劉穎杰

(武警學(xué)院 科研部，河北 廊坊 065000)

●教育訓(xùn)練研究

關(guān)于武警學(xué)院科研工作跨越式發(fā)展的幾點思考

劉穎杰

(武警學(xué)院 科研部，河北 廊坊 065000)

當(dāng)前武警學(xué)院科研工作已經(jīng)進入內(nèi)涵式發(fā)展、更加注重質(zhì)量的改革創(chuàng)新階段，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。為助推學(xué)院科研工作跨越式發(fā)展，應(yīng)運用系統(tǒng)工程理念，圍繞學(xué)院發(fā)展定位做好科研工作頂層設(shè)計；以重大需求為導(dǎo)向，以學(xué)科領(lǐng)域為基礎(chǔ)，合理布局科研團隊；以整合資源開放共享為手段，充分發(fā)揮科研平臺作用；牢牢把握正確導(dǎo)向，改革創(chuàng)新學(xué)術(shù)科研評價體系。

科研管理；頂層設(shè)計；學(xué)科建設(shè)

為深入貫徹落實《公安科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》和公安科技信息化工作會議精神，加強科研質(zhì)量建設(shè)，提升科研品質(zhì)，推動科研戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，2017年9月21日，武警學(xué)院召開了國家級課題培育申報工作推進會。馬金旗院長在會上指出，科研是評價世界一流警官大學(xué)的核心指標(biāo)，學(xué)院科研工作要轉(zhuǎn)變工作理念、思路，改變過去以數(shù)量增長為主的科研發(fā)展模式，推動實現(xiàn)內(nèi)涵式、跨越式發(fā)展，形成更加生動的科研發(fā)展新局面。筆者結(jié)合參加“第十七屆全國科技評價學(xué)術(shù)研討會”的收獲與學(xué)院科研工作發(fā)展實際情況，對學(xué)院科研工作的發(fā)展進行了深入思考。

一、運用系統(tǒng)工程理念，圍繞學(xué)院發(fā)展定位做好科研工作頂層設(shè)計

錢學(xué)森認為，他的最大貢獻不是在航天，而是提出了系統(tǒng)工程的理論。系統(tǒng)工程是一門新興的工程技術(shù)學(xué)科，它的最終目的是使系統(tǒng)運行在最優(yōu)狀態(tài)。系統(tǒng)工程處理問題要求從整體性、綜合性、科學(xué)性、關(guān)聯(lián)性、實踐性進行考慮，以達到整個系統(tǒng)的最優(yōu)化[1]。多年來,系統(tǒng)工程的理念已經(jīng)應(yīng)用到軍工、航天、經(jīng)濟、管理、社會等眾多領(lǐng)域，發(fā)揮了重要作用。高校的科研工作也是一個系統(tǒng)工程，高校科研體系改革的關(guān)鍵問題是資源配置失衡和自身發(fā)展階段不明確，改革需要因地制宜、因時制宜。

學(xué)院科研工作進入了新階段，確立了新目標(biāo)，即“建設(shè)有特色、高水平、國際化的世界一流警官大學(xué)”。要求科研工作要進一步提升學(xué)術(shù)科研水平和創(chuàng)新能力，產(chǎn)出一批引領(lǐng)學(xué)科前沿，推進世界、國家和地區(qū)社會進步的突破性學(xué)術(shù)科研成果，到建院60周年時，全面建成教學(xué)研究型大學(xué)。但是，與學(xué)院的目標(biāo)相比，學(xué)院科研工作還有巨大差距，遇到和存在不少問題。比如科研政策、財務(wù)政策、教學(xué)政策、干部政策相互沖突的問題，教學(xué)科研相互爭奪人才資源的問題，科研課題與學(xué)院學(xué)科發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高的問題等等，都需要科學(xué)的頂層設(shè)計加以解決，也需要一個高效有序的協(xié)調(diào)運行機制予以保障。

