摘 要：黨章即黨的章程，它是一個政黨為實現黨的綱領、開展組織活動、規(guī)定黨內事務的根本法規(guī)，是黨建立和活動的法規(guī)體系的基礎，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準則和規(guī)定，具有最高黨法、根本大法的效力。習近平總書記指出：“黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。因在各級黨組織和廣大黨員尤其是領導干部的全部活動中，自覺學習黨章、遵守黨章、維護黨章，始終是黨的建設的一項重大任務。只有扎扎實實地抓緊抓好，不斷抓出新的成效，才能把我們黨建設的更大堅強。

關鍵詞：黨務工作；黨章黨規(guī)；理論研究

黨章即黨的章程，它是一個政黨為實現黨的綱領、開展組織活動、規(guī)定黨內事務的根本法規(guī)，是黨建立和活動的法規(guī)體系的基礎，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準則和規(guī)定，具有最高黨法、根本大法的效力。習近平總書記指出：“黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。因在各級黨組織和廣大黨員尤其是領導干部的全部活動中，自覺學習黨章、遵守黨章、維護黨章，始終是黨的建設的一項重大任務。只有扎扎實實地抓緊抓好，不斷抓出新的成效，才能把我們黨建設的更大堅強。

1 黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩

當代中國，有兩部神圣之書。一部是《中國人民共和國憲法》，國家的根本大法，公民必讀。另一部是《中國共產黨章程》，黨內的根本大法，黨員必讀。以“法”的概念來比喻黨的規(guī)章制度，在國際共產主義運動史上早已有之。比如，馬克思曾經把第一國際的章程說成是“最高決判”，恩格斯將黨章說成是“共同法律”，列寧用了“黨章法”的概念。毛澤東鑒于張國燾嚴重破壞黨的紀律的行為，制定了一種較詳細的黨內法規(guī)。鄧小平指出，黨章是“最根本的黨規(guī)黨法”。2013年5月，兩部黨內重要的黨規(guī)公布，在標題中都用到了“黨內法規(guī)”一詞。習近平總書記多次強調，“黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！?/p>

馬克思說：制定一個原則性綱領，就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑。黨章就是全體黨員舉手宣誓為之共同奮斗的宣言，它凝聚著中國共產黨90多年奮斗歷史，傳承著一代又一代共產黨人的理想信念。黨章作為體現和保障黨的先進性、引領方向、凝聚力量、展示形象的一面旗幟，規(guī)定了黨性修養(yǎng)的基本內涵。

黨章在黨內具有最高約束力和權威性。按照黨章要求全面從嚴治黨，根本在全面，核心在從嚴，重點在治吏。所以，每一個黨員，每個黨組織都要把黨章要求具體落實和體現到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各個方面，要把黨章作為最基本標準，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)揚共產黨人最講認真的精神都要把黨章作為最根本的行為規(guī)范，內化于心，外化于行。作為一名共產黨員，如果不遵守黨章、不貫徹黨章，全面從嚴治黨就沒有出發(fā)點和落腳點，就會帶來嚴重后果，黨的事業(yè)就會遭受損失。典型的例子，比如周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等人，是怎么從黨的高級領導干部走到人民的對立面上去的？他們自認為身居高位，誰也管不了，在他們眼里，哪里有黨章，哪里還有法規(guī)？正是這個原因，他們與黨離心離德、結黨營私、賣官粥爵、為所欲為，最終倒在反腐鐵拳之下，成為黨和人民的罪人。其教訓深刻，相比在現實中，一些黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，一些黨員黨的意識淡薄、組織觀念淡化，一些領導干部理想信念動搖、宗旨觀念不強，說到底都與黨章意識不強，不了解黨章要求，不學習黨章、不遵守黨章、不貫徹黨章有關。

