顧東升，鞠克強，李 菁（上海公安高等?？茖W校， 上海 200137）

公安院校課程考核改革實證分析
——以上海公安高等?？茖W?！氨O(jiān)所收押實務(wù)”課程實踐探索為例

顧東升，鞠克強，李 菁
（上海公安高等專科學校， 上海 200137）

為進一步深化公安院校課程改革，上海公安高等專科學校對課程考核進行了改革，針對課程考核中存在的問題，通過“實施過程性考核、確立等級制評價方式、創(chuàng)新考核內(nèi)容考核標準和評分方法、試點第三方評價、構(gòu)建考后講評模式”的改革探索，目前已經(jīng)取得了較好的實踐效果。

公安教育；課程考核；實證分析

近年來，隨著我國高校課程改革的不斷深入，公安院校課程考核也進行了相應改革，但在考核內(nèi)容、考核標準、考核方式、組織實施等方面與高素質(zhì)人才培養(yǎng)的要求方面還有一定差距。為培養(yǎng)符合時代需求的警務(wù)人才，公安院校課程考核改革應從新的視角進行審視，本文以上海公安高等專科學?！氨O(jiān)所收押實務(wù)”課程考核改革的實踐探索為例，對課程考核改革進行實證分析。

一、“監(jiān)所收押實務(wù)”課程考核改革的背景

“監(jiān)所收押實務(wù)”課程是上海公安高等專科學校2015級監(jiān)管專業(yè)的核心課程，其注重對學生的實踐操作能力和相應崗位技能的培養(yǎng)，重點圍繞收押工作的內(nèi)容、要求、方法及技巧開展教學，具有操作性和應用性特征，但該課程考核存在若干問題，其考核模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實要求，其不足主要表現(xiàn)如下：

1．偏重于結(jié)果性考核，而忽略過程性考核。

表1：“監(jiān)所收押實務(wù)”課程考核表

從表1中可以看出：課程成績由平時成績與考試成績兩部分組成（平時成績10%+考試成績90%）?？荚嚦煽冎欣碚摼砻婵汲煽冋?0%，實務(wù)操作考成績占60%，實務(wù)操作考與畢業(yè)綜合考合并進行。在平時成績中，課堂提問成績占25%，作業(yè)成績占75%。由于平時成績占比低，學生往往關(guān)注考試成績而忽視平時成績，過程性考核沒有起到應有的作用。課程結(jié)束后一周內(nèi)只進行理論卷面考，學生偏向重視理論的概念及知識，等到畢業(yè)綜合考時，學生對此門課程的能力點記憶不深、熟練不夠，從而導致實務(wù)操作考成績不夠理想。

2．實務(wù)操作考的評價內(nèi)容和評價標準不夠規(guī)范，實務(wù)操作考的難度和區(qū)分度不大，導致學生成績差距無法拉開，從而影響教學質(zhì)量的評估。

公安院校的課程所涉及的能力點往往較多，在實務(wù)操作考的過程中，由于評價內(nèi)容和評價標準不夠規(guī)范，教師常常感到評價尺度不易把握，評分較為寬松，學生成績差距無法拉開，從而影響了教學質(zhì)量的評估。學生對考核內(nèi)容和標準的認識也不夠清晰，往往感到學習內(nèi)容抽象空洞，容易產(chǎn)生畏難情緒，從而影響了相關(guān)課程的學習，對后續(xù)的一些專業(yè)課程學習也容易產(chǎn)生消極的影響。

3．考核評價不重視考后講評，對于考試結(jié)果的深層次反饋和分析存在引導不足的問題，導致難以提高教學質(zhì)量。

因為忽視了考后講評的環(huán)節(jié)，對學生課程學習中存在哪些不足問題不甚清楚，出現(xiàn)問題的原因是什么也無法知曉，如何改進教學質(zhì)量和提高教學水平更無法談起，同時教師自身也不知道教學中存在的問題，教學反思更無法深入進行。

二、“監(jiān)所收押實務(wù)”課程考核改革的實踐與探索

（一）考核改革的原則

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》曾提出，“……要改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，改進教育教學評價。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準”，“職業(yè)學校要按照企業(yè)用人標準構(gòu)建學校、行業(yè)、企業(yè)多方共同參與的評價機制，建立以能力為核心的學生評價模式，突出技能考核，引導學生全面發(fā)展構(gòu)建職業(yè)學校學生多元評價體系，淡化以學習成績對于評價優(yōu)劣的權(quán)重，引導學生全面地發(fā)展”。秉著以上指導思想，我們可以確立“監(jiān)所收押實務(wù)”課程考核的改革原則——依據(jù)職業(yè)崗位能力標準制定評價標準、以能力考核為主、評價手段和方法多元化。