(一)從學(xué)院發(fā)展全局的高度，充分認識科研工作的重要地位和作用

科研工作是高校的核心職能之一，具有重要的地位，對學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)起著非常重要的支撐和引領(lǐng)作用。武警學(xué)院在“十一五”“十二五”科研工作五年規(guī)劃中先后提出了“教學(xué)科研并重”“教學(xué)科研并舉”等思想，在學(xué)院科研工作“十三五”規(guī)劃中又進一步提出了“教學(xué)科研融合發(fā)展”的理念，可見，科研工作在武警學(xué)院的發(fā)展中具有的重要地位。同時，科研是評價世界一流警官大學(xué)的核心指標(biāo)，當(dāng)前學(xué)院距世界一流警官大學(xué)的指標(biāo)要求差距巨大，大力加強學(xué)院科研工作的需求極其迫切。全院上下必須達成科研發(fā)展的共識，筑牢思想基礎(chǔ)，凝心聚力投入科研工作。

(二)以科研工作發(fā)展目標(biāo)為指針，科學(xué)規(guī)劃實施路徑，制定路線圖

發(fā)展目標(biāo)是學(xué)院科研工作的燈塔，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)是科研工作健康發(fā)展的前提，目標(biāo)設(shè)定也要適應(yīng)科研工作不同發(fā)展階段的實際需求。當(dāng)前，學(xué)院科研工作面臨新的發(fā)展階段，科學(xué)設(shè)定學(xué)院科研工作發(fā)展目標(biāo)，就要圍繞國際科技前沿、國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和公共安全發(fā)展的重大問題，大力建設(shè)以學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才為核心、重點科研平臺為載體、重大科研項目為牽引、原始創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，不斷提升學(xué)院科技創(chuàng)新能力和水平，為建設(shè)世界一流警官大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強有力科研支撐。工作目標(biāo)是引領(lǐng)，狠抓落實是保證。要制定切實可行的實施計劃和路線圖，將總目標(biāo)細化到每一個部系、每一個平臺、每一個團隊、每一個人。把個人、團隊、平臺、部系的發(fā)展目標(biāo)和學(xué)院發(fā)展目標(biāo)有機統(tǒng)一起來。既定目標(biāo)一旦確定，不得輕易更改，必須不忘初心，持續(xù)發(fā)力，有分工、有計劃、有步驟地推進工作，不達目的不罷休。

(三)以建立健全工作協(xié)商機制為保障，確保科研工作協(xié)調(diào)運行

武警學(xué)院的運行發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，只有各個部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、各項工作相互促進，才能達到事半功倍的效果。高?？蒲泄ぷ髋c其他各項工作是存在緊密聯(lián)系的：科研工作和教學(xué)工作是相互融合、共同發(fā)展的關(guān)系[2]。一方面，科研工作是教學(xué)內(nèi)容的引領(lǐng)、學(xué)科建設(shè)的支撐，同時是對人才培養(yǎng)的支持；另一方面，教學(xué)工作又為科學(xué)研究提供了人才保障，為科研成果向人才轉(zhuǎn)化、向部隊?wèi)?zhàn)斗力轉(zhuǎn)化提供了有效途徑。后勤工作為科研工作提供條件和經(jīng)費保障，政治工作為科研工作提供思想政治、制度、人才等方面的保障，紀檢工作為科研工作提供廉政監(jiān)督和服務(wù)。要做好科研工作，必須各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、大力支持，這就需要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)協(xié)商機制。只有把協(xié)調(diào)協(xié)商工作做好，才能準(zhǔn)確把握學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略布局和步驟，創(chuàng)新機制，匯集力量，打好“組合拳”，推進學(xué)院建設(shè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、以重大需求為導(dǎo)向，以學(xué)科領(lǐng)域為基礎(chǔ)，合理布局科研團隊

科研團隊是開展科學(xué)研究的關(guān)鍵力量，科研團隊建設(shè)是科研工作中最重要的基礎(chǔ)性工作之一。學(xué)界對科研團隊的研究比較活躍，比如，北京理工大學(xué)汪雪峰等研究了跨學(xué)科團隊與跨學(xué)科研究成果的關(guān)系；云南農(nóng)業(yè)大學(xué)唐秀英等以云南生物產(chǎn)業(yè)科研團隊為例，探討了團隊認知差異性、團隊的協(xié)同生態(tài)效能等等。在學(xué)科交叉融合、合作愈加緊密的趨勢下，團隊建設(shè)對科學(xué)研究工作的重要性愈加明顯。

