“機?！标P(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)如何記得準、轉(zhuǎn)得動、接得上？

官員辭職下海經(jīng)商，農(nóng)民洗腳上田考取公務(wù)員……

在人力資源快速流動的今天，社保關(guān)系如何便捷轉(zhuǎn)移接續(xù)成為民眾關(guān)注的焦點。最近，人社部、財政部出臺了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（人社部規(guī)〔2017〕1號，以下簡稱《通知》）。同時，人社部還印發(fā)了《機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程（暫行）》（人社廳發(fā)〔2017〕7號，以下簡稱《規(guī)程》）。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施兩年多來，經(jīng)辦啟動取得了新進展，配套規(guī)章立好了新規(guī)矩，快捷服務(wù)創(chuàng)造了新舉措，但也面臨著工作進展不平衡、經(jīng)辦工作基礎(chǔ)薄弱等矛盾和問題，需要引起足夠重視，將這一涉及幾千萬人的重大改革盡快有序、平穩(wěn)落到實處。制定和施行統(tǒng)一規(guī)范的《通知》和《規(guī)程》是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落地的“助推器”，是促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置的“試金石”，是維護參保人員養(yǎng)老保險權(quán)益的“安全網(wǎng)”，是促進社會穩(wěn)定的“壓艙石”。

做好機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，有利于促進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進，有利于促進人力資源的合理流動和優(yōu)化配置，有利于保障參保人員流動時的養(yǎng)老保險權(quán)益。制定和施行統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和經(jīng)辦規(guī)程，是貫徹落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的配套文件，是經(jīng)辦職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本遵循，也是規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)工作的根本保證。確?！锻ㄖ泛汀兑?guī)程》落地生根、開花結(jié)果，應(yīng)重點加強社保經(jīng)辦能力建設(shè)，依法經(jīng)辦、精確管理、快捷服務(wù)。抓緊改造本地業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地方與部級轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)無縫銜接，推動跨區(qū)域信息互聯(lián)互通，充分應(yīng)用信息系統(tǒng)提高轉(zhuǎn)移接續(xù)效率。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，方便參保人員辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)和查詢咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。切實加強地區(qū)之間、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間和部門（單位）之間的溝通協(xié)調(diào)，強化責任，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，形成工作合力，為參保單位和參保人員提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“機?！标P(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)，如何記得準、轉(zhuǎn)得動、接得上？本刊特邀人社部社保中心和部分省市社保機構(gòu)的相關(guān)負責人，就機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)中的有關(guān)熱點、難點問題進行了詳細解讀。

特邀嘉賓：

轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定和規(guī)程吹響深化推進制度改革的集結(jié)號

主持人：請您簡要介紹貴?。ㄊ校皺C保”和職業(yè)年金啟動實施情況，以及“機?！标P(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)現(xiàn)狀和面臨的難題。

丁昉：上海市社保中心在2015年7月啟動了制度改革經(jīng)辦落實工作，結(jié)合原有試點經(jīng)辦情況，分階段、分步驟開展相關(guān)工作：一是實施準備階段。市政府召開全市工作會議，統(tǒng)一思想，全力貫徹。各級人社行政部門與社保經(jīng)辦機構(gòu)按照“分層分級、全面覆蓋”原則，開展政策與經(jīng)辦宣講培訓(xùn)。制度改革經(jīng)辦信息系統(tǒng)同步開發(fā)完成并上線運行，形成工作支撐；二是經(jīng)辦實施階段。2015年9月起，正式開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度經(jīng)辦實施，職業(yè)年金同步聯(lián)動，在省級統(tǒng)籌層面實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的參保登記及申報核定、基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的征收核算、參保人員的個人賬戶管理及養(yǎng)老待遇（含職業(yè)年金）核定預(yù)發(fā)等核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理；三是深入推進階段。2015年10月，按照過渡進程不斷不亂、穩(wěn)妥有序的原則以及制度運行統(tǒng)收統(tǒng)支規(guī)定，通過與財政部門數(shù)據(jù)交互方式，實現(xiàn)了制度改革前退休“老人”養(yǎng)老待遇的全量并軌及社會化發(fā)放；對制度施行時點至經(jīng)辦落實期間的參保繳費、待遇核定及基金列支等方面作了相應(yīng)清算；在2016年9月前，按規(guī)定完成了制度實施后退休人員首次調(diào)待發(fā)放工作。至此，全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了制度全覆蓋和經(jīng)辦全落實，為后續(xù)轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦工作開展奠定了堅實基礎(chǔ)。截至2017年1月底，全市機關(guān)事業(yè)參保單位1.1萬余戶、參保人員118.65萬人（含退休人員54.44萬人）。

