伍蝶

摘 要：公共利益管理工作與每一個(gè)公民都是息息相關(guān)的，做好這項(xiàng)工作可以提升行政機(jī)關(guān)工作效率，構(gòu)建一個(gè)高效能的政府，關(guān)于這一問(wèn)題，國(guó)家也做出了明確的規(guī)定。本文主要針對(duì)公共利益管理中的問(wèn)題與解決策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公共利益管理;問(wèn)題;解決策略

公共利益的管理屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)公共部門的工作，可以說(shuō)，做好公共利益的管理工作可以極大的提高政府行政機(jī)關(guān)的工作效率，從而建設(shè)高效能的政府。黨中央曾明確提出，作為行政管理部門的一員，一定要做到行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效，處理好公共利益中存在的問(wèn)題。對(duì)此，本文通過(guò)查閱相關(guān)資料并對(duì)實(shí)際情況做了充分的調(diào)查研究，對(duì)我國(guó)公共利益管理中存在的問(wèn)題提出一些有建設(shè)性的建議。

一、公共利益管理中存在的問(wèn)題

一是公共部門的績(jī)效計(jì)劃制定不合理。公共利益的管理能否取得成效與公共部門制定的績(jī)效計(jì)劃密切相關(guān)，部門內(nèi)成員需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定出一套切實(shí)可行的計(jì)劃方案，從而得到大家的認(rèn)可。同時(shí)，公共部門內(nèi)的成員要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為了共同的目標(biāo)而彼此協(xié)同互助，最終達(dá)成所愿。除此之外，公共部門最好會(huì)在每一年制定一個(gè)短期目標(biāo)，為近期的工作開展提供指導(dǎo)方向。

二是公共部門的產(chǎn)出量化難，成本可比性低。公共部門的利益管理屬于行政方面的工作，與私人企業(yè)的產(chǎn)品效益問(wèn)題大不相同，公共部門的利益管理是以績(jī)效量化的形式呈現(xiàn)，需要政府的支持來(lái)執(zhí)行其特有的公權(quán)力。所以，公共部門的這種“虛擬商品”形式的交易不會(huì)有合理的成本價(jià)格，這也對(duì)數(shù)據(jù)測(cè)量及分析造成了一定的難度。與此同時(shí)，公共部門相較于其他服務(wù)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，收益與成本難成正比，這造成了成本的消耗難以估計(jì)，產(chǎn)出也難以量化，公共部門的利益管理進(jìn)行難度大。

三是公共部門的績(jī)效管理價(jià)值取向存在偏差。為了確保公共利益管理工作的順利開展，必須要完成相應(yīng)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，而目前想要完成績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)首要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、效率和效益三個(gè)目標(biāo)。這三個(gè)目標(biāo)彼此之間不可分割，公共部門作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，更應(yīng)將公平的理念融入到部門管理之中，然而，我國(guó)目前的公共管理部門卻在價(jià)值取向上存在一定的偏差，甚至有些部門直接追求經(jīng)濟(jì)效益，使工作的難度增加，造成了供大于求或求大于供的現(xiàn)象。

一直以來(lái)，公共部門的績(jī)效管理都強(qiáng)調(diào)公平和增長(zhǎng)之間的協(xié)同進(jìn)行，這也就要求公共部門既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，又要做到公平公正。這種將服務(wù)與管理作為宗旨的思想在公共管理部門之間已達(dá)成一致，但是仍有許多地方政府過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，忽視了環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致發(fā)展不均衡，不利于公共利益管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、公共利益管理中問(wèn)題的解決措施

一是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的手段加強(qiáng)利益管理。公共管理部門之所以效益低下往往是由于各個(gè)部門之間沒有形成良好的溝通交流體制，導(dǎo)致交流障礙，信息傳遞緩慢，最終未取得顯著的效果?，F(xiàn)如今隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也隨之來(lái)臨，公共管理部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)彼此進(jìn)行交流，這從根本上解決了部門之間的溝通障礙。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)配合，使公共管理部門準(zhǔn)時(shí)完成任務(wù)甚至超額完成。

目前一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了電子政府，這是一種現(xiàn)代化的政府執(zhí)行工具，可以保證公共管理部門的公開、公平、透明。電子政府的信息網(wǎng)絡(luò)日趨完善，公共管理部門之間的信息傳達(dá)及時(shí)，保證了整個(gè)部門的工作效率，極大地提升了工作質(zhì)量。

二是完善政府的績(jī)效評(píng)估體系。實(shí)現(xiàn)利益管理的前提首先要有合理的指標(biāo)體系，因此，政府一定要建立一套完整的公共管理部門的績(jī)效體系。查閱眾多外國(guó)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)際上大多采用經(jīng)濟(jì)與成本的標(biāo)準(zhǔn)比值來(lái)計(jì)算指標(biāo)模式，這有效的避免了按程序花錢的弊端，從而實(shí)現(xiàn)利益管理目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)和利益之間有著明顯的分界卻也存在著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)是通過(guò)貨幣的形式直接體現(xiàn)出來(lái)，而利益則是用相應(yīng)的計(jì)算方法將成本金額計(jì)算在內(nèi)。

三是完善相關(guān)的配套制度。在現(xiàn)有的情況下，可以將編制與預(yù)算進(jìn)行脫鉤處理，將增量預(yù)算改成零基預(yù)算，提升預(yù)算工作的透明度與細(xì)化度。同時(shí)，制定出完善的節(jié)余預(yù)算分享制度與留存制度，其中的一部分可以作為員工的資金，另外一部分由預(yù)算單位進(jìn)行管理與分配。

三、結(jié)語(yǔ)

在創(chuàng)造公共利益的過(guò)程中，公共組織如何體現(xiàn)出其真正的公共性就是其公共倫理價(jià)值追求，公共利益是公共管理中的核心目標(biāo)，對(duì)公共利益展開研究是公共管理不可回避的重要問(wèn)題。為了強(qiáng)化公共利益的管理，我國(guó)應(yīng)該積極借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與做法，不斷解決現(xiàn)有管理工作中的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘曄華.新時(shí)期公共管理面臨的挑戰(zhàn)及解決之道[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2016（02）.

[2]胡振威，戚棟梁，薛雅文.關(guān)于我國(guó)公共管理市場(chǎng)化趨勢(shì)的研究[J].金田.2013（01）.

[3]曹麗琴.現(xiàn)代公共管理公民參與的新途徑分析[J].求知導(dǎo)刊.2015（02）.

[4]王俊.社會(huì)組織化與公共管理改革關(guān)系析論[J].赤子（上中旬）.2015（18）.