（二）考核改革的路徑與方法

1．實施過程性考核?！罢n程考核應貫穿于課程的整個教學過程中，要從多方面、不同角度，采取多種形式進行考核?！盵1]“監(jiān)所收押實務(wù)”課程圍繞學生學習態(tài)度、學生學習能力，學生學習效果三大監(jiān)測點來展開，加大平時成績占比，運用多種形式實施過程性考核。從表2中可以看出：成績構(gòu)成由平時成績40%和考試成績60%組成，其中平時成績包括學習態(tài)度（課前預習、課堂表現(xiàn)、作業(yè)）60%、學習能力（階段測試、網(wǎng)站學習、課程總結(jié)）40%，考試成績即學習效果（理論卷面考、實務(wù)操作考）。每一類的考核方式都細化了評估點，確定了相應的分值，從而引導學生有的放矢地學習，同時方便教師量化取分。

2．確立等級制評價方式。突出能力評價是課程考核改革的新要求，我們在確定了評價標準及其相應的權(quán)重后，改革了課程考核評價方式，確立了等級制評價（見表2）。教師根據(jù)學生過程考核的總分進行分級，對每位學生按A、B、C、D、E五個等級進行評價，考核總分是在綜合學生各方面的表現(xiàn)（考試成績、努力程度、學習態(tài)度、課堂行為等）作出的最終判斷。可以看出：“等級制考核評價=分數(shù)+描述性評語+該分數(shù)所反映的知識、能力目標的掌握情況和發(fā)展水平”，其核心是能力本位評價。這樣的考核評價能夠有效激發(fā)學生的學習熱情，進而引導教師進行課程教學的改革。

3．創(chuàng)新考核內(nèi)容、標準和評分方法。我們在與市局監(jiān)管總隊、基層看守所等第三方單位溝通協(xié)商后，共同確定了監(jiān)管專業(yè)初任民警核心能力的崗位任務(wù)，并匹配了相應的考核內(nèi)容和考核標準，同時改革了實務(wù)操作考核的評分方法。

首先，我們改革了考核內(nèi)容，突出培養(yǎng)學生的“核心技能”和“崗位能力”。從表3可以看出，根據(jù)公安實戰(zhàn)工作任務(wù)確定考核項目和考核內(nèi)容，考核內(nèi)容為：入所收押工作流程與復雜情景下人身物品檢查的技巧與方法、換押辦理工作流程與換押法律訴訟程序變化下的處理、提訊提解工作流程與押解工作的執(zhí)行，并分別確定了相應的能力點，突出培養(yǎng)學生的“核心技能”和“崗位能力”，該課程在考核內(nèi)容的改革上更加注重實際問題的分析和解決能力，關(guān)注學生實踐動手能力和創(chuàng)新思維的發(fā)展，使學生切實掌握監(jiān)管場所收押崗位的工作技能。

其次，我們改革了考核標準，細化了相應的評估點，運用了量表評價。以“入所收押”考核項目為例（見表4、表5），我們遵循全面性、合理性、可操作性的原則對評價目標進行分解，形成了具體可測的評價指標及評價標準，細化了評估點（著重從工作流程熟悉程度，知識、技能綜合運用能力，實踐結(jié)果符合崗位要求，公正文明執(zhí)法、安全意識等方面進行細化），同時通過案例的設(shè)計增加了實務(wù)操作考核的難度和區(qū)分度。這樣使得評價標準更加規(guī)范，評估點更加詳細，考官在評價過程中也能夠較好地把握尺度，評分更加合理公正，學生對考核也能夠做到目標明確、有據(jù)可依。

最后，我們改革了實務(wù)操作考核的評分方法，為考后講評做好了下一步的準備。同樣以“入所收押”考核項目為例（見表4、表5），實務(wù)操作考核的模式為：學生按兩人為一組進行考核，每組學生抽簽確定其考核的案例，在學生袖章上進行編號，分別標識為A角和B角，以方便考官和觀察員進行監(jiān)測。實務(wù)操作考核的評分表被設(shè)計為一式兩聯(lián)，其中第一聯(lián)為存根聯(lián)，作為考核成績的存檔；第二聯(lián)為講評聯(lián)。講評聯(lián)是存根聯(lián)的復印版，作為考后講評使用，講評聯(lián)有考官點評、觀察員點評和學生自我評價以及改進措施等項目。學生可以通過講評聯(lián)清晰地看到自己考核中的得分點和失分點，以及考官和觀察員的專業(yè)點評等信息。

