信息動(dòng)態(tài)

江蘇省全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作標(biāo)準(zhǔn)化

2016年以來(lái)，江蘇省司法廳聯(lián)合省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)法學(xué)院校、基層司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，以社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，從監(jiān)督管理、矯正幫扶、基礎(chǔ)保障三個(gè)方面，研究制定了37項(xiàng)社區(qū)矯正工作標(biāo)準(zhǔn)并全面試行。

突出規(guī)范執(zhí)法。細(xì)化完善社區(qū)矯正接收、宣告、準(zhǔn)假、解除（終止）矯正等執(zhí)法環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為主的執(zhí)法管理理念，執(zhí)法管理主要事項(xiàng)由縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)承擔(dān)，司法所負(fù)責(zé)日常管理教育工作。堅(jiān)持執(zhí)法工作只能由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者（公務(wù)員）承擔(dān)。進(jìn)一步嚴(yán)格表?yè)P(yáng)、提請(qǐng)減刑、決定警告、提請(qǐng)治安處罰、提請(qǐng)撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法工作程序。

聚焦創(chuàng)新發(fā)展。一是體現(xiàn)法治思維。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立重大執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度；完善外部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的糾正違法通知書及檢察建議書的調(diào)查回復(fù)工作要求。二是凸顯精細(xì)管理。將原有的寬管、普管、嚴(yán)管等級(jí)管理制度細(xì)分為嚴(yán)格、從嚴(yán)、普通、從寬、寬松三級(jí)五等管理制度；規(guī)范信息研判工作，建立大數(shù)據(jù)條件下預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制；三是把握發(fā)展方向。將被害人和被害社區(qū)代表對(duì)社區(qū)服刑人員的諒解情況納入適用前調(diào)查評(píng)估范圍。明確社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心及分中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中心及分中心的區(qū)域布局、設(shè)施裝備、功能設(shè)置、工作要求、人員配備要求，進(jìn)一步鞏固中心實(shí)戰(zhàn)化水平和運(yùn)行效率。

貼近實(shí)戰(zhàn)需求。一是規(guī)范外出準(zhǔn)假規(guī)定。明確7天以下由司法所長(zhǎng)審批，7天以上由縣（市、區(qū)）司法局分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)審批。二是完善居住地變更制度。明確居住地變更條件；規(guī)范居住地變更流程和審批權(quán)限；建立異議處理工作機(jī)制，暢通居住地變更管理。

（司法部社區(qū)矯正管理局）

人民監(jiān)督員選任管理方式改革全面推進(jìn)

2016年7月以來(lái)，各地全面推進(jìn)人民監(jiān)督員選任管理方式改革，截至2016年11月底，共有25個(gè)省（區(qū)、市）開展了人民監(jiān)督員選任工作，已選任人民監(jiān)督員13490名，監(jiān)督評(píng)議案件2097件，參與檢察機(jī)關(guān)組織的各類活動(dòng)2000余人次，改革工作取得了良好成效。

各地按照“建設(shè)一支具備較高政治素質(zhì)，具有廣泛代表性和扎實(shí)群眾基礎(chǔ)的人民監(jiān)督員隊(duì)伍”的要求，嚴(yán)格把握人民監(jiān)督員選任條件，調(diào)整優(yōu)化人民監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，天津、遼寧、河南、廣東、四川、云南和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)仍在研究制定工作意見(jiàn)或方案，尚未開始選任。

選任工作結(jié)束后，各地普遍舉辦了初任培訓(xùn)班，為人民監(jiān)督員發(fā)放參考書籍，內(nèi)蒙、浙江、山東等地還創(chuàng)辦《人民監(jiān)督員通訊》《人民監(jiān)督員工作?？返入s志。各地建立了人民監(jiān)督員履職臺(tái)賬，及時(shí)掌握人民監(jiān)督員履職情況。

對(duì)于需要監(jiān)督評(píng)議的案件，司法行政機(jī)關(guān)利用信息化手段，及時(shí)組織抽選人民監(jiān)督員，保障人民監(jiān)督員獨(dú)立、公正開展監(jiān)督。各地探索建立了人民監(jiān)督員查閱案件臺(tái)賬制度、人民監(jiān)督員接待日、人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)告知制度，形成人民監(jiān)督員參與案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、參加聽證會(huì)等機(jī)制，將人民監(jiān)督員“希望知情”與檢察機(jī)關(guān)“保障知情”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，拓寬知情渠道，發(fā)揮監(jiān)督作用。

司法部黨組高度重視人民監(jiān)督員選任管理方式改革工作，研究決定在部法制司設(shè)立人民監(jiān)督員工作辦公室，指導(dǎo)地方開展人民監(jiān)督員選任管理工作。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府及編制部門的支持，協(xié)調(diào)解決人民監(jiān)督員選任管理工作機(jī)構(gòu)和人員編制。

各地積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，將人民監(jiān)督員選任管理及履職相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，已開展選任工作的?。▍^(qū)、市）司法廳（局）普遍將人民監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，市級(jí)層面也不同程度地解決了工作經(jīng)費(fèi)。

推進(jìn)人民監(jiān)督員選任管理信息化建設(shè)。運(yùn)用信息化建設(shè)增強(qiáng)人民監(jiān)督員履職抽選的公正性，提升選任管理工作質(zhì)量和效率。

（司法部法制司）