易 鵬（西安理工大學(xué)）

媒介融合背景下的普法宣傳教育：機(jī)遇、困境及對(duì)策

易 鵬（西安理工大學(xué)）

“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。①中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》（2016年版），學(xué)習(xí)出版社2016年版?！痹诮ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，媒體肩負(fù)著重要的責(zé)任，發(fā)揮著不可替代的作用。黨的十八屆四中全會(huì)將“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效”②《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2014年版。的使命。2016年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》中也明確提出，法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，如何運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合互動(dòng)，通過(guò)媒介融合深度發(fā)展從而形成立體的、全方位的媒體普法宣傳教育格局，引導(dǎo)全民養(yǎng)成符合社會(huì)發(fā)展要求的法律觀念、法律信仰，形成尊法守法的思想認(rèn)知和行為習(xí)慣，是建設(shè)法治中國(guó)的重要舉措。當(dāng)前國(guó)內(nèi)理論界對(duì)于媒介傳播推動(dòng)普法宣傳教育的困境與機(jī)制建設(shè)研究成果較少，因此亟需結(jié)合媒介融合時(shí)代背景對(duì)普法宣傳教育轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新策略進(jìn)行研究和闡釋。

一、媒介融合迅猛發(fā)展與普法宣傳教育的機(jī)遇

融合意指事物之間邊界的模糊、交叉和相互影響。媒體融合（Media Convergence)最早發(fā)端于美國(guó)，逐漸波及歐洲和新興市場(chǎng)國(guó)家。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于什么是媒介融合并沒(méi)有形成共識(shí)。美國(guó)學(xué)者布萊恩·布魯克斯認(rèn)為：“媒介融合的核心思想就是隨著傳媒技術(shù)的發(fā)展和一些藩籬的打破，電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各類新聞媒介將融合在一起”③周鴻鐸：《傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》，中國(guó)書籍出版社2011年版。。一般認(rèn)為，數(shù)字傳播技術(shù)不僅推動(dòng)了媒體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化，也推動(dòng)了媒體之間的融合，也就是媒介融合，它指各種媒介呈現(xiàn)出多功能一體化的發(fā)展趨勢(shì)。這一概念最早由美國(guó)麻省理工學(xué)院媒體實(shí)驗(yàn)室的浦爾教授提出，是各種媒體發(fā)展的共同趨向。媒體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化，帶來(lái)的最終結(jié)果就是各種媒體之間界限的模糊、功能的交叉、產(chǎn)品的融合。國(guó)外媒體融合發(fā)展大體上經(jīng)歷了媒體互動(dòng)、媒體整合、媒體深度融合三個(gè)階段④楊萬(wàn)貴：《傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，《學(xué)習(xí)月刊》2014年第23期。。當(dāng)前，隨著數(shù)字技術(shù)裂變式突破和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，資本與市場(chǎng)化推動(dòng)的商業(yè)社會(huì)掀起了對(duì)媒介的經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合等重大問(wèn)題的探索浪潮，這也引發(fā)了媒體傳播格局的深刻調(diào)整和媒介輿論生態(tài)系統(tǒng)的重大變化，傳統(tǒng)媒體的受眾、話語(yǔ)權(quán)等受到了較大的沖擊，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了“邊緣化”危機(jī)。黨中央對(duì)此高度重視，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展提出了新要求和新部署。