近年來，伴隨著科研工作的發(fā)展，學(xué)院涌現(xiàn)出了一批科研團隊，在科學(xué)研究中發(fā)揮了重要作用。這些團隊有的以課題組的形式出現(xiàn)，有的以本教研室人員組成，也有的以某個研究機構(gòu)人員組成。但是隨著武警學(xué)院科研工作發(fā)展進入新階段，其不足也逐漸顯現(xiàn)，成為制約科研發(fā)展的一個重要因素。主要有：團隊布局尚不盡合理，團隊帶頭人的培養(yǎng)問題尚未解決，團隊成員梯隊沒有普遍形成，人員穩(wěn)定性、研究方向穩(wěn)定性不高，研究團隊的評價機制、評價體系尚需完善等。這些問題制約著團隊作用的發(fā)揮，事關(guān)學(xué)院科研工作的長遠，迫切需要建立一個由課題組、學(xué)科科研團隊、重大需求科研團隊構(gòu)成的科研團隊體系。

(一)科研團隊的布局要與學(xué)科領(lǐng)域相互對應(yīng)

學(xué)科的發(fā)展是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，也是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和目標(biāo)。只有重點支持與學(xué)科領(lǐng)域符合度高的研究團隊，使研究工作與學(xué)科建設(shè)方向具有高度一致性，形成合力，才能在同一學(xué)科方向上產(chǎn)出教學(xué)和科研雙成果，實現(xiàn)教學(xué)科研的融合發(fā)展，而不是在不同方向上產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性不強的零散成果。需要采取措施對與學(xué)科建設(shè)方向不太一致的團隊進行調(diào)整，對團隊中學(xué)科方向不強的研究方向進行調(diào)整，科研部從科研立項上予以把關(guān)，努力形成一批以學(xué)科引領(lǐng)的科研團隊，并持續(xù)推進團隊研究能力的提升。同時，也為組建以重大需求為導(dǎo)向的跨學(xué)科科研團隊打好基礎(chǔ)。

(二)科研團隊的組建要打通學(xué)科之間的界限

基于武警學(xué)院公安現(xiàn)役高校的特點，科研選題必須緊貼部隊建設(shè)與實戰(zhàn)，緊貼學(xué)院遂行的安保等重大任務(wù)，緊貼公安工作改革和國家發(fā)展戰(zhàn)略需求。每一個層次上的研究都需要跨部系、跨學(xué)科，開展深入合作。比如在公共安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中，縱向就包含了危機準(zhǔn)備、預(yù)防、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)，橫向涉及管理、消防、通信、交通等多個學(xué)科[3]。需要多個學(xué)科科研團隊密切合作、聯(lián)合攻關(guān)、持續(xù)研究，才能取得有用、可用的研究成果。這就要求我們在組建科研團隊時，有更高的站位，更廣的視野，聚焦問題導(dǎo)向，打破學(xué)科界限，打通專業(yè)連接，將學(xué)科科研團隊有機融合，形成以重大任務(wù)、重大需求為牽引的高層次科研團隊。

(三)狠抓人才建設(shè)，保證科研團隊持續(xù)健康發(fā)展

團隊要發(fā)展，人才是根本，人才建設(shè)中領(lǐng)頭人是關(guān)鍵。十年樹木，百年樹人。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)董維春基于229名青年“長江學(xué)者”群體研究顯示,拔尖創(chuàng)新學(xué)術(shù)人才的平均成長周期為20年[4]?？梢?，人才建設(shè)不能夠一蹴而就，需要長期建設(shè)。首先，要高標(biāo)準(zhǔn)選好團隊負責(zé)人，負責(zé)人既要帶頭研究，也要謀劃整個團隊的研究方向，對團隊人員的發(fā)展也要有規(guī)劃，形成梯隊，同時還要注重團隊負責(zé)人接班人的培養(yǎng)。其次，團隊中每個人要有自己的子方向，并持續(xù)開展研究，團隊負責(zé)人要對團隊中人員課題立項方向進行把關(guān)。再次，團隊成績納入負責(zé)人考核。以鼓勵為主，對于團隊成績突出的負責(zé)人，給予重獎。通過多方努力，使科研人員成長目標(biāo)明確、成長路徑明晰、成長條件完備。

三、以提高科研效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮科研平臺作用

科研平臺是開展科學(xué)研究的條件基礎(chǔ)，對提升科研水平、促進學(xué)科交叉融合、加強高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)具有重要作用。習(xí)近平在2013年中科院考察期間強調(diào)指出，要加強科研平臺建設(shè)，充分發(fā)揮科技投入效率?？梢姡蒲衅脚_建設(shè)無論對于國家，還是對于高校的科研發(fā)展都至關(guān)重要。

