王春梅

(甘肅政法學院公安分院，甘肅 蘭州 730070)

試論我國西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系的構(gòu)建

王春梅

(甘肅政法學院公安分院，甘肅 蘭州 730070)

我國西部民族地區(qū)公安民警教育訓練存在諸多問題，構(gòu)建西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系是解決這些問題和改善西部民族地區(qū)公安教育訓練的一種好思路。利用網(wǎng)絡遠程教育技術(shù)可以為西部民族地區(qū)開發(fā)實用性強的公安網(wǎng)絡教育教學資源，可以為西部民族地區(qū)民警提供一個寬松自由的個性化培訓平臺，可以為西部民族地區(qū)公安教育訓練提供優(yōu)質(zhì)的師資。為此，我們可以充分利用公安金盾專網(wǎng)，積極借鑒現(xiàn)代遠程教育的成功經(jīng)驗，重視西部民族地區(qū)公安實踐的“需求評估”，聯(lián)合西部公安政法院校，不斷引進國外先進的警察網(wǎng)絡教育資源，共同構(gòu)建西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系。

西部；民族地區(qū)；公安教育；網(wǎng)絡遠程教育

我國西部地域廣闊，地理位置特殊，民族成分多樣，該地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展與民族和睦是民族關(guān)系和諧和國家穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

由于文化多元、民族多樣、社情復雜，該地區(qū)成為暴恐事件和群體性事件的多發(fā)區(qū)。西藏拉薩“3·14”打砸搶燒事件、四川阿壩和甘肅甘南暴力犯罪事件、云南“孟連事件”、新疆烏魯木齊“7.5”事件的發(fā)生表明，在社會轉(zhuǎn)型加速期，西部民族地區(qū)的社會矛盾和社會沖突進入了一個新階段，西部民族地區(qū)的社會治安出現(xiàn)了新的情況，西部民族地區(qū)的反恐維穩(wěn)工作面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)，公安執(zhí)法環(huán)境出現(xiàn)了新的變化，公安執(zhí)法的難度大大增加。為此，必須提高該地區(qū)公安機關(guān)維護安全穩(wěn)定的能力、駕馭地區(qū)社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力、解決民族宗教糾紛的能力和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。

一、問題的提出：西部民族地區(qū)公安教育訓練與工作需要不相適應

公安民警是開展公安工作的主體。全面提升公安民警素質(zhì)是做好公安工作的前提和保障。加強教育訓練是提高公安隊伍素質(zhì)的根本途徑[1]。2001年，公安部出臺文件將公安民警教育訓練的“三個必訓”制度化；2007年，公安部著眼素質(zhì)強警，提出構(gòu)建公安“大教育”“大培訓”體系。經(jīng)過周密部署和多年實踐，我國西部民族地區(qū)的公安民警教育訓練工作取得一定成效，公安民警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)都得到了顯著提升。

但受西部民族地區(qū)地理環(huán)境特殊、氣候條件惡劣、民族宗教文化復雜、思想觀念保守、經(jīng)濟發(fā)展滯后、教育總體水平較低等因素制約，西部公安民警教育訓練還普遍存在一些問題急需改進。主要表現(xiàn)在：第一，公安教育訓練缺乏統(tǒng)一部署和科學規(guī)劃，開展教育訓練較為隨意、確定教育訓練對象較為隨機、開設教育訓練內(nèi)容較為隨便。第二，缺乏廣泛而深入的調(diào)研和需求分析，致使公安教育訓練沒有重視民警內(nèi)在需求，教育訓練應對性不強。第三，公安教育訓練缺乏個性化設計，常常將不同警種、崗位和職級的民警混雜在一起訓練[2]，致使培訓缺乏側(cè)重點，培訓針對性不強。第四，公安教育訓練脫離了社會發(fā)展實際，忽視了民族地區(qū)特殊而復雜的社情、民情及對敵斗爭的現(xiàn)實需求，缺乏對涉宗警務問題的專題研討和涉暴恐事件的處置演練，最終教育脫離實踐，途徑與目標割裂，愿望與效果背離，嚴重影響了民警參加訓練的積極性[2]。第五，受經(jīng)濟狀況制約，公安教育訓練經(jīng)費不足，培訓基地和警務技能訓練場所投入不足，致使公安教育訓練基礎(chǔ)設施落后。第六，受地域因素限制，公安教育訓練師資力量薄弱，教師外出進修、培訓、訪學、交流機會少，師資建設乏力，教師隊伍不穩(wěn)定；且限于地方財政壓力和人事編制緊缺，引入新教師困難。第七，警力嚴重不足，教育訓練難以有效開展。調(diào)查顯示，甘肅省交通警察普遍都實行著“5+2”“白加黑”的工作模式，平均每天工作10至12個小時，平均3周才能休息一天[3]。民警超負荷工作，沒有時間和精力參加訓練。