2 黨章是共產黨員的行為規(guī)范，是全黨必須踐行的總原則

習近平總書記指出“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范”。學習貫徹總書記指示，就要在全體黨員中牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為廣大共產黨員的行為規(guī)范，作為指導黨員活動的根本依據，切實把黨章的各項規(guī)定和要求落實到廣大黨員的行動上。

黨章是共產黨員的行為公約，要嚴格遵循。習近平總書記強調：“每一個共產黨員都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏?！秉h章是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是黨員做人、做事、為官的基本規(guī)范。但是，在當前，少數黨員干部意識淡薄，不守規(guī)矩的行為時常發(fā)生。翻開腐敗分子的卷宗，落馬之前差不多都有苦難的童年、奮斗的青年、上升的中年，毫不例外都是從細微之處、細節(jié)之處違紀違規(guī)開始，逐漸迷失方向、腐化墮落。因此，對于我們這樣一個有著430多萬個基層黨組織、8700多萬名黨員的大黨，更要把學習貫徹黨章擺在最凸出位置來抓，讓辦事遵守黨章、解決問題依據黨章成為黨員的自覺行為。南京市原市長季建業(yè)懺悔自己心態(tài)失衡的過程：“過去比革命先烈的精神多，比老一輩無產階級革命家的高尚品德多，比老百姓窮苦生活多，比出的事斗志，比出的是精神，比出的是作風。”“但漸漸看到周邊的一些企業(yè)家住豪宅，坐豪車，乘私人飛機，生活奢華，財富積累享用不盡，產生了羨慕心理”與此相反，江蘇省泰州市信訪局局長張云泉同志之所以能夠一心為民，因為他有“三比”：理想信念和革命先烈比，工作標準和英雄人物比，生活標準和困難群眾比。

3 黨章是共產黨員的行為導向，要嚴守紀律

黨章是紀律和規(guī)矩的“大典”。法律體現國家意志，是公民的底線；黨章保證著黨的理想信念宗旨，是共產黨員的底線。黨紀嚴于國法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，是對黨章的回歸，也是黨員干部職責定位的再明確。把紀律和規(guī)矩不折不扣落實到“兩個責任”中，實現在“第一責任”、“一崗雙責”及各個層級全覆蓋。要從操作層面予以明晰，把政治紀律和政治規(guī)矩突出出來，界定哪些禁止或不允許，明確違反了怎么辦，需要追究什么樣的責任，使紀律便于執(zhí)行。要堅持紀在法前，把紀律審查放在更重要的位置，監(jiān)督執(zhí)紀問責沖著紀律去，使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的紅線，從源頭切斷不正之風和腐敗滋生蔓延通道。廣大黨員干部作為黨的事業(yè)的組織者、推動者、踐行者，有著不同于一般群眾的向心力、動員力、影響力和感染力，是執(zhí)政的“脊梁”和“關鍵少數”，更要帶頭認真踐行黨章，修正行為，無論擔任任何職務，從事任何工作，首先要明白自己是一名共產黨員，要用入黨誓詞約束自己。無論什么地方，在什么崗位，都要站穩(wěn)立場，經得起任何考驗，自覺維護黨的形象，認真履行黨員義務。

一個政黨的章程不在于它有多少華麗的辭藻、有多少美好的愿景，而在于他能否真實地發(fā)揮作用，走進黨員的生活，為黨員所信仰，內化為黨員的黨性修養(yǎng)中，外化為黨員的一言一行中。知方向才不誤入歧途，知界限才不逾越。充分喚醒全黨的黨章黨規(guī)意識，每位同志牢記自己第一身份是黨員，以黨章為規(guī)矩，以黨章為鏡鑒，心存敬畏，手握戒尺，按照“兩學一做”的要求自覺加強黨性修養(yǎng)。

總之，學黨章、守規(guī)矩、講黨性、永葆共產黨人的先進本色是我黨在新時期全面從嚴治黨的必然要求，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任。

作者簡介

張東風，黨務工作者，現任內蒙古電力（集團）有限責任公司培訓中心黨委書記，研究方向為黨務工作理論研究。