2017年1月，國家正式出臺了機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定及配套經(jīng)辦規(guī)程，吹響了深化制度改革的集結(jié)號，在國家統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一經(jīng)辦要求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的框架下，在全國各地全面落實制度改革經(jīng)辦實施工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)企業(yè)職工轉(zhuǎn)續(xù)工作實踐經(jīng)驗，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險在全國范圍內(nèi)跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)續(xù)條件已基本具備，在轉(zhuǎn)續(xù)信息系統(tǒng)支撐下，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指日可待。但在目前，轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦工作順利開展尚有需進一步細化研究的問題，比如：配套政策問題，目前較為緊迫的是基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金運營前個人賬戶記賬利率的統(tǒng)一公布，賬戶完整性為轉(zhuǎn)續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來了一定障礙；工作銜接問題，社保經(jīng)辦機構(gòu)與企業(yè)年金管理機構(gòu)間的轉(zhuǎn)續(xù)工作銜接無現(xiàn)成經(jīng)驗可循，實施初期面臨工作磨合，特別是企業(yè)年金管理機構(gòu)對不同類型職業(yè)年金賬戶的分別管理，還需進一步規(guī)范；信息化應(yīng)用問題，全國統(tǒng)一的跨省轉(zhuǎn)續(xù)信息平臺是政策實施精準、業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效、轉(zhuǎn)續(xù)規(guī)范順暢的重要保障，建議國家及早上線運行，各地入網(wǎng)應(yīng)用。

雷斌：2016年9月，四川省省級統(tǒng)籌制度體系完成搭建，財政資金保障體系完成構(gòu)架，全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)財務(wù)一體化的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)投入使用，省市縣三級217個社保經(jīng)辦機構(gòu)全面啟動征收和發(fā)放工作，基金統(tǒng)收統(tǒng)支、管理直接到縣、業(yè)務(wù)深度整合、監(jiān)管實施有效的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌全面運行。截至2016年底，參保單位6.5萬戶，參保人數(shù)276萬人，其中：在職183萬人、退休93萬人，累計征收保費408億元（含職業(yè)年金147億元），發(fā)放養(yǎng)老金188億元。

由于國家層面關(guān)于關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)具體辦法最近才出臺，因此，對改革起點以來制度內(nèi)外的流動參保人員，暫未辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)?！锻ㄖ泛汀兑?guī)程》下發(fā)后，目前正結(jié)合我省實際，起草關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦規(guī)程貫徹意見，并抓緊準備根據(jù)部里機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺實現(xiàn)系統(tǒng)本地化建設(shè)。由于我省實行的是管理直接到縣、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、數(shù)據(jù)省級集中的省級統(tǒng)籌，可以實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一操作系統(tǒng)、統(tǒng)一組織管理的“三統(tǒng)一”，省內(nèi)制度內(nèi)人員流動其關(guān)系轉(zhuǎn)移會更高效、便捷。

當前也存在一些具體問題，需要盡快解決。一是由于國家尚未明確2014年10月至2016年機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率，職業(yè)年金記賬利率和投資收益率，無法準確記載參保人員個人賬戶儲存額，目前還無法辦理跨制度、跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。二是轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)平臺還沒有搭建，特別是我省信息系統(tǒng)建設(shè)已能實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金參保登記、資金歸集等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理，亟待開發(fā)轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金投資運營和賬戶管理等子系統(tǒng)，尚缺乏全國統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)思路和規(guī)范，短期還無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)接。三是個別單位繳費能力較弱，不能保證按時足額繳費，欠費狀態(tài)下難以保證基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金的有效轉(zhuǎn)移。