為解決這些問題，公安部和西部民族地區(qū)各級公安機關(guān)雖然都進行了積極探索，但效果不明顯。為此，需要突破傳統(tǒng)教育訓練形式，結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡技術(shù)普遍應用現(xiàn)實，全面創(chuàng)新西部民族地區(qū)公安教育訓練機制：以公安部“金盾工程”建設為基礎(chǔ)平臺，在公安信息網(wǎng)專門設立西部民族地區(qū)公安教育訓練網(wǎng)頁，建設西部民族地區(qū)公安教育訓練網(wǎng)絡課程資源，建立和完善地區(qū)特色鮮明、實踐導向突出、個性化設計多樣、時空包容性強的網(wǎng)絡遠程教育訓練體系。

二、解決問題的思路：發(fā)展西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育

(一)利用網(wǎng)絡遠程教育技術(shù)，開發(fā)實用性強的公安網(wǎng)絡教育教學資源

網(wǎng)絡遠程教育關(guān)鍵在于將傳統(tǒng)教學資源轉(zhuǎn)化并儲存為數(shù)據(jù)庫，以WEB開發(fā)技術(shù)為支撐手段，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫形式的教學資源進行網(wǎng)上遠程訪問[4]。利用網(wǎng)絡遠程教育技術(shù)可對西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡教育訓練體系進行長遠規(guī)劃、全局考慮，又可結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展進行階段性建設和分步實施。

利用網(wǎng)絡遠程教育技術(shù)開發(fā)一系列實用性強的公安教育訓練資源。通過需求調(diào)查，按照警種崗位、職務級別、培訓類型等，開發(fā)設計公安民警初任培訓網(wǎng)絡教育資源、在職輪訓網(wǎng)絡教育資源、警銜晉升培訓網(wǎng)絡教育資源、新任科所隊長培訓網(wǎng)絡教育資源、專業(yè)警種網(wǎng)絡教育資源等。還可以針對民族地區(qū)專項警務工作，開發(fā)西部民族地區(qū)公安民警執(zhí)法規(guī)范化建設網(wǎng)絡教育訓練資源、群眾工作網(wǎng)絡教育訓練資源、禁毒工作網(wǎng)絡教育訓練資源、公安流動人口管理網(wǎng)絡教育培訓資源等。

(二)利用網(wǎng)絡遠程教育技術(shù)，提供個性化教育培訓平臺

西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育平臺可以使公安民警一邊工作一邊參加教育和訓練，可以解決我國西部民族地區(qū)因警力不足、民警工作量大而集中統(tǒng)一培訓有困難的問題。現(xiàn)代網(wǎng)絡遠程教育具有時空包容性強、自由度高的優(yōu)勢。通過公安網(wǎng)絡遠程教育平臺，公安民警既不脫離工作崗位、不耽誤工作進度，又能靈活解決工學矛盾。