經(jīng)過多年的努力，學(xué)院建成了一批科研平臺。這些科研平臺分布在邊防、消防、警衛(wèi)、維和等多個學(xué)科，有國家級、省部級、院級多個層次，有重點實驗室、實驗中心、智庫、非實體研究中心等多種類型。但是也存在一套人馬多個牌子、平臺之間重復(fù)交叉、成果分散、對學(xué)科支持性不強、高水平核心成果不多等問題。分析原因主要是：科研平臺的科學(xué)規(guī)劃亟須加強，平臺冗余需要減少，運行績效需要提高。

(一)以一盤棋的理念，科學(xué)規(guī)劃平臺建設(shè)目標(biāo)

結(jié)合學(xué)院發(fā)展實際需求，謀劃科研平臺的總體布局，放眼長遠確定建設(shè)目標(biāo)。要明確科研平臺的學(xué)科布局、層次布局、發(fā)展目標(biāo)定位、哪些團隊參與、考核指標(biāo)及進度安排，構(gòu)建一個具有成長性的立體式科研平臺體系，為學(xué)院產(chǎn)生一流學(xué)科、一流團隊、一流成果提供有力支撐。

(二)資源整合、開放共享，努力提高平臺運行效益

整理分析當(dāng)前研究平臺的各種資源，根據(jù)用途功能等分類集中，形成規(guī)模適度、功能配套、成體系的研究實驗條件；加強論證、加大投入，購置、研制高水平實驗儀器設(shè)備，形成學(xué)科專業(yè)全面覆蓋、技術(shù)水平引領(lǐng)專業(yè)的教學(xué)科研公共支撐平臺，支持高水平研究的開展；加強研究平臺開放共享，提高平臺運行效率。一是向?qū)W生、教師開放，提升人才創(chuàng)新能力，二是向院外開放，創(chuàng)造科研合作的條件和機遇，提升科技投入產(chǎn)出率。

(三)以改革創(chuàng)新理念，構(gòu)建科研平臺管理新模式

管理是生產(chǎn)力，也是戰(zhàn)斗力。首先，建立統(tǒng)領(lǐng)全局、科學(xué)規(guī)范、適度集中的科研平臺管理模式，有利于從總體上把握平臺建設(shè)與發(fā)展方向，有利于從總體上掌控平臺資源。其次，改革平臺的評價體系，如將研究方向集中度(包括立項、成果、專利、論文)，研究隊伍的合理性(團隊梯度、團隊穩(wěn)定性、帶頭人、骨干的成長與培養(yǎng))，研究成果的層次和系統(tǒng)性納入評價指標(biāo)體系等等，引導(dǎo)平臺持續(xù)健康快速發(fā)展。

四、牢牢把握正確導(dǎo)向，改革創(chuàng)新學(xué)術(shù)科研評價體系

科研評價體系是大學(xué)科研管理工作的核心，科研評價工作的導(dǎo)向作用是影響科研工作成敗的關(guān)鍵因素。國家教育行政學(xué)院馮文宇提出，要深刻認識大學(xué)科研學(xué)術(shù)評價體系的創(chuàng)新邏輯，實現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新與科研評價的價值平衡，促使大學(xué)科研學(xué)術(shù)評價體系及其導(dǎo)向機制真正回歸學(xué)術(shù)、回歸學(xué)者。讓科研人員在寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍中實現(xiàn)自由創(chuàng)造，從而促使大學(xué)科研回歸求真與創(chuàng)新的本質(zhì)[4]。

學(xué)院的科研工作經(jīng)歷36年發(fā)展，科研成果在數(shù)量上取得了顯著成績，當(dāng)前已經(jīng)進入跨越式發(fā)展的新階段，科研工作要以質(zhì)量建設(shè)為主線，推動內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展。這就要求科研評價體系的創(chuàng)新，以適應(yīng)學(xué)院的發(fā)展需求。

(一)以科研評價引領(lǐng)學(xué)院的研究方向

增加與學(xué)科建設(shè)緊密相關(guān)學(xué)術(shù)科研成果的權(quán)重，引導(dǎo)科研與學(xué)科融合，為將公安學(xué)、公安技術(shù)等學(xué)科建設(shè)成為引領(lǐng)學(xué)科前沿、具有國際影響力和核心競爭力的一流學(xué)科提供支撐。