集結(jié)地方骨干團隊組成“快反部隊”

主持人：《通知》和《規(guī)程》出臺實施的背景，對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革乃至整個養(yǎng)老保險制度改革有何重要意義？

劉衛(wèi)：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革從2015年以來全力推動實施，涉及細化政策、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)建設(shè)，各有關(guān)部門協(xié)同推進。在改革實施過程中，從滿足啟動改革需要實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，陸續(xù)制定了一系列配套文件，目前已出臺貫徹《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》的實施辦法和經(jīng)辦規(guī)程、基金財務(wù)管理和會計核算辦法、職業(yè)年金基金管理辦法和信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見，以及在京中央單位養(yǎng)老保險實施辦法，對地方反映帶有普遍性的若干問題，也先后下發(fā)文件予以明確。但隨著各地陸續(xù)啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，如何妥善解決機關(guān)事業(yè)單位工作人員流動時的養(yǎng)老保險關(guān)系成為一個突出問題，各地呼吁盡快出臺政策、經(jīng)辦規(guī)則和流程。

我們在調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)不斷修改完善，制定了《通知》和《規(guī)程》。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)情況復(fù)雜，為及時把經(jīng)辦規(guī)則和流程設(shè)計好，我們快速啟動研討會，集結(jié)地方骨干團隊這支“快反部隊”，在云南封閉起來起草經(jīng)辦規(guī)程，討論、反復(fù)修改，向自己提問題，觀點激烈碰撞，鍵盤簌簌作響，不同版本上的顏色標記如同調(diào)色板，影屏上光標閃爍。長長的經(jīng)辦規(guī)程背后是集中辦公骨干團隊的默默付出，他們是北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、深圳和昆明等17個單位業(yè)務(wù)財務(wù)信息骨干。大家心里裝著對人民、社會和歷史的責任，懷著對事業(yè)的熱愛，保持獨立的思考，毫無保留地奉獻著智慧與經(jīng)驗?，F(xiàn)在《通知》和《規(guī)程》出臺了，感謝吃苦耐勞的骨干團隊！感謝各相關(guān)部門！感謝社會各界的高度關(guān)注和支持！

進行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是完善養(yǎng)老保險制度、實現(xiàn)全民社會化養(yǎng)老的應(yīng)有之義。做好機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，有利于促進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進，有利于促進人力資源的合理流動和優(yōu)化配置，有利于保障參保人員流動時的養(yǎng)老保險權(quán)益。制定和施行統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和經(jīng)辦規(guī)程，是貫徹落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的配套文件，是經(jīng)辦職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本遵循，也是規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)工作的根本保證。要認真學(xué)習(xí)貫徹《通知》和《規(guī)程》，遵循基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體要求，切實保證機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金分得清、記得準、轉(zhuǎn)得動、接得上，為人才流動、施展才華、實現(xiàn)夢想提供可持續(xù)的養(yǎng)老保障。

“機?！迸c“企?！标P(guān)系轉(zhuǎn)移異同

主持人：《通知》和《規(guī)程》與企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移有何異同，具有哪些鮮明特點，貴?。ㄊ校M采取哪些措施確?！锻ㄖ泛汀兑?guī)程》順利實施？