在媒體已經(jīng)進(jìn)入“無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在”的泛媒體時(shí)代，媒介融合發(fā)展對(duì)普法宣傳教育有著重要的意義與價(jià)值。以報(bào)紙印刷品、廣播電視等為載體的傳統(tǒng)媒體和以網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等為載體的新興媒體交融發(fā)展構(gòu)成了當(dāng)前法治宣傳教育傳播的現(xiàn)實(shí)圖景。全媒體時(shí)代帶來(lái)了法治宣傳教育傳播形態(tài)的深刻變革，使其日益呈現(xiàn)出載體迷你化、信息精簡(jiǎn)化、對(duì)象細(xì)分化、結(jié)構(gòu)扁平化的特征和趨勢(shì)。這種機(jī)遇表現(xiàn)在：一是利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，信息量大，互動(dòng)性強(qiáng)，參與度高，能夠契合“海量信息、實(shí)時(shí)更新、雙向互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，可以收到好的實(shí)施效果。二是從網(wǎng)絡(luò)輿情上高度關(guān)注法治議題，社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)法治事件的全程關(guān)注、參與討論和視界融合，可以起到廣泛的普法宣傳教育效果。三是媒介融合發(fā)展使得法治類系列節(jié)目及專家訪談能以文字、視頻訪談錄播和專題網(wǎng)頁(yè)的形式在一些門戶網(wǎng)站推出，形成了傳統(tǒng)媒體和新興媒體、文字和圖像共同出擊的立體報(bào)道模式，使訪談更直觀、更生動(dòng)地呈現(xiàn)在受眾面前，極大地豐富了報(bào)道形態(tài)，促進(jìn)了報(bào)網(wǎng)融合，而且直觀式、圖文并茂式的宣傳方式可以提升受眾對(duì)法治宣傳內(nèi)容的關(guān)注度和喜愛(ài)度，從而增強(qiáng)普法宣傳教育的實(shí)效性。

二、 媒介融合時(shí)代背景下普法宣傳教育的困境

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了系統(tǒng)化的普法宣傳教育，并隨著大眾媒介和新興媒介特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，明確了對(duì)新聞媒體等媒介的具體普法要求。實(shí)踐中，報(bào)紙、雜志、書籍等印刷類載體，通過(guò)刊載法治新聞、法律解釋和法治故事等方式進(jìn)行普法。廣播、電視、電影等電子類載體，通過(guò)法治故事演繹、情景再現(xiàn)等方式傳播法律知識(shí)。我國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等相繼開(kāi)通門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體，來(lái)發(fā)布權(quán)威性的法治新聞、法律條文；全國(guó)司法行政系統(tǒng)單位等普法主體紛紛開(kāi)通普法官方微博、微信賬號(hào)，通過(guò)傳播法治資訊、權(quán)威解讀、法律名言等“微”應(yīng)用欄目很好地闡釋了法律知識(shí)，取得了良好的普法效果。但由于受到主客體、客觀環(huán)境等多種因素制約，普法宣傳教育也出現(xiàn)了一些困境。

（一）傳統(tǒng)大眾媒體話語(yǔ)權(quán)的衰落導(dǎo)致權(quán)威性普法宣傳教育的影響力下降

面對(duì)新媒體的勃興，傳統(tǒng)媒體正陷入到了深深的“數(shù)字鴻溝”當(dāng)中，影響力逐漸下降?！皵?shù)字鴻溝”是一種形象化的說(shuō)法，是指新傳播技術(shù)對(duì)不同群體帶來(lái)的影響。其中，因?yàn)槭鼙姅?shù)字技術(shù)使用能力的差異導(dǎo)致的不同群體自身發(fā)展差距被放大是當(dāng)代社會(huì)面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以前，傳統(tǒng)媒體作為連接官方與民間的大眾傳播渠道，在傳播法治新聞事實(shí)與進(jìn)行法理分析中具有強(qiáng)大的權(quán)威性。傳統(tǒng)的平面媒體（報(bào)刊）受發(fā)行期限、發(fā)行地域、版面等的限制，傳播范圍相當(dāng)有限，而網(wǎng)絡(luò)是不受時(shí)間和空間限制的開(kāi)放式媒體，新聞資訊傳播范圍廣。傳統(tǒng)媒體在新聞生產(chǎn)觀念、模式、流程等方面，都面臨著挑戰(zhàn)⑤柳邦坤：《傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展問(wèn)題探析》，《今傳媒》2015年第1期。。伴隨著新媒體而來(lái)的大眾傳播權(quán)力的分化和去中心化，傳統(tǒng)媒體獨(dú)享的公共話語(yǔ)權(quán)不斷被來(lái)自民間的草根意見(jiàn)領(lǐng)袖和新媒體平臺(tái)分享，進(jìn)而在一場(chǎng)關(guān)于傳播數(shù)字化應(yīng)用能力的競(jìng)爭(zhēng)中逐步邊緣化。一些政法系統(tǒng)的官方門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等不僅內(nèi)容陳舊，長(zhǎng)期不更新，活躍度不足，而且欄目缺乏互動(dòng)性，參與度偏低，僅僅為法律法規(guī)文件和政策的復(fù)制板，提不起受眾瀏覽、閱讀和學(xué)習(xí)研究的興趣，關(guān)注度和吸引力不足，難以起到廣泛的法治宣傳教育的效果。