(二)以科學(xué)評價鼓勵年輕人勇于擔(dān)當(dāng)

增加課題負責(zé)人的科研成果評價權(quán)重，鼓勵年輕人踴躍申報和承擔(dān)課題，引導(dǎo)有基礎(chǔ)有能力的年輕人走到前臺，從參與轉(zhuǎn)為牽頭，為其成長提供條件。

(三)以科學(xué)評價引導(dǎo)研究成果研以致用

增加有效專利的科研評價權(quán)重，引導(dǎo)專利的應(yīng)用，減少無效專利；增加被采納的戰(zhàn)略性政策性研究成果的評價權(quán)重，引導(dǎo)研究向國家重大需求聚焦；增加解決部隊實際問題并取得明顯效果的研究成果的評價權(quán)重，鼓勵科研人員的研究管用、實用，接地氣。

(四)以科研評價激發(fā)科研人員的奉獻精神

平臺、團隊負責(zé)人要承擔(dān)大量的管理工作，他們的工作直接影響整個團隊、平臺的發(fā)展。因此，要對優(yōu)秀團隊負責(zé)人、優(yōu)秀實驗室負責(zé)人、優(yōu)秀智庫負責(zé)人的工作給予表彰獎勵，納入科研評價體系，引導(dǎo)其積極承擔(dān)團隊等的建設(shè)管理工作。

(五)以科研評價激勵科研管理改革創(chuàng)新

對在科研管理工作中的重大創(chuàng)新給予表彰獎勵，鼓勵科研管理人員分析梳理學(xué)院科研工作的難點熱點問題，研究探索針對性的改進措施，大膽創(chuàng)新管理方式方法，不斷提升科研工作的管理水平。

五、結(jié)語

當(dāng)前是學(xué)院貫徹落實《武警學(xué)院辦學(xué)定位與發(fā)展規(guī)劃》的第一個五年，是學(xué)院建設(shè)發(fā)展再上一個新臺階的關(guān)鍵攻堅期。學(xué)院科研工作既面臨著大有作為的新機遇，又面臨著催人奮進的新挑戰(zhàn)。需要我們以系統(tǒng)工程理念做好科研工作頂層設(shè)計，規(guī)劃好發(fā)展藍圖；以重大需求為導(dǎo)向合理布局科研團隊，培養(yǎng)聚集科研力量；以高水平體系化開放共享理念建設(shè)科研平臺，為科研提供高端高效的條件支撐；牢牢把握正確導(dǎo)向創(chuàng)新學(xué)術(shù)科研評價體系，引導(dǎo)科學(xué)研究回歸學(xué)術(shù)，回歸學(xué)者。整體布局，精準(zhǔn)發(fā)力，推動學(xué)院科研工作跨越式發(fā)展。

[1] 郁濱.系統(tǒng)工程理論[M].合肥：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社,2009.

[2] 姜平.突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京:國家行政學(xué)院出版社,2011.

[3] 董維春,朱冰瑩.研究型大學(xué)“科研漂移”問題的思考：教學(xué)與科研相互關(guān)系的辨析[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2012(9):43-49.

[4] 馮文宇.大學(xué)科研評價綜合改革:導(dǎo)向困局與實踐突破[J].河南科技學(xué)院學(xué)報,2016(11):93-96.

OnLeap-forwardDevelopmentofAcademicResearchinTheArmedPoliceAcademy

LIU Yingjie

(DepartmentofScientificResearch，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

At present， academic research in the Chinese People’s Armed Police Academy has entered into a new era， paying more and more attention to its meaning and quality.Nevertheless， there exist challenges as well as opportunities.This paper proposes that the academic research should be planned according to the system engineering concept in order to serve the Academy’s development strategy.Key suggestions are as follows: setting up a research team directed by important practical needs and based on relevant disciplines， giving full play to the role of research platform while integrating resources and promoting resource sharing， and reforming the evaluation system in a creative manner while holding firmly to correct orientation.With these efforts， the Academy’s academic research will attain a leap-forward development.

management of scientific research; top-level design; discipline construction

2017-10-07

劉穎杰(1969— )，男，河北固安人，副教授。

G644

A

1008-2077(2017)11-0056-04

(責(zé)任編輯李獻惠)