加強(qiáng)基層黨建 實(shí)施能人治村建平確保2017年1萬(wàn)人口穩(wěn)定脫貧

2017年8 月，記者在建平縣張家營(yíng)子鎮(zhèn)了解到，該鎮(zhèn)下七家村黨員馮曉飛建立扶貧產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)存欄生豬3 500頭，帶動(dòng)100戶貧困戶每戶年增收1 500元。年初以來(lái)，建平縣將黨建與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，充分發(fā)揮了黨建在脫貧攻堅(jiān)工作中的統(tǒng)領(lǐng)作用，在全縣上下形成了合力抓脫貧攻堅(jiān)的思想和行動(dòng)自覺(jué)，收到了顯著效果。

“十三五”期間，建平縣共有貧困村139個(gè)，建檔立卡貧困戶1.411 1萬(wàn)戶3.209 6萬(wàn)人。其中，2016年貧困村已有銷號(hào)30個(gè)，脫貧4 184戶10 731人；目前還有未銷號(hào)貧困村109個(gè)，未脫貧貧困戶9 927戶2.136 5萬(wàn)人，其中2017年將完成貧困村銷號(hào)40個(gè)，貧困戶脫貧4 121戶1萬(wàn)人。建平縣把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究出臺(tái)“2+5+1”系列文件，構(gòu)建了黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。研究出臺(tái)了《以黨建為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》《實(shí)施“旗幟領(lǐng)航”工程加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，明確“2+2+1”工作推進(jìn)機(jī)制：縣鄉(xiāng)兩級(jí)每年就黨建和扶貧聽(tīng)取兩次專題匯報(bào)，開(kāi)展兩次專項(xiàng)督查，以“黨建促扶貧”為主題開(kāi)展1次拉練觀摩。

建平強(qiáng)化組織引領(lǐng)，讓黨的基層組織這個(gè)“主心骨”強(qiáng)壯起來(lái)。著力優(yōu)化和整頓農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用。建平縣依托扶貧產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，以“黨支部+扶貧產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”“黨支部+合作社+貧困戶”等模式，把農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)能人充分聚集到扶貧一線黨組織中來(lái)，確保黨組織覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。截至目前，在419個(gè)專業(yè)合作社建立黨組織70個(gè)，其中單獨(dú)建立黨組織的49個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%；在45個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園中建立黨組織24個(gè)，覆蓋率達(dá)100%。

建平強(qiáng)化隊(duì)伍引領(lǐng)，讓黨員干部隊(duì)伍這支“主力軍”行動(dòng)起來(lái)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地選配一批政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街領(lǐng)導(dǎo)干部，把最優(yōu)秀的干部向脫貧攻堅(jiān)一線集中。實(shí)施“能人治村”工程，采取“企業(yè)選任、跨村任職、結(jié)對(duì)幫帶、內(nèi)部培養(yǎng)、上級(jí)選派、外聘回引、競(jìng)爭(zhēng)選拔”7項(xiàng)措施，對(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富思想不積極、素質(zhì)能力不高、工作打不開(kāi)局面的村黨組織書(shū)記進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。開(kāi)展了“比干勁奔小康”活動(dòng)，培育典型48人，評(píng)比示范戶300戶，合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。開(kāi)展了黨群共同致富、設(shè)崗定責(zé)、為民服務(wù)等活動(dòng)，目前全縣共組建黨群共同致富組織516個(gè)、設(shè)立黨員幫帶致富崗3 800多個(gè)、建立黨員服務(wù)站2 620個(gè)，參與農(nóng)民黨員1.037萬(wàn)名，幫扶貧困群眾達(dá)3萬(wàn)多人次。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，讓扶貧產(chǎn)業(yè)園這塊“主陣地”建立起來(lái)。建平縣著眼“一鄉(xiāng)一園”的目標(biāo)，本著“因地制宜、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，并綜合考慮建檔立卡貧困戶數(shù)目和基礎(chǔ)條件，組織有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街整合各類扶貧資金，采取“鄉(xiāng)村黨組織+扶貧產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”的形式，在地理?xiàng)l件適合、輻射帶動(dòng)明顯的地方，分別建立扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)貧困戶增加收入。方式有兩種：一是對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，產(chǎn)業(yè)園所得收益按2∶3∶5的比例進(jìn)行分配，其中20%用于增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，30%分給無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶和偶遇天災(zāi)人禍突然返貧的貧困戶，50%用于回收投資。二是對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)吸納其直接經(jīng)營(yíng)、入股分紅或到產(chǎn)業(yè)園務(wù)工等方式，帶動(dòng)其增收致富。目前，全縣31個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街共建立扶貧產(chǎn)業(yè)園45個(gè)，帶動(dòng)貧困人口4 225戶1.012 5萬(wàn)人。

（中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）