姜金兵(江蘇省監(jiān)獄管理局局長)
奮力開創(chuàng)監(jiān)獄系統(tǒng)管黨治黨新局面
姜金兵(江蘇省監(jiān)獄管理局局長)
黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心,審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對全面從嚴治黨作出重大部署和制度安排,對于凝聚全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的磅礴力量,更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有重要的里程碑意義。監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān),特有的執(zhí)法屬性、隊伍屬性和工作特性決定了我們必須始終堅持黨對監(jiān)獄工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神,切實肩負好監(jiān)獄機關(guān)政治責任和使命擔當,奮力開創(chuàng)全省監(jiān)獄系統(tǒng)管黨治黨新局面。
全會以全面從嚴治黨為鮮明主題,這是我們黨著眼于引領(lǐng)偉大復(fù)興新征程的使命擔當、著眼于提升“四個全面”新高度的戰(zhàn)略抉擇、著眼于開啟黨的建設(shè)新篇章的整體設(shè)計,也是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。全省監(jiān)獄系統(tǒng)必須進一步強化“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,更加扎實地把中央各項決策部署落到實處,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢作
出監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)有的貢獻。一要政治上絕對忠誠。政法系統(tǒng)是國家的免疫系統(tǒng),是營血衛(wèi)氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量,對黨絕對忠誠是最根本的政治要求。監(jiān)獄機關(guān)作為政法系統(tǒng)的重要組成部分,必須旗幟鮮明地堅持黨對監(jiān)獄工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。始終堅持“四個服從”,把確保政治上的忠誠可靠作為第一位的任務(wù),自覺維護中央權(quán)威,確保政令暢通、令行禁止。更加自覺把好方向,牢牢遵循“懲罰與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨”的黨的監(jiān)獄工作方針,確保監(jiān)獄事業(yè)始終沿著堅定正確的政治方向前進。切實發(fā)揮職能作用,牢記監(jiān)獄機關(guān)職責使命,努力在維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)中履行好監(jiān)獄職能。二要思想上始終看齊??待R是一聲號令,絕不是一句口號,必須始終保持經(jīng)??待R的清醒、主動看齊的自覺、堅決看齊的勇氣、持之以恒看齊的毅力。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,準確把握行刑發(fā)展趨勢,堅持中國特色監(jiān)獄制度優(yōu)勢,深化監(jiān)獄體制機制改革,進一步提升監(jiān)獄工作科學(xué)化水平。堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)實踐,切實把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,貫徹到監(jiān)獄發(fā)展的全過程、各方面,努力形成更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向,不斷厚植監(jiān)獄工作發(fā)展優(yōu)勢。堅持用習(xí)近平總書記對監(jiān)獄工作重要指示指導(dǎo)工作,進一步強化監(jiān)獄內(nèi)部管理,嚴格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的各項規(guī)章制度,確保取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。三要行動上步調(diào)一致。中央有部署,全黨見行動,必須把監(jiān)獄改革發(fā)展置于黨的總?cè)蝿?wù)總目標總布局中去謀劃和推動,進一步找準工作的切入點、結(jié)合點、落腳點。強化大局觀、全局觀,瞄準“兩個一百年”奮斗目標,圍繞建設(shè)新江蘇的發(fā)展要求,進一步堅定“監(jiān)獄治理能力水平是國家治理能力水平現(xiàn)代化重要組成部分和體現(xiàn)”的思想認識,切實增強“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄、推動領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)全省大局”的戰(zhàn)略定力。注重整體性、系統(tǒng)性,主動融入“四個全面”戰(zhàn)略布局,進一步明晰工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和主攻方向,堅持安全發(fā)展、依法治監(jiān)、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放協(xié)同,不斷增強監(jiān)獄工作新動能。突出精細化、專業(yè)化,把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置,堅持以推進監(jiān)獄治理精細化為主線,落實制度精密、管理精準、建設(shè)精致、環(huán)境精美、素質(zhì)精良、班子精干的要求,進一步提升監(jiān)獄精細治理效能。