4．試點開展第三方評價模式。學校聘請了市局監(jiān)管總隊和基層看守所等單位的行業(yè)專家、業(yè)務(wù)骨干擔任考官，試點開展了第三方評價工作，初步建立了以專家和基層業(yè)務(wù)骨干為代表的考評隊伍。同時，充分利用第三方的場地、設(shè)備和環(huán)境進行實踐環(huán)節(jié)的考核，從表6中可以看出，具體的考核安排（包括考核時間、考核小組編排、考點與分布、工位和考核人員等）都由第三方進行指導和評分，從而保證了實踐環(huán)節(jié)考核的專業(yè)性和權(quán)威性。

表6：“《監(jiān)所收押實務(wù)》實務(wù)操作考”考核安排表

第三方評價還著重建立了實戰(zhàn)考評的組織機構(gòu)（見表7），根據(jù)實施方案培訓考官、情況演示員和觀察員，按照考核項目要求落實裝備、場地等保障工作。值得注意的是，學校督導組成員開展現(xiàn)場督導工作，也強化了考評的規(guī)范性和公平性，同時監(jiān)管專業(yè)的教師以觀察員的身份參加考評，一方面能近距離地觀察學生的考評表現(xiàn)，了解學生的長短處，另一方面可以發(fā)現(xiàn)教學與實踐之間的差距，積累素材反思教學工作。

表7：《監(jiān)所收押實務(wù)》考評組織機構(gòu)表

5．構(gòu)建考后講評模式?？己笾v評是課程考核的延續(xù)環(huán)節(jié)，是以診斷歸因、尋求對策、激勵學習、健全心理為主要目的的課程教學模式。我們把考后講評的工作流程確定為：統(tǒng)計——分析——講評——反思——改進。

其一是做好統(tǒng)計工作。為了真實把握學生的考核情況，需要對考核過程中的作業(yè)、階段測試、理論考試卷、實務(wù)操作考核評分表、現(xiàn)場錄像等資料進行統(tǒng)計，主要包括知識點與能力點分布的統(tǒng)計、考核題型或考核項目的統(tǒng)計、考試結(jié)果的統(tǒng)計、錯誤類型的統(tǒng)計等。統(tǒng)計是一項艱苦復雜而又必不可少的工作，它為考后講評提供了重要依據(jù)。

其二是對數(shù)據(jù)和資料進行分析。這項工作是從價值上對數(shù)據(jù)和資料進行判斷，以“入所收押”實務(wù)操作考核為例（見表8），對考題的能力點得分率、典型錯誤和失分原因進行分析，實務(wù)操作考核評分表的第二聯(lián)即講評聯(lián)中（見表5）有學生得分點、失分點、考官點評、觀察員點評，方便教師進行統(tǒng)計和分析。教師應認真思考和研究優(yōu)秀解答（如“高分組”）和錯誤解答（如“低分組”），而優(yōu)秀解答和錯誤解答是良好的教學資源。在講評方式上，應確定哪些內(nèi)容或項目進行重點講解、個別講解和分組研究，這樣可以根據(jù)學生的具體情況做到有的放矢。

其三是講評。在講評過程中，教師可以針對考題的難易程度，分析學生答題的情況，歸納大部分學生容易出錯的問題，引導學生對答卷和評分表的錯誤點進行分析，對典型錯誤進行重點講評。同時需要注意，“在講評內(nèi)容中，要明確因果關(guān)系進行講評，才能使學生知其然也能知其所以然，明確造成動作錯誤的根本原因，使知識形成連貫性”[2]。

其四是反思。通過講評，教師和學生分別針對自己的“教”和“學”進行反思。教師可以反思：教學目標是否明確？教材的組織和呈現(xiàn)是否合理？關(guān)鍵的概念、原理是否已講清？規(guī)范流程和核心能力的訓練是否實訓到位等。這些信息的獲得將有助于教師重新設(shè)計并改進自己的教學內(nèi)容、方法和形式。學生可以反思：自己對這門課程的掌握程度、存在的問題和難點，從而了解自己的成功和失敗之處，并對自己的學習訓練作出客觀的評價。