“教育必須更好地符合學習者的意愿和能力”[5]，在網(wǎng)絡環(huán)境條件下，公安民警可以根據(jù)自己職業(yè)素質(zhì)欠缺、工作崗位核心能力需要和工作中遇到的問題，進行個性化學習，因材施教。通過公安網(wǎng)絡遠程教育，還可以提高民警自主學習的意識，養(yǎng)成民警隨時隨地學習的習慣，有利于學習型警隊的建立。因此，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代和網(wǎng)絡普及的時代，構(gòu)建和發(fā)展公安網(wǎng)絡遠程教育，是公安教育訓練的必然選擇，是面向未來長遠發(fā)展的大事，對提高西部民族地區(qū)公安隊伍的專業(yè)化發(fā)展步伐和水平至關(guān)重要，影響深遠。

(三)利用公安網(wǎng)絡遠程教育平臺為西部民族地區(qū)公安教育訓練提供優(yōu)質(zhì)師資

改革開放后，我國公安事業(yè)蒸蒸日上，公安教育事業(yè)也取得了重大發(fā)展，已經(jīng)形成了部、省、市三級公安院校體系，它們是以中國人民公安大學、中國刑警學院和中國人民武裝警察部隊學院為龍頭、以31所省屬公安院校和上百所市級警察學校為主力的公安院校。但受地域和經(jīng)濟水平的限制，西部公安院校與全國公安教育界的聯(lián)系和交往有限，致使西部公安教育教學及學科建設中的一些經(jīng)驗和成果不能在西部和全國同行中積極推廣。如果在西部構(gòu)建和發(fā)展公安網(wǎng)絡遠程教育，則可以實現(xiàn)西部公安院校和政法院校的公安學院師資和教學資源的充分共享。這樣可以彌補單一公安院校和教官團隊的師資缺陷，能夠使西部公安民警享受較高水平的教育和訓練。此外，通過公安網(wǎng)絡遠程教育，還能積極推廣真正適合西部社會發(fā)展的公安教育教學經(jīng)驗，也能使一些具有西部特色的公安科研成果在西部推廣應用。

三、解決問題的路徑：西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育的構(gòu)建

(一)充分利用公安金盾專網(wǎng)，構(gòu)建西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系

全國公安信息化建設始于1984年，“金盾工程”則是我國公安信息化建設的主要載體，也是國家信息化重點規(guī)劃建設的“十二金”工程項目之一。為了高效傳遞和處理公安信息，20世紀90年代，公安金盾工程建設將重心投放在了公安信息網(wǎng)絡及相關(guān)配套設施的建設上，鋪設了全國公安系統(tǒng)的“信息高速公路”[6]。2000年之后，公安信息基礎(chǔ)建設穩(wěn)步推進，公安金盾專網(wǎng)四級網(wǎng)絡形成*公安金盾專網(wǎng)是一個分層的多元化廣域網(wǎng)絡，網(wǎng)絡終端延伸到了全國31個省、自治區(qū)、直轄市。公安金盾專網(wǎng)的層級與公安系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)相對應，總體為樹型結(jié)構(gòu)，四級網(wǎng)絡。公安金盾網(wǎng)的四級網(wǎng)絡具體是指，公安部至省廳為一級網(wǎng)；省廳至所轄各設區(qū)市公安局的網(wǎng)絡為二級網(wǎng)；各設區(qū)市公安局至所轄分、縣級公安局的網(wǎng)絡為三級網(wǎng)；分、縣級公安局至公安基層科、所、隊為四級網(wǎng)(接入網(wǎng))。每一層又由同級公安相關(guān)部門的局域網(wǎng)互聯(lián)形成公安本地城域網(wǎng)，同時各層還要完成與行業(yè)公安網(wǎng)絡、電子政務網(wǎng)絡、社會網(wǎng)絡等多種內(nèi)、外部網(wǎng)絡的不同程度的互聯(lián)互通。。2006年年底，公安金盾工程建設項目竣工，驗收通過。此后，公安金盾專網(wǎng)不斷建設和完善，公安信息資源內(nèi)容不斷擴展和更新，全國31個省、自治區(qū)、直轄市的基層公安機關(guān)業(yè)務部門已經(jīng)以公安金盾專網(wǎng)為平臺開始整合應用公安信息資源，公安金盾網(wǎng)的效能突顯。