（二）現(xiàn)行分割的普法宣傳教育運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)致普法教育實(shí)效性不足

媒介融合的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，報(bào)道不再是單落點(diǎn)、單形態(tài)、單平臺(tái)的，而是將在多平臺(tái)上進(jìn)行多落點(diǎn)、多形態(tài)的傳播。這種傳播要求報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體的共同參與，而要構(gòu)建這樣一個(gè)大的報(bào)道體系，生產(chǎn)流程的細(xì)化是必要的，需要傳播內(nèi)容的控制與平臺(tái)及渠道的控制這兩者的分離，通過(guò)多家媒體的集合效應(yīng)對(duì)受眾形成強(qiáng)大的吸引力。但是我國(guó)目前還缺乏這樣的資源整合機(jī)制。許多政府機(jī)構(gòu)仍然把傳統(tǒng)媒體和新媒體搞成“兩張皮”，現(xiàn)行的割裂的普法宣傳教育模式和平臺(tái)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。一些傳統(tǒng)媒體不能順應(yīng)信息化時(shí)代的要求，沒(méi)有發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體在品牌影響力和內(nèi)容生產(chǎn)權(quán)威性、專業(yè)性和公信力上的優(yōu)勢(shì)，未能適應(yīng)市場(chǎng)需要，與普法宣傳教育數(shù)字媒體平臺(tái)上的信息傳播模式相匹配，最終導(dǎo)致普法教育內(nèi)容空洞、形式化嚴(yán)重，缺乏時(shí)代性，不僅不能引導(dǎo)公眾形成較為完整的法治觀念，起不到法治宣傳的良好效果，反而讓群眾厭惡和反感這些“走過(guò)場(chǎng)”式的普法活動(dòng)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)發(fā)展的失衡導(dǎo)致系統(tǒng)性的普法宣傳教育被消解

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息的理性化進(jìn)程加快，但一些負(fù)面的非理性因素如情緒化、極端化、片面化、網(wǎng)絡(luò)過(guò)度“娛樂(lè)化”、網(wǎng)絡(luò)狂歡現(xiàn)象凸顯。現(xiàn)實(shí)生活中的利益摩擦折射到網(wǎng)絡(luò)所引發(fā)的輿論生態(tài)發(fā)展亂象，也對(duì)開(kāi)展普法宣傳教育有著消極的影響。網(wǎng)絡(luò)的虛擬化、碎片化傳播模式使得網(wǎng)民片面地去了解和看待某一法治事件，往往斷章取義，使網(wǎng)絡(luò)成為情緒宣泄的平臺(tái)，系統(tǒng)性的普法教育被割裂。此外，法治新聞報(bào)道還存在娛樂(lè)化、庸俗化、低俗化問(wèn)題，這些報(bào)道中充斥著大量血腥、暴力情色的描寫，一些報(bào)道故意夸大事實(shí)，對(duì)案件的傳播與炒作使得事實(shí)真相被網(wǎng)絡(luò)輿論淹沒(méi)，這樣的新聞報(bào)道對(duì)媒介傳播的法治宣傳帶來(lái)不利影響。