最后是改進。反思之后，教師需要明確哪些方面還有待改進以及應該如何改進，從中提出自己的解決方法，并將解決方法及時有效地反饋給學生，形成一個“教學——評價——反饋——教學改進——再評價”的良性循環(huán)過程，從而激勵學生通過考核進一步提高對課程知識和技能的掌握程度，最終促進學生綜合能力的提升，真正實現(xiàn)教學的目的。

三、“監(jiān)所收押實務(wù)”課程考核改革取得的成效

1．重視過程性考核，開發(fā)了學生的學習潛力，促進了學生智力發(fā)展。過程性考核是對學生的學習過程進行全面、系統(tǒng)的考核，課程考核強調(diào)課前預習、出勤、課堂表現(xiàn)、單元作業(yè)、階段測試、課程網(wǎng)站學習、總結(jié)性考核、課程學習總結(jié)等多個環(huán)節(jié)的評價，這樣能夠調(diào)動學生課堂參與、課后自學的意愿?？荚u學生的學習效果，有助于學生將精力和時間合理地分布于整個教學過程中，進行更多的創(chuàng)造性活動。經(jīng)過考核改革試點工作，學生由被動學習逐漸轉(zhuǎn)為了主動學習，比以往更重視科學地學習了，也增強了學習的積極性和主動性，進一步激發(fā)了學生的學習潛力，促進了學生智力發(fā)展。

2．啟用等級制考核評價方式，推動了課程發(fā)展和教學管理，激發(fā)了學生主動學習的熱情。等級制考核評價方式的目的是通過它的實踐導向功能推動職業(yè)教育課程改革，從而實現(xiàn)真實性評價。[3]等級制考核評價方式的啟用，教與學有效結(jié)合，教學內(nèi)容與職業(yè)運用有機聯(lián)系，都使得教學更具多樣性、靈活性和開放性，從而推動了課程發(fā)展。同時，等級制考核評價的結(jié)果與用人單位對錄用人員的考查進行掛鉤，一方面促進了教學管理，另一方面使學生對學習的每一個環(huán)節(jié)引起足夠重視，激發(fā)了學生的學習熱情。

3．考核內(nèi)容突出崗位核心能力，考核標準科學，評分方法操作有效，改進了教學質(zhì)量，提升了教學水平。按職業(yè)技能標準確定考核內(nèi)容、考核標準和評分方法，實現(xiàn)與職業(yè)標準的對接，其中考核內(nèi)容與職業(yè)崗位需求密切相關(guān)，突出專業(yè)崗位核心能力，符合高等教育“針對崗位、強調(diào)應用和注重實踐”的本質(zhì)特征。考核標準由學校與行業(yè)共同開發(fā)，科學制定評分項目、計分標準、評分方法等內(nèi)容，具有較強的操作性。以上改革嚴格控制了整個教學過程，促進了教師自身業(yè)務(wù)水平和實踐教學能力的提高，改善了教學質(zhì)量。

4．引入第三方評價機制，科學檢驗了專業(yè)課程教書育人的成效，有助于教師以嶄新的視角來審視教學工作。第三方評價的反饋意見認為，“監(jiān)所收押實務(wù)”課程考核體現(xiàn)了學生有一定的知識、技能積累，實務(wù)操作能力較強，但是有部分學生對基礎(chǔ)法律、規(guī)章制度的掌握還不夠深入，語言文字的表達缺乏訓練，責任意識、安全意識、規(guī)范意識和職業(yè)精神（尤其是工作積極性、主動性和敢于擔當?shù)囊庾R）的培養(yǎng)力度仍顯薄弱。由此可以看出，第三方評價是以用戶檢測方式檢驗專業(yè)課程育人的成效。這種評價檢測模式符合用人單位需求和教學需求，同時也能進一步啟迪教師以“人才培養(yǎng)目標更好地與公安實戰(zhàn)需求對接”的新視角審視教學。

5．構(gòu)建考后講評模式，促進了教師和學生的反思與成長，發(fā)揮了考核評價的反饋調(diào)節(jié)和激勵功能。著名教育學家斯塔弗爾比姆曾強調(diào)，“評價最重要的意圖不是為了證明(prove)，而是為了改進(improve)”[4]?？己笾v評的目的是教與學的改進，通過考后講評，教師能夠把握學生知識與能力體系的建構(gòu)、遷移和缺漏，對原來的教學設(shè)計作出必要的、適當?shù)?、及時的調(diào)整，從而使教師的教學水平得到提高。學生能夠了解自己的知識與能力水平，通過反思來彌補缺陷，糾正錯誤，完善自己的知識系統(tǒng)和思維系統(tǒng)，提高分析和解決問題的能力，而教師的表揚、獎勵、幫助等更能夠激發(fā)學生的學習動機，提高學生學習的積極性。