公安金盾專網(wǎng)為西部民族地區(qū)建立發(fā)展公安遠程教育提供了硬件支持。由于公安金盾專網(wǎng)的網(wǎng)絡終端已延伸至西藏、新疆、寧夏、甘肅、青海、四川、云南等西部省區(qū)民族地區(qū)，公安金盾專網(wǎng)已經(jīng)將分散于祖國大西部、彼此相距于千里的西部民族地區(qū)公安民警聯(lián)系和匯聚到一起。因此，公安金盾專網(wǎng)可以作為我國西部民族地區(qū)公安遠程教育的網(wǎng)絡平臺。當前公安部對發(fā)展公安遠程教育已形成了一定共識，相關(guān)部門已經(jīng)將公安網(wǎng)絡遠程教育納入了工作規(guī)劃，這也為構(gòu)建和發(fā)展西部民族地區(qū)網(wǎng)絡遠程教育體系提供了契機。公安金盾專網(wǎng)本身所具有的高速、穩(wěn)定、綜合等性能及優(yōu)勢[7]，可以支持公安遠程教育體系提供數(shù)據(jù)、語音、視頻等課程資源和授課形式。此外，公安金盾專網(wǎng)在規(guī)劃和建設過程中一直都十分重視公安工作的保密和安全，故開設了與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離的、專屬而獨立的網(wǎng)絡鏈路[8]。公安金盾專網(wǎng)安全性能高，也保障了西部民族地區(qū)公安遠程教育能夠在符合相關(guān)保密規(guī)定的前提下實施。

在網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化技術(shù)和理念的引導下，可以構(gòu)建西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系，為公安民警提供電子教材、電子拓展閱讀文獻、多媒體課件、視頻直播、視頻點播等教育教學資源，建立一個界面友好、內(nèi)容豐富、類型多樣、生動直觀、性能優(yōu)良的西部民族地區(qū)公安教育訓練網(wǎng)絡平臺[9]。公安遠程教育網(wǎng)絡平臺由教學體系和服務體系兩大體系構(gòu)成，教學系統(tǒng)提供網(wǎng)絡授課、專題討論、教師和學員間的提問與回答、作業(yè)的發(fā)布、提交及講評、考試和成績公布等常見的教學活動。教學管理系統(tǒng)一方面管理學員，對學員基本信息、參加教育培訓的表現(xiàn)與成績等情況進行管理；一方面管理教學資料，對于教師隊伍、課程設置、教學課件、教學素材、題庫建設、考評指標等進行管理[4]。

公安教育訓練網(wǎng)絡平臺建立后，要重視對網(wǎng)絡平臺教學資源的開發(fā)和管理，尤其加緊對傳統(tǒng)教學教材、講義、課件、專題講座、學術(shù)報告、課堂教學錄像、實驗、實訓演示與講解、練習題、考試題等教學資源進行數(shù)字化處理。具體說就是對傳統(tǒng)教學資源進行結(jié)構(gòu)分析和分類整理，并運用ORACLE數(shù)據(jù)庫技術(shù)轉(zhuǎn)化為不同類型的，適于網(wǎng)絡傳播的數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫中教學資源的網(wǎng)絡遠程實時訪問，再通過WEB開發(fā)技術(shù)實現(xiàn)對遠程動態(tài)交互式網(wǎng)絡教學的管理[4]。