（四）全能型高素質(zhì)人才匱乏導(dǎo)致普法宣傳教育的專業(yè)化程度不高

全民普法教育是專業(yè)化、規(guī)范化的實(shí)踐活動(dòng)，全民普法機(jī)制變革需要有具備法治意識(shí)、法律知識(shí)和媒體新技能、新思維的記者和編輯作為支持要素。但是目前從整體來(lái)看，我國(guó)還缺少這樣的全能型媒介傳播和普法教育人才。當(dāng)前由于許多網(wǎng)站沒(méi)有自己的專業(yè)采編隊(duì)伍，所發(fā)布的法治信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選和鑒別，缺乏權(quán)威性和可靠性。人才匱乏導(dǎo)致一些法治新聞報(bào)道不夠?qū)I(yè)，法律專業(yè)性缺失，表現(xiàn)在法治新聞報(bào)道中，比如不能準(zhǔn)確使用法律的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和文詞，錯(cuò)用法律概念，法律用語(yǔ)不規(guī)范，造成“內(nèi)行不愛(ài)看，外行看不懂”的現(xiàn)象，這不僅不能使群眾受到正面的法治教育，反而無(wú)形中消解了社會(huì)法治宣傳教育的效果。

三、媒介融合時(shí)代普法宣傳教育的轉(zhuǎn)型與對(duì)策

針對(duì)以上困境，我們可以通過(guò)以下五個(gè)方面的有效變革與結(jié)合構(gòu)建“五位一體”的普法宣傳教育運(yùn)行機(jī)制，努力形成相對(duì)穩(wěn)定的、常態(tài)化的普法宣傳教育樣態(tài)。

（一）普法宣傳教育目標(biāo)調(diào)控

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”⑥中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》（2016年版），學(xué)習(xí)出版社2016年版。。全面普法宣傳教育目標(biāo)是引導(dǎo)社會(huì)公眾將中國(guó)特色社會(huì)主義的法治信仰、思維、觀念、價(jià)值原則轉(zhuǎn)化為公民的某種深刻而穩(wěn)定的心理、文化基因和價(jià)值取向，從而使人們自覺(jué)成為法治中國(guó)的踐行者，推動(dòng)法治中國(guó)的建設(shè)。因此，從宏觀上需要各類媒介在全社會(huì)積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法律知識(shí)，在全社會(huì)形成學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。在微觀上通過(guò)媒介傳播法律教育資源幫助公民培育法治思維，培養(yǎng)法律意識(shí)。公民個(gè)體以法治思維方式進(jìn)入公共領(lǐng)域，那么公共領(lǐng)域的法治秩序和法治權(quán)威就容易被樹立起來(lái)。

要堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開(kāi)展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。一方面，開(kāi)展全民普法宣傳教育要與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主流文化相融合。核心價(jià)值觀是基于民族認(rèn)同和理想、傳統(tǒng)承續(xù)和延展、時(shí)代主流和融合、未來(lái)設(shè)計(jì)和規(guī)劃等凝聚而成的共識(shí)性的價(jià)值觀，能確保共同體積極健康向上發(fā)展。它與普法宣傳教育的根本目標(biāo)是一致的，承載著公平正義的理念，旨在引領(lǐng)社會(huì)成員形成正確的價(jià)值態(tài)度、價(jià)值判斷和理性的行為能力。因此，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)、法治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全過(guò)程，在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的進(jìn)程中加強(qiáng)全民普法宣傳教育力度。另一方面，大力傳播法治輿論的正能量，通過(guò)教育的力量推進(jìn)中國(guó)的法治建設(shè)。法治教育專題及案例的選擇、設(shè)計(jì)和講解，要以樹立正確法治理念、培養(yǎng)公民堅(jiān)定法律信仰為目的，提高全民的守法意識(shí)和法律素質(zhì)。案件新聞報(bào)道要把握住正確的輿論導(dǎo)向，揭示法治新聞事實(shí)的價(jià)值和社會(huì)教育意義。網(wǎng)絡(luò)媒體要秉持法治精神和專業(yè)品格，對(duì)于社會(huì)上各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、涉法案件事件、涉法觀點(diǎn)等，運(yùn)用法律知識(shí)和法律原則進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，以案說(shuō)法、就事論法，形成正面和專業(yè)的輿論強(qiáng)勢(shì)，提高媒介傳播的法治傳播質(zhì)量和水平，把公眾情緒和社會(huì)輿論引導(dǎo)到理性、法治的軌道上來(lái)。