四要責任上持續(xù)加壓。沒有責任的工作都是難以落實的工作。必須始終堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,堅定不移地把管黨治黨的責任扛在肩上、落實在行動上。責任體系再完善,進一步細化“兩個責任”清單,壓實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任,突出政工部門參謀部、情報部、作戰(zhàn)部功能,嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”,健全完善嚴密閉環(huán)的責任體系。責任鏈條再鉚緊,注重發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,抓實責任分解、推動責任傳導(dǎo),逐項厘清責任、逐級簽訂責任狀,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。問責機制再嚴明,堅持有責必問、問責必嚴,進一步完善問責制度、整合問責力量,把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來,實現(xiàn)問責的制度化、程序化、規(guī)范化。
全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、思想建黨和制度建黨的統(tǒng)一,圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活提出明確要求,圍繞加強黨內(nèi)監(jiān)督作出具體規(guī)定,具有很強的思想性、指導(dǎo)性
和操作性,是新形勢下推進全面從嚴治黨的綱領(lǐng)性文獻和制度利器。全省監(jiān)獄系統(tǒng)必須以此為基本遵循,標準再提高、工作再提升,努力推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階。一是堅持從嚴基調(diào),打好“組合拳”。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴,必須把嚴的要求、嚴的標準、嚴的舉措貫穿于管黨治黨全過程。在嚴格教育上下真功。始終把思想政治建設(shè)擺在第一位,認真落實黨委中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)日等制度,運用“江蘇監(jiān)獄大講堂”等平臺,堅持不懈強化理論武裝,毫不放松加強黨性教育,持之以恒加強道德教育,引導(dǎo)黨員民警進一步增強筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。在嚴格管理上出真招。深化支部規(guī)范建設(shè),明確支部班子建設(shè)、陣地建設(shè)、活動開展等具體要求,切實提升監(jiān)獄系統(tǒng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力;從嚴管理黨員隊伍,強化黨員組織關(guān)系管理,扎實做好黨員發(fā)展工作,妥善做好不合格黨員處理工作;強化日常剛性約束,對照《黨章》、黨紀國法以及司法部“六條禁令”等警規(guī)警紀,抓常抓細抓小,讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。在嚴格監(jiān)督上動真格。著力更新監(jiān)督理念,把“信任不能代替監(jiān)督”的理念體現(xiàn)到選人用人、制度建設(shè)和日常管理上,積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制;著力健全監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,不斷凝聚監(jiān)督合力;著力強化監(jiān)督執(zhí)紀,正確用好“四種形態(tài)”,讓咬耳扯袖、紅臉出汗,組織處理、紀律處分成為常態(tài)。二是堅持制度規(guī)范,用好“金鑰匙”。嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督既是全黨的共同任務(wù),也是推進管黨治黨的“金鑰匙”,必須全系統(tǒng)上下一起努力,共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。著眼于民主集中制這個根本組織原則,始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合,通過修訂完善和認真落實省局和監(jiān)獄兩級黨委會議事決策規(guī)則,切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)頭作用和班子每個成員的應(yīng)有作用,努力形成既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的良好局面。著眼于組織生活這個經(jīng)常性手段,大力營造批評與自我批評的良好風(fēng)氣,認真落實談心談話、民主評議等制度要求,高質(zhì)量開好民主生活會,常態(tài)化落實“三會一課”,切實增強組織生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性,努力為各級黨組織履行職責提供組織保證,為加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督提供制度保證。著眼于選人用人這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例以及防止干部“帶病提拔”的意見要求,堅持“20字”好干部標準,進一步選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,強化干部能上能下管理,加大優(yōu)秀年輕干部和局管后備干部培養(yǎng)選拔力度,探索建立容錯糾錯機制,不斷增強班子的公信力凝聚力戰(zhàn)斗力,確保監(jiān)獄事業(yè)薪火相傳。