四、“監(jiān)所收押實務(wù)”課程考核改革的不足之處

1．工作量加大，教師負荷較重。目前，學生課堂表現(xiàn)、作業(yè)、課程總結(jié)等資料的收集分析處在人工紙質(zhì)統(tǒng)計階段，考核記錄和整理的工作量較大。實務(wù)操作考核的觀察點較多，參評人員的培訓、評價、資料匯總等工作耗費大量的時間與精力?？己笾v評的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作也相當繁瑣，以上工作內(nèi)容都加重了教師的負荷，目前迫切需要研發(fā)對考核數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析的信息處理系統(tǒng)，并設(shè)計出簡易有效的操作流程，當然課程改革的科學化程度也有待進一步提高。

2．部分考官評價的主觀性較強，影響了評價效度。部分考官在評價過程中的主觀性較強，這在一定程度上影響了評價的效度。由于參評考官自身的價值觀念、理論基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗等因素，以及對于評價指標、評價標準的理解不盡相同，都會對評價結(jié)果有著一定的影響，所以考評隊伍的培訓還有待加強。

3．等級制考核評價的結(jié)果運用弱化。等級制考核評價方式目前還處于初步試用階段，其中在反饋運用方面不盡如人意，如何讓用人單位認可、運用等級制考核評價結(jié)果，以及如何讓學生認識到等級制考核評價結(jié)果對職業(yè)生涯的影響度，這些問題都需要作進一步的梳理，以實現(xiàn)改革的預期目標。

[1]周慶．公安院?！霸圏c班”課程多元化考核方案研究[J]．公安教育，2011，（3）．

[2]謝明．體育技術(shù)教學講評方法的探析[J]．成都工業(yè)學院學報，2015，（6）．

[3]張慧敏．高職教育等級制考核評價方式探索與實踐[J]．青島職業(yè)技術(shù)學院學報，2007，（6）．

[4][美]斯塔弗爾比姆．方案評價的CIPP模式[M]//瞿葆奎．教育學文集——教育評價．北京：人民教育出版社，1989．

Explore on the Improvement of Assessment Criteria and Method in Police Education——Take the Curriculum Criteria of Shanghai Police College as an Illustration

Gu Dongsheng, Ju Keqiang, Li Jing
（Shanghai Police College，Shanghai 200137，China）

With the development of economy and society, it is important to train more and more qualif ed people to meet the needs of the country and the public security organs. At the same time, it also speeds up some new branches of specialized subject. In the reform of curriculum, assessment criteria and method is paid more and more attention. In recent years, the improvement of assessment criteria and method in police education has become more and more popular. The improvement of assessment criteria and method in police education has its unique characteristics and demands. The improvement of assessment criteria and method in police education can help the teachers to teach. The improvement of assessment criteria and method in police education can afford the greatest delight and vividness, arouse students’ enthusiasm for study in classroom, it can also make students acquire knowledge and develop capacity. At present, the improvement of assessment criteria and method is widely used in the reform of the police education of our institutions of higher learning, and even regarded as a breakthrough point in the police education. Though the improvement of assessment criteria and method is indeed highly effective in training high-quality practical personnel, there are still some problems existing in teaching practice which require that teachers should clear up their vague understanding and free themselves from mistaken ideas. We take Shanghai Police College as an illustration to study on the new assessment criteria with the analysis of the training and education system.

Policing Education; Assessment Criteria and Method; Improvement of Case

D631.15

A

1008-5750(2016)06-0078-(12)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.06.010

2016-09-16 責任編輯：孫樹峰

本文為上海公安高等專科學校2015年度校級科研項目“公安院校課程考核改革研究與實踐”（編號：15xkx30）的階段性研究成果。

顧東升（1978—），男，上海公安高等?？茖W校教務(wù)處處長；鞠克強（1974—），上海公安高等?？茖W校教務(wù)處質(zhì)監(jiān)科副科長；李菁（1972—），女，上海公安高等?？茖W校教務(wù)處講師，法學碩士。