（二）普法宣傳教育的平臺(tái)整合

蓬勃發(fā)展的新媒體倒逼、催生著傳統(tǒng)媒體的加速轉(zhuǎn)型變革，平臺(tái)整合是媒介融合發(fā)展的必然要求?！耙獦淞鹘y(tǒng)媒體和新興媒體一體化發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制，做到你中有我、我中有你。⑦劉奇葆：《加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展》，《黨建》2014年第5期?！弊罱K實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)統(tǒng)一和互利共贏，共同構(gòu)建有效的法治文化傳播機(jī)制。如電視法治節(jié)目的即時(shí)一次性傳播特性被打破，同一期節(jié)目可以在網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)不同時(shí)、多次性的重復(fù)傳播，方便了受眾的同時(shí)也避免了節(jié)目制作方的節(jié)目資源浪費(fèi)。要進(jìn)一步整合電視節(jié)目平臺(tái)，以普法公益性的要求來(lái)提供法治節(jié)目、視頻的資源下載通道，形成巨大的傳播力和影響力。

要打造一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的普法專業(yè)新媒體。司法行政系統(tǒng)自辦的法治宣傳教育專業(yè)網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)普法的基礎(chǔ)平臺(tái)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法依規(guī)辦好各級(jí)各類普法網(wǎng)站，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，匯聚法治資訊，傳播法治文化，弘揚(yáng)法治精神，提高法治文化傳播能力和法治輿論引導(dǎo)水平，不斷增加網(wǎng)站點(diǎn)擊率和訪問(wèn)量，增強(qiáng)實(shí)際影響力。網(wǎng)絡(luò)媒體在開(kāi)展法治宣傳中，要注重頂層設(shè)計(jì)，專題制作、選題策劃、議題設(shè)置要緊跟社會(huì)發(fā)展腳步。要圍繞重大主題，在重要節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展新媒體法治宣傳活動(dòng)，可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展大型網(wǎng)上法治宣傳教育活動(dòng)，要把各具特色的普法網(wǎng)絡(luò)資源整合起來(lái)形成合力，吸引受眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)，接受法治理念的熏陶。

（三）普法宣傳教育的方式滲透

是指以電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等為媒介，法治教育內(nèi)容大量滲透在不同的法治新聞、視頻、欄目和節(jié)目中，潛移默化地影響群眾的法治觀念和思維方式。在觀看電視法治節(jié)目、手機(jī)法治新聞等過(guò)程中，受眾會(huì)自然而然地受到這些節(jié)目和新聞的熏染，自覺(jué)或不自覺(jué)地接受其所包含的法治觀念，從而不斷提高自己的法律素養(yǎng)。

要注重特定群體和重點(diǎn)群體的法治宣傳教育，特別是青少年普法，要通過(guò)媒介融合發(fā)展，增加法治宣傳教育的內(nèi)容供給，豐富法治宣傳教育形式和渠道，發(fā)揮法律的指引導(dǎo)向功能，增強(qiáng)青少年的法治觀念。例如，對(duì)在校的大學(xué)生青年，可以通過(guò)課堂上對(duì)當(dāng)下法治事件、典型案例的深入分析來(lái)增強(qiáng)其法治理念。

