◎ 俞祖明 朱建惠 戈杰

打造公益惠民新風尚

◎ 俞祖明 朱建惠 戈杰

2016年5月，為深化社會治理服務創(chuàng)新，加快推進社會組織能力建設(shè)，促進公益事業(yè)健康發(fā)展，浙江省湖州市啟動了首屆社會組織公益創(chuàng)投活動，54個社會組織參與其中，經(jīng)過前期調(diào)研、項目征集、項目優(yōu)化、項目評審、財務輔導等一系列環(huán)節(jié)最終立項63個項目，范圍覆蓋扶老、助殘、救孤、濟困等多個領(lǐng)域。一年來，活動涌現(xiàn)出了一批貼合社會需求、服務內(nèi)容豐富、服務形式多樣的優(yōu)質(zhì)公益服務項目，極大激發(fā)了社會組織活力，有效帶動了社會治理的創(chuàng)新。

搭平臺 積極組織服務民生

近年來，湖州市十分重視社會組織的發(fā)展，曾專門成立社會組織服務中心，為萌芽型、初創(chuàng)型、樞紐型社會組織搭建了培育公益社團、提供初創(chuàng)服務、開展定向孵化、實施項目扶持、構(gòu)建集聚效應的平臺。作為社會組織參與政府購買服務的新探索，公益創(chuàng)投通過項目運作，提供專業(yè)化、個性化的社會服務，滿足居民多元化需求，對提升政府服務水平、推進“三社聯(lián)動”等具有重要作用。

公益創(chuàng)投的意義不僅僅是提供“種子基金”，關(guān)鍵是要提升社會組織的管理水平和自身“造血”的能力。因此，針對項目開發(fā)能力差、經(jīng)費不足及組織人員素質(zhì)不高等難題，湖州市通過公益創(chuàng)投活動，邀請專家對項目設(shè)計與策劃、財務預算、志愿者管理等方面進行能力培訓，幫助其更好地提供服務。在每月的督導跟進下，目前各項目團隊計劃管理意識逐步形成，臺賬和財務逐漸規(guī)范化，項目化意識進一步強化，多數(shù)機構(gòu)認為自身項目管理和運作能力得到了提升。

強保障 助力項目精準推進

湖州市在開展公益創(chuàng)投過程中強化了保障制度，讓老年人、殘障人士、外來務工子女、優(yōu)撫對象、留守兒童等群體真切受益。先后制定了《湖州市社會組織公益創(chuàng)投活動項目申報指南》《湖州市社會組織公益創(chuàng)投項目現(xiàn)場評審辦法》《湖州市社會組織公益創(chuàng)投項目財務管理辦法》等一系列文件，做到項目征集有法可依、項目評審有章可循、項目過程規(guī)范透明、項目監(jiān)管責任明確，為公益創(chuàng)投活動的順利開展提供組織保障和制度保障。

在項目實施階段，各項目申報方嚴格按照項目計劃書實施，做到緊緊圍繞服務對象、緊扣項目目標、嚴格落實項目進度、精心布置活動內(nèi)容、突出服務成效。承辦單位負責項目實施期間的指導、咨詢，并聘請專業(yè)人士，開展項目督導和能力培訓。

為發(fā)揮公益創(chuàng)投對社會組織能力建設(shè)的促進功能，湖州市還制訂了公益創(chuàng)投項目督導辦法，強化理念督導，如邀請專家在專業(yè)理念、項目運作、團隊建設(shè)方面進行指導，并組織項目申報方召開工作交流會，了解各項目進展，對項目實施過程中出現(xiàn)的問題或困難，提供針對性的專業(yè)督導建議。

優(yōu)特色 打響公益惠民品牌

公益創(chuàng)投的資金來源是福利彩票公益金，因此按照福彩公益金的要求，公益創(chuàng)投項目也要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨重點關(guān)注社會熱點。有超過三分之一的公益創(chuàng)投項目圍繞為老服務開展，力爭以團隊的熱情與愛心，設(shè)計豐富多彩的公益活動，提升老年人生活質(zhì)量。合作是本屆公益創(chuàng)投項目的主線。通過合作的方式，公益創(chuàng)投不僅解決了服務對象篩選難、服務平臺難找的問題，同時借助多方資源優(yōu)勢，更好地服務于受助對象，保障項目順利實施。

此次公益創(chuàng)投項目設(shè)計更加注重自身優(yōu)勢，通過發(fā)揮專業(yè)特長，運用專業(yè)性、創(chuàng)新性手法，關(guān)注社會弱勢群體的精神、文化需求，提升服務對象生活質(zhì)量。如湖州向日葵聾兒康復中心《湖州外來務工家庭聽障兒童家庭康復援助項目》、湖州揚帆青少年服務中心《關(guān)愛星寶社交溝通項目》都是用系統(tǒng)的專業(yè)知識和課程，采取點對點方式輔導、幫助受助對象。

社會組織公益創(chuàng)投活動，是推進政府購買服務的一次先行試驗。實踐證明，這種模式在提升了社會組織能力的同時搭建了凝聚愛心的廣闊平臺，讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、多元的社會服務。

（作者單位：浙江省湖州市民政局社會組織管理局、湖州日報）