(二)積極借鑒現(xiàn)代遠程教育成功經(jīng)驗，構(gòu)建西部公安網(wǎng)絡遠程教育體系

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和社會經(jīng)濟文化的進步，現(xiàn)代遠程教育在構(gòu)建終身教育體系方面將發(fā)揮越來越重要的作用，也將成為創(chuàng)建學習型社會的重要手段?，F(xiàn)代網(wǎng)絡遠程教育集中了面對面授課、電視授課、網(wǎng)絡實時授課等傳統(tǒng)與現(xiàn)代授課方式的優(yōu)勢，將文本信息、音頻信息、視頻信息等傳播媒介融為一體，不受時空限制，以現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)為依托，積極創(chuàng)造師生互動交流的虛擬課堂環(huán)境，來培養(yǎng)人才。隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡遠程教育席卷全球。有資料顯示，本世紀初，世界范圍內(nèi)提供網(wǎng)絡遠程教育的大學已達到84%，享譽世界的哈佛大學、牛津大學、麻省理工學院、斯坦福大學、劍橋大學等名校都開始大力發(fā)展網(wǎng)絡遠程教育，允許國外學生網(wǎng)上注冊修讀課程、異地學習學位課程了[7]。我國自1998年開始批準開展現(xiàn)代遠程教育?，F(xiàn)在，已有遠程教育試點高校60余所，已建立2 000多個遠程教育中心，注冊學生數(shù)高達200多萬人[7]。

國際社會興辦現(xiàn)代遠程教育尤其是創(chuàng)辦現(xiàn)代網(wǎng)絡遠程教育的成功經(jīng)驗，和國內(nèi)高校實施現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)秀經(jīng)驗可以為西部民族地區(qū)發(fā)展公安網(wǎng)絡遠程教育提供借鑒。美國鳳凰城大學的網(wǎng)絡遠程教育的成功經(jīng)驗對我國構(gòu)建西部民族地區(qū)公安民警網(wǎng)絡遠程教育體系極具啟示。鳳凰城大學是美國在校生規(guī)模最大的面向成人教育領(lǐng)域的一所大學，它以網(wǎng)絡遠程、面授、網(wǎng)絡與面授相結(jié)合等多樣的教學方式、靈活實用的課程建設、實力雄厚的師資隊伍、人性化的學習支持服務以及完善的質(zhì)量保障體系，有效滿足了在職成人對提高綜合職業(yè)素養(yǎng)以及加強自身社會地位的需求，獲得了學習者的一致認可和好評[10]。公安部部屬院校中國人民公安大學以建立的公安信息系統(tǒng)模擬實驗室為基礎(chǔ)，整合警務戰(zhàn)術(shù)與指揮專業(yè)訓練場館硬件設施和學校已有的網(wǎng)絡教學資源庫及警務實驗實訓系統(tǒng)等軟件資源，建立起跨學科、綜合性的網(wǎng)絡教學平臺，初步實現(xiàn)了警務戰(zhàn)術(shù)與指揮專業(yè)的多門課程網(wǎng)上實戰(zhàn)訓練。這都為西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系建設中面臨的一系列問題提供了良好的經(jīng)驗，對網(wǎng)絡教育人群的確定，網(wǎng)絡教學資源的開發(fā)、整合與建設，優(yōu)秀教師的聘任與管理，網(wǎng)絡平臺的優(yōu)化與升級，學習服務平臺的建設和管理等現(xiàn)實問題提供解決方案。

(三)重視“需求評估”，開發(fā)西部民族地區(qū)真正需要的公安網(wǎng)絡教育資源

公安民警教育訓練是一項組織性、計劃性和目標性很強的長期戰(zhàn)略工作。每期教育訓練班從課程設置、教師的甄選，到教學方法的選用和考核方式的確定，都應當是經(jīng)過精心籌劃、悉心安排的。只有這樣才能增強教育訓練的針對性并達到預期效果。重要的是教學目標決定了課程設置、教師選用、教學設計和考核方式，教學各環(huán)節(jié)和要素都要圍繞教學目標開展。公安部指出，公安民警培訓要做到“缺什么,補什么；用什么,練什么；干什么,鉆什么,提高訓練的針對性”[11]。為此，西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系建設中必須做好“需求評估”，多從西部民族地區(qū)公安民警的角度出發(fā)，實現(xiàn)從“組織者本位”向“民警需求本位”轉(zhuǎn)變，通過深入走訪公安機關(guān)領(lǐng)導和一線民警，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，全面客觀地評估當下西部民族地區(qū)公安民警職業(yè)素質(zhì)和能力，確定教育訓練需求[12]。在教育訓練需求時，既要綜合考慮民警的年齡、警齡、文化層次、現(xiàn)有職業(yè)素質(zhì)和能力，以確定內(nèi)在需要；又要綜合考慮不同崗位職責能力要求、治安形勢、執(zhí)法重難點等因素，確定外在需要。