趙兵：《通知》和《規(guī)程》明確了機關(guān)事業(yè)單位工作人員之間、機關(guān)事業(yè)與企業(yè)職工之間基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和經(jīng)辦流程，同時，填補了城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保人員與機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的空白。《通知》和《規(guī)程》與企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移有以下幾個共同點：一是制度設(shè)計基本一致。制度內(nèi)跨省流動，既轉(zhuǎn)移關(guān)系又轉(zhuǎn)移基金；同一統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)流動，只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金。二是經(jīng)辦流程基本一致。轉(zhuǎn)出地出具參保繳費憑證，在轉(zhuǎn)入地提出轉(zhuǎn)移申請，轉(zhuǎn)入地向轉(zhuǎn)出地發(fā)聯(lián)系函，轉(zhuǎn)出地收到聯(lián)系函打印信息表和轉(zhuǎn)移基金，轉(zhuǎn)入地收到信息表和基金后核對相關(guān)信息和資金，辦理關(guān)系轉(zhuǎn)入接續(xù)手續(xù)。三是對多重養(yǎng)老保險關(guān)系的處理基本一致。對多重養(yǎng)老保險關(guān)系的處理均由轉(zhuǎn)入地按照“先轉(zhuǎn)后清”的原則處理。另外《通知》和《規(guī)程》與企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移有不少不同點：一是待遇領(lǐng)取地確定原則不同。參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人員其待遇領(lǐng)取地按照“戶籍優(yōu)先，從長從后”的原則確定；機關(guān)事業(yè)單位參保人員退休時的基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地為待遇領(lǐng)取地。二是轉(zhuǎn)移關(guān)系時限要求不同。機關(guān)事業(yè)單位參保人員離開原單位后，應(yīng)及時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)；而參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員離開原單位后，可以及時辦理轉(zhuǎn)移關(guān)系手續(xù)，也可以達到法定退休年齡確定待遇領(lǐng)取地時一并歸集和轉(zhuǎn)移。三是轉(zhuǎn)移基金核算口徑不一致。機關(guān)事業(yè)單位職工從改革之日（2014年10月1日）起轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額和改革后各年度實際繳費工資12%總和的統(tǒng)籌基金。企業(yè)職工個人賬戶轉(zhuǎn)移1997年底前個人繳費累計本息和1998年后個人賬戶儲存額，統(tǒng)籌基金按1998年后各年度實際繳費工資12%總和的轉(zhuǎn)移。四是部分離開機關(guān)事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)移流程不同。辭職、辭退、開除或判刑等離開機關(guān)事業(yè)單位的人員，由原單位向轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)提出轉(zhuǎn)出申請，由轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)將其養(yǎng)老保險關(guān)系直接轉(zhuǎn)移至戶籍地企業(yè)職工經(jīng)辦機構(gòu)，這與一般情形的企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移流程不同。五是個別轉(zhuǎn)移信息不同。機關(guān)事業(yè)單位參保人員之間轉(zhuǎn)移時，其《信息表》需增加填寫轉(zhuǎn)出地統(tǒng)籌地區(qū)相應(yīng)年份在崗職工平均工資。

關(guān)系轉(zhuǎn)移緊跟人走

主持人：有參保人員反映，《通知》和《規(guī)程》的政策較為復(fù)雜，在實際操作過程中，如何提高轉(zhuǎn)移接續(xù)效率，提高經(jīng)辦執(zhí)行力，為參保人員提供方便快捷的服務(wù)？

雷斌：《通知》和《規(guī)程》的印發(fā)，架起了機關(guān)企事業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的橋梁，提供了轉(zhuǎn)移接續(xù)工作指南，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)得動、接得上。在轉(zhuǎn)得動、接得上的基礎(chǔ)上，我們一方面要將政策規(guī)程進一步細化，簡明扼要、通俗易懂地向社會宣傳好；另一方面為提高效率和服務(wù)水平，我們擬建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金跨制度、跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移接續(xù)省級統(tǒng)接統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)省級平臺無縫對接，努力使關(guān)系轉(zhuǎn)移緊跟人走，邁上“高速公路”的“快車道”，具體將從以下方面進一步努力和完善：

以宣傳為抓手。通過網(wǎng)絡(luò)平臺、印發(fā)宣傳資料、咨詢熱線等多種方式，制定通俗易懂、深入淺出的宣傳提綱，對關(guān)系轉(zhuǎn)移政策及經(jīng)辦規(guī)程進行全面宣傳，讓參保人員、經(jīng)辦機構(gòu)工作人員能懂得起、悟得透、說得清。以信息技術(shù)為依托。一是發(fā)揮信息技術(shù)方便快捷優(yōu)勢，搭建統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，修建起關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的“高速公路”。二是發(fā)揮社會保障卡在關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中的作用。逐步實現(xiàn)參保人員在提出轉(zhuǎn)移申請時，通過社會保障卡記錄個人養(yǎng)老保險權(quán)益，卡隨人走，使轉(zhuǎn)移由“繳費憑證轉(zhuǎn)移”變“一卡通轉(zhuǎn)移”，同時減少紙制材料的流轉(zhuǎn)。以加強溝通為紐帶。建立全國經(jīng)辦機構(gòu)負責辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移機構(gòu)、人員信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一組織管理。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。確保對《通知》和《規(guī)程》的學(xué)習(xí)精、深、細、透，確保執(zhí)行嚴、全、準、快。