三是堅持問題導(dǎo)向,織好“防控網(wǎng)”。全面從嚴治黨永遠在路上,必須對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求,用好“以問題為導(dǎo)向”這個抓手,聚焦省委巡視組反饋的意見、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育集中查擺的問題,把整改整治和建章立制相結(jié)合,切實強化監(jiān)獄工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防范,從而推動管黨治黨向縱深發(fā)展。致力于執(zhí)法領(lǐng)域風(fēng)險防范,嚴格執(zhí)行刑罰執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單,全面應(yīng)用監(jiān)獄廉潔執(zhí)法風(fēng)險防控系統(tǒng),健全警情廉情分析研判機制,加強執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,從源頭上防范執(zhí)法違紀違法行為的發(fā)生。致力于工程建設(shè)和國有資源交易領(lǐng)域風(fēng)險防范,全面落實招投標、政府采購相關(guān)法律法規(guī),進一步強化工程建設(shè)精細化管理要求,推進內(nèi)部審計全覆蓋,確保工程建設(shè)和國有資源交易優(yōu)質(zhì)、廉潔。致力于作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險防范,嚴格落實江蘇省紀委開展的違規(guī)吃請和公款吃喝問題專項整治等工作要求,進一步細化完善公務(wù)接待、公車管理等方面制度規(guī)定,切實鞏固中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”執(zhí)行以來“四風(fēng)”問題的整改成果。
全會把領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為重點,既是由其執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的,也是由其發(fā)揮示范作用的特殊職責所要求的。全省監(jiān)獄系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須清醒認識自己崗位的特殊重要性,堅持率先垂范、以上率下,以模范行動引領(lǐng)黨風(fēng)、行風(fēng)、警風(fēng),不斷把全面從嚴治黨引向深入。一是不忘初心和來路,帶頭堅守政治本色。習(xí)近平總書記指出“一個不記得來路的民族,是沒有出路的民族”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,無論年齡大小、認知長短、職務(wù)高低,都不能忘記走過的過去、不能忘記為什么出發(fā),始終保持初心、堅守本色。時刻牢記入黨誓詞,強化黨員第一身份,在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨,始終做到信仰不移、忠誠不變、紀律不忘、本色不改。時刻牢記從警誓言,堅定監(jiān)獄警察職業(yè)追求,自覺做中國特色社會主義事業(yè)捍衛(wèi)者、黨和人民利益守護者、法治維護者、道德風(fēng)尚引領(lǐng)者。時刻牢記任職承諾,嚴守領(lǐng)導(dǎo)干部本分,倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺,倍加珍惜組織的厚愛和重托,倍加珍惜群眾的信賴和期待,不斷自我加壓、砥礪奮進。二是不忘原點和起點,帶頭踐行群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,是貫穿黨的全部工作的實踐精髓。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅持從黨的發(fā)展歷程、事業(yè)發(fā)展進程、個人成長經(jīng)歷出發(fā),牢記原點和起點,踐行好群眾路線,走好每個人的長征路。著力在回顧黨的發(fā)展歷史中汲取力量。黨的95年光輝歷程告訴我們,一切為了人民是我們黨出發(fā)的原點,必須把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為做好一切工作的根本要求,樹牢執(zhí)法為民理念,切實維護好廣大人民群眾的權(quán)利和利益。著力在回首事業(yè)發(fā)展歷程中傳承精神。監(jiān)獄工作今天的輝煌是一代又一代監(jiān)獄工作者接續(xù)奮斗、接力探索的結(jié)果,必須秉承監(jiān)獄工作歷史積淀的光榮傳統(tǒng),大力弘揚老一輩艱苦奮斗、勤儉興業(yè)的優(yōu)良作風(fēng),進一步凝心聚力,推動發(fā)展,續(xù)寫新的篇章。著力在回望個人成長經(jīng)歷中感恩奮進。個人成長進步離不開組織的培養(yǎng)、群眾的支持、同志的配合,必須力戒心浮氣躁,保持謙虛謹慎,常懷感恩之心,多為發(fā)展干實事,多為基層解難事,多為群眾辦好事,不斷增進感情、增添力量。三是不忘職責和使命,帶頭主動擔當作為。才賢不為,是不忠也。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須在其位、謀其政、履其職、盡其責,不負蒼天賜予的年華,不負組織賦予的信任,不負群眾寄予的厚望。始終保持勤勉敬業(yè)的狀態(tài),牢固樹立責任意識、專注本職崗位,提起氣來,沉下心去,夙夜在公,銳意進取,真正做到專心謀事、用心做事、一心成事,激發(fā)起新的狀態(tài),展現(xiàn)出新的作為。大力弘揚真抓實干的作風(fēng),堅持打基礎(chǔ)、利長遠,長計劃、短安排,看問題善于向上提高一個層次,抓落實善于往下落一個層次,做到目標再明晰、思路再創(chuàng)新、重點再聚焦、工作再務(wù)實,確保善始善終、善做善成。