通過對內(nèi)在需求和外在需要的準確評估，有針對性和預見性地開發(fā)西部需要的公安網(wǎng)絡遠程教育訓練資源。在民族團結(jié)背景下，考慮到我國西部民族地區(qū)的民族宗教狀況以及民族地區(qū)公安工作的復雜性，西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育的內(nèi)容，既有公安教育訓練的常規(guī)性內(nèi)容，如政治思想教育課程、法律法規(guī)課程、公安業(yè)務課程、心理訓練等；又有西部民族地區(qū)特色公安教育課程資源，如西部民族地區(qū)概況、民族史、民族團結(jié)教育、民族政策與理論、民族地區(qū)治安案件查處、涉民族宗教糾紛調(diào)處等。在新刑訴法應用背景下，考慮到西部地區(qū)警察學歷層次和專業(yè)化程度較低的現(xiàn)狀，網(wǎng)絡遠程教育內(nèi)容就應當多一些對新刑訴法的通俗易懂的解讀和說明，提供解釋、應用型課程資源，以提高西部民族地區(qū)公安民警的法律素養(yǎng)和為群眾提供咨詢服務的能力。在毒品犯罪日益嚴重的局面下，禁毒學方面的專業(yè)知識和緝毒實訓應當成為西部公安網(wǎng)絡遠程教育體系中的重要內(nèi)容。

(四)廣泛聯(lián)通西部公安院校，共同構(gòu)建西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系

我國西部地區(qū)設立的公安院校主要有：四川警察學院、重慶警察學院、貴州警官職業(yè)學院、云南警官學院、陜西警官職業(yè)學院、甘肅警察職業(yè)學院、青海警官職業(yè)學院、西藏警官高等?？茖W校、新疆警官高等?？茖W校等。此外還有在某些政法院校中也設有公安學院，例如西南政法大學刑事偵查學院、西北政法大學公安學院、甘肅政法學院公安分院(刑事司法學院)。據(jù)調(diào)查，西部的公安院?；蛘ㄔ盒５墓矊W院，幾乎都被納入了公安“大教育”“大訓練”體系，都承擔著公安學歷教育或(和)西部民族地區(qū)公安民警的在職培訓任務。而事實上，西部每所公安院校和政法院校的公安學院都有其得天獨厚的辦學條件和鮮明的辦學特色，也都匯聚了一批批優(yōu)秀的專業(yè)教師，并都建成了一個個具有西部特色的優(yōu)勢專業(yè)和學科。例如，云南警官學院坐落在西南邊境，由于其特殊的地理位置，該校順應國家緝毒、禁毒現(xiàn)實需要開辦了禁毒學專業(yè)，在國內(nèi)處領(lǐng)先地位。甘肅政法學院公安分院興辦公安高等教育較早，基礎(chǔ)較好，師資隊伍雄厚，建有西北少數(shù)民族地區(qū)偵查理論與實務研究中心和中南財經(jīng)政法大學反恐怖主義研究中心甘肅基地，其偵查學、治安學、邊防管理學的專業(yè)建設和學科建設水平都在西部具有較強的影響力，并具有偵查學專業(yè)、治安學專業(yè)、反恐怖主義法方向法律碩士等碩士研究生培養(yǎng)資格。