分階段實現(xiàn)信息化建設(shè)

主持人：除了上述問題，您對做好機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作還有哪些意見和建議？

葛洪：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，給人的第一感覺是非常復(fù)雜，特別是職業(yè)年金的轉(zhuǎn)移接續(xù)感覺尤為突出。但仔細分析一下，感到《機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程（暫行）》描述得比較清晰，特別是將人員流動中涉及制度內(nèi)省內(nèi)和省外、跨制度之間的年金轉(zhuǎn)移，以及個人賬戶記賬與實賬、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入企業(yè)有無企業(yè)年金等錯綜復(fù)雜的18種具體情況，概括為4大轉(zhuǎn)移情形，大大簡化了操作。再考慮到其他保險轉(zhuǎn)移中不涉及的補記年限、改革前各地方原有養(yǎng)老保險試點、不主動掌握轉(zhuǎn)移人員企業(yè)年金信息等特殊情況，職業(yè)年金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)對經(jīng)辦工作流程的人性化和經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化提出了更高的要求。

為進一步完善轉(zhuǎn)移操作流程，建議在現(xiàn)有規(guī)程的基礎(chǔ)上，分階段實現(xiàn)信息化建設(shè)，以達到更高水準的服務(wù)標準。一是要統(tǒng)一各地業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)地方與部級轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)無縫銜接，提高制度內(nèi)轉(zhuǎn)移的質(zhì)效。二是按照《企業(yè)年金基金數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的國家標準，各企業(yè)年金賬戶管理人（目前為17個）至少按年度向人社部上傳各自管理的企業(yè)年金賬戶管理基本數(shù)據(jù)信息，主要包括參加計劃的人員基本信息、賬戶余額，實現(xiàn)監(jiān)管部門在季報和年報基礎(chǔ)上，對企業(yè)年金的深層次管理。三是打通職業(yè)年金與企業(yè)年金之間轉(zhuǎn)移接續(xù)數(shù)據(jù)的信息通道，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間人員流動時，各地經(jīng)辦機構(gòu)可全面掌握轉(zhuǎn)移人員在原單位年金（職業(yè)年金和企業(yè)年金）的實際狀況，避免因本人未申報轉(zhuǎn)移年金而造成遺漏，影響?zhàn)B老待遇。四是經(jīng)辦機構(gòu)加強對應(yīng)轉(zhuǎn)而未轉(zhuǎn)職業(yè)年金的提示管理，催促本人盡快按規(guī)定辦理年金轉(zhuǎn)移事宜；對職業(yè)年金確實需要在原經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)運營管理的，經(jīng)辦機構(gòu)要加強管理和服務(wù)，至少在其達到法定退休年齡前告知其職業(yè)年金的權(quán)益情況，使其在退休時及時辦理和享受職業(yè)年金待遇。

雷斌：首先，建議部里盡快組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一政策理解，嚴格操作流程。其次，部里將關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。避免各地系統(tǒng)重復(fù)投入建設(shè)，確保關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程和時限統(tǒng)一。再次，進一步細化有關(guān)政策研究。如：盡快對未按規(guī)定程序離職、開除、判刑等特殊群體改革前連續(xù)工齡是否視同繳費年限等政策性問題予以明確。同時，對機關(guān)事業(yè)單位參保人員流動到未建立企業(yè)年金制度的，是否考慮在其最后的基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地申領(lǐng)職業(yè)年金待遇或者在辦理轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，一并將職業(yè)年金轉(zhuǎn)移作為保留賬戶繼續(xù)管理，從而方便管理。最后，對現(xiàn)行企業(yè)年金管理辦法和流程等進行修訂。按照現(xiàn)有職業(yè)年金的賬戶管理類型進行劃分，便于年金制度之間更好地無縫銜接，以適應(yīng)人員流動?！?/p>