極弘揚尊師重教文化。基層黨校要尊重教師、重視教育，努力營造互幫互助、互相關(guān)心的良好氛圍，以使教師能夠為干部教育培訓(xùn)工作的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

責(zé)任編輯 芳 曄

D261.41

A

1009-1203（2017）03-0126-03

2017-04-09

重慶市社會科學(xué)規(guī)劃培育項目（2015PY49）。

彭麗麗（1987-），女，四川內(nèi)江人，中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務(wù)科講師，教育學(xué)碩士，主要研究方向為領(lǐng)導(dǎo)干部心理學(xué)、社會學(xué)等。