不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的境界,注重從嚴要求與寬容失誤相結(jié)合、堅持原則與包容個性相結(jié)合,磨礪無私無畏、敢于擔當?shù)摹拌F肩膀”,涵養(yǎng)虛懷若谷、開明大度的“寬胸襟”,不斷營造積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當作為的良好氛圍。四是不忘紀律和規(guī)矩,帶頭嚴以修身律己。只有把紀律規(guī)矩挺在前面,管黨治黨才能管到根本、治到要害。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須進一步增強嚴以修身律己的思想自覺行動自覺,切實做守紀律講規(guī)矩的表率。在知敬畏上作示范,尊重法紀的神圣,敬畏法紀的威嚴,知曉為官做事的尺度,培養(yǎng)自覺守法、依法辦事的習(xí)慣,堅持慎獨慎微慎初,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在守底線上作示范,嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,帶頭執(zhí)行廉潔自律準則、作風(fēng)剛性規(guī)定,自覺踐行職業(yè)操守,做到清白做人、干凈做事。在樹正氣上作示范,帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥,注重家庭、家教、家風(fēng),把好做人做事、為官用權(quán)、交友交往、親情感情的邊界,樹一方正氣、帶一方正風(fēng)。
全會指出,“辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”近年來,全省監(jiān)獄系統(tǒng)認真貫徹落實中央、省委各項決策部署,堅持“抓黨建、帶隊建、促發(fā)展”,整體工作成效明顯。當前和今后一個時期,我們將緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,堅持“安全為先、教育為本、創(chuàng)新為用”理念,圍繞“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄、推動領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)全省大局”總目標,抓實“推進監(jiān)獄治理精細化”主線,強攻“提升監(jiān)獄運行效能”方向,在近年來推進監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、勞動改造提檔升級、監(jiān)獄信息化智能應(yīng)用、民警隊伍素質(zhì)提升等“四大載體”工作成效基礎(chǔ)上,部署實施四個提升行動,實現(xiàn)整體工作統(tǒng)籌推進、梯度銜接、接續(xù)有力。一是實施監(jiān)區(qū)運行效能提升行動。堅持“安全來自監(jiān)區(qū)”的理念,持之以恒抓基層、打基礎(chǔ),著力推進監(jiān)區(qū)安全治理常態(tài)長效、執(zhí)法管理提質(zhì)增效、教育矯正科學(xué)見效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)富有成效,促進監(jiān)區(qū)職能履行更加充分、內(nèi)部管理更加精細、功能特色更加彰顯、整體運行更加協(xié)調(diào)、警務(wù)保障更加有力,促進監(jiān)區(qū)運行由粗放式向精細化、由經(jīng)驗型向內(nèi)涵型、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變,為提高監(jiān)獄運行效能、筑牢現(xiàn)代監(jiān)獄根基、推動工作領(lǐng)先發(fā)展注入新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。二是實施信息化應(yīng)用效果提升行動。緊跟信息技術(shù)發(fā)展潮流,把握國家推進網(wǎng)絡(luò)強國的總體發(fā)展戰(zhàn)略,堅持科技引領(lǐng),以深化監(jiān)獄智能管理大平臺應(yīng)用為重點,瞄準“大數(shù)據(jù)、高共享、智能化”的功能特點,以基礎(chǔ)應(yīng)用年、優(yōu)化完善年、鞏固提升年這三年為一個周期,推動監(jiān)獄信息化深度應(yīng)用,促進監(jiān)獄工作模式、管理方式、運行機制、發(fā)展格局變革,實現(xiàn)監(jiān)獄治理能力的大提升、大提速,助推現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)躍升沖刺。三是實施領(lǐng)導(dǎo)班子運行效能提升行動。堅持正確的選人用人導(dǎo)向,落實全面從嚴管理干部各項要求,進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能設(shè)計、職責定位、運行機制、管理模式,著力打造結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能強大、運行良好、作用突出的領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動監(jiān)獄工作改革發(fā)展的能力和水平。四是實施民警隊伍素質(zhì)提升行動。堅持正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化方向,加強民警理想信念教育和職業(yè)精神培育,積極推進民警分類管理,深入開展分層分類培訓(xùn),全面推行“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的崗位練兵模式,進一步完善職業(yè)保障機制,一著不讓抓好績效考核管理和警風(fēng)警紀建設(shè),著力在提升警務(wù)管理效能、推動民警全面發(fā)展上取得實實在在成效,不斷強化監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展第一保障。
(責任編輯 朱騰飛)