（四）普法宣傳教育的制度保障

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合制度建設(shè)。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在法治宣傳教育工作中的作用和優(yōu)勢(shì)，需要各級(jí)法治宣傳教育職級(jí)部門、各類互聯(lián)網(wǎng)站新媒體單位等各方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合。作為一種普法工作的“柔性溝通機(jī)制”，各地因地制宜建立的“法制宣傳聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”⑧梅義征：《當(dāng)前法制宣傳教育工作的歷史方位及推進(jìn)方式研究》，《中國(guó)司法》2009年第9期。不無(wú)裨益。明晰全民普法教育工作的職能部門，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)配合機(jī)制和加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)各類新媒體在普法過(guò)程中，需要相關(guān)信息和內(nèi)容或者需要普法職能部門配合和支持的，司法行政部門作為普法依法治理職能部門，要與互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門、宣傳部門溝通協(xié)調(diào)，積極支持各類新媒體開(kāi)展普法教育，形成新媒體普法宣傳工作的新格局。

培養(yǎng)媒體法治傳播人才隊(duì)伍保障機(jī)制。強(qiáng)化法治傳播人才的跨界思維，繼續(xù)提升法治宣傳人員的素質(zhì)水平，尤其是提高一線法治報(bào)道新聞工作者的采編水平，只有這樣才能在選擇新聞素材的第一關(guān)過(guò)濾出優(yōu)質(zhì)的、具有報(bào)道意義的法治新聞、法治宣傳報(bào)道事件。在當(dāng)前的媒體法治宣傳人員隊(duì)伍中要加強(qiáng)自身法律能力培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)人才的跨界交流與匹配。

（五）普法宣傳教育主體的廣泛參與

全民普法宣傳教育是一項(xiàng)涉及到各個(gè)社會(huì)層面、要素的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)廣泛參與，才能形成普法宣傳教育的合力。在媒介融合深化背景下，法治宣傳教育工作創(chuàng)新需要“通過(guò)公眾參與模式建構(gòu)公眾在場(chǎng)模式、大普法模式和新媒體模式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)”⑨林凌：《法制宣傳教育：從普法模式到公眾參與模式》，《編輯學(xué)刊》2015年第5期。。從政府層面來(lái)說(shuō)，需要廣泛參與，強(qiáng)化黨員干部的法治意識(shí)和依法辦事觀念與能力。從社會(huì)力量來(lái)說(shuō)，廣泛發(fā)揮如研究會(huì)、圖書館、各大高校及各類協(xié)會(huì)的作用，有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究、學(xué)術(shù)研究，舉辦多層次的普法宣傳活動(dòng)。

媒介融合時(shí)代需要更多社會(huì)主體的廣泛參與。特別是記者、版面編輯不僅要承擔(dān)原有的采編角色，還要兼顧攝影、主持等多種角色，甚至還要兼顧涉及普法宣傳教育方面的活動(dòng)策劃、編導(dǎo)、制作等多項(xiàng)工作。因此，要完善普法宣傳教育與網(wǎng)絡(luò)輿情人才培養(yǎng)體系。媒體人要順應(yīng)“法治中國(guó)”建設(shè)的時(shí)代發(fā)展要求，秉承社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)高水準(zhǔn)的社會(huì)輿論引導(dǎo)與法治宣傳工作贏得人民群眾的信任和支持，進(jìn)而擴(kuò)大法治意識(shí)在虛擬網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響力。高校、研究者要進(jìn)一步深化研究媒介融合視域下的普法宣傳教育模式運(yùn)行的應(yīng)用策略和具體途徑。根據(jù)各種媒介特性尋求融合路徑和方法，以充分發(fā)揮不同媒介在普法宣傳教育中的作用，最終形成“內(nèi)容生產(chǎn)+平臺(tái)搭建+受眾參與”的普法宣傳教育模式。

（見(jiàn)習(xí)編輯 賀 堃）