教育文化具有本土性，西部公安院校、政法院校的公安學院是西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系建設的必然參與者。各公安院校要提高對于構(gòu)建西部公安網(wǎng)絡遠程教育體系意義的認識，積極主動投入到網(wǎng)絡遠程教育教學資源開發(fā)，注重憑借各院校優(yōu)勢學科和現(xiàn)有資源，實行跨院校合作，開發(fā)出具有西部特色、民族特色、民警需要、貼近實戰(zhàn)的網(wǎng)絡教學資源。

(五)廣納百川，不斷引進先進的國外警察網(wǎng)絡教育資源

西部民族地區(qū)公安網(wǎng)絡遠程教育體系要善于引進國內(nèi)外先進的公安網(wǎng)絡教育資源，彌補西部公安院校獨自開發(fā)教育資源經(jīng)費、時間等方面的不足。首先，要充分利用國內(nèi)公安教育中的優(yōu)秀教學成果。協(xié)商引進國內(nèi)公安院校比較成熟的精品課程資源，在網(wǎng)絡平臺上鏈接公安類專業(yè)國家精品課程和省級精品課程，讓培訓民警跟隨國內(nèi)權(quán)威警學專家和優(yōu)質(zhì)教學團隊學習和提高。根據(jù)西部公安教育訓練的需要和警察職業(yè)需要，購買一些電子文獻的瀏覽閱讀權(quán)限，引入CNKI數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫和法律信息數(shù)據(jù)庫等，為拓展民警知識面、更新知識和提升思考能力創(chuàng)造條件。

其次，關(guān)注國外警察教育方面優(yōu)秀的網(wǎng)絡資源。翻譯轉(zhuǎn)化引入優(yōu)質(zhì)警察培訓軟件，為我所用，如聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室(United Nations Office on Drugs and Crime,簡稱UNODC)在全球范圍內(nèi)推廣的執(zhí)法培訓項目——多媒體培訓(CBT)項目。該項目引入國際先進緝毒警務執(zhí)法理念和經(jīng)驗，開發(fā)了一套人機互動模擬訓練和實戰(zhàn)技能培訓的系統(tǒng)軟件，充分利用各地建立的CBT中心開展教學培訓[13]。

信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，應該予以足夠重視[14]。在新的歷史時期，我國西部公安教育發(fā)展也應當積極大膽地汲取時代營養(yǎng)，根據(jù)社情、民情和公安工作的實際需要以及警察的切身需求，搭建一個具有西部特色，并能滿足西部警務工作需要的學習平臺。

[1] 許新源.公安學基礎(chǔ)理論[M].北京：中國人民公安大學出版社，2005：299.

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OnConstructingaNetwork-basedEducationSystemforPublicSecurityinWesternEthnicRegionofChina

WANG Chunmei

(ThePublicSecuritySchoolofGansuPoliticalScienceandLawInstitute，Lanzhou730070，China)

There are many problems in the education and training of police officers in western ethnic region of China， and constructing a network-based public security education system in the region is an effective way to solve the problems and improve the education and training of police officers.The application of network technology makes it possible to build practical network-based teaching resources of public security distance education， which cannot only provide quality teachers for public security education and training， but also provide a free and individualized training platform for police officers in western ethnic region of China.The public security and political institutions in western China should take initiative to introduce advanced foreign resources of network-based police education and joint efforts to construct the distance education system of public security in the basis of Golden Shield， a specialized public security network， lessons from the successful experience of modern distance education and the “needs” of public security practice in western China.

western China; ethnic region; public security education; network-based distance education

2017-04-24

2016年度國家社科基金西部項目“警察學基礎(chǔ)理論”(16XFX009)階段性研究成果；甘肅省教育科學“十二五”規(guī)劃課題“法治公安建設中公安專業(yè)人才培養(yǎng)機制研究”(S〔2015〕GHB0929)階段性研究成果

王春梅(1979— )，女，甘肅金塔人，副教授，碩士。

G434

A

1008-2077(2017)11-0060-06

(責任編輯唐夢楠)