文/宋 亮

奶產業(yè)鏈的重構是解決乳品質量安全問題的關鍵
——評《中國奶產業(yè)鏈的重構與生鮮乳質量安全問題研究》

文/宋 亮

我國乳品質量安全問題是媒體和大眾關注的焦點，也是目前食品質量安全領域的研究前沿。保持我國乳品質量安全程度的逐步提升，既是奶業(yè)供給側結構性改革的主要內容，又是提高奶業(yè)競爭力，實現(xiàn)奶業(yè)全面振興的必經之路。

1 我國奶業(yè)已步入層次更高、實力更強、目標更遠大、質量安全穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的新階段

筆者長期跟蹤研究中國乳業(yè)的生產模式、產業(yè)鏈的調整、乳品的質量安全以及乳業(yè)的國際競爭力比較等熱點問題，深切感觸到三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”以后，中國奶業(yè)痛定思痛，在乳品質量安全方面建立了嚴格的內部管控制度，政府的外部監(jiān)管措施也日趨嚴格，以伊利、蒙牛為代表的民族奶業(yè)質量安全程度不斷提升，國內國際競爭力顯著增強。中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓也指出：“我國奶業(yè)已步入層次更高、實力更強、目標更遠大、質量安全穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的新階段?！钡?，我國民族奶業(yè)依然存在不可忽視的問題，主要集中在奶業(yè)產業(yè)鏈的前端：小規(guī)模養(yǎng)殖主體與加工主體的利益分配機制還未徹底理順，奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)成本高，產出回報低；大型乳品企業(yè)從利益最大化和提高國際競爭力的目的出發(fā)，更熱衷于全球配置奶源。我國國內整個奶業(yè)產業(yè)鏈依然脆弱，無法為乳品質量安全提供堅實的制度保證，只有實行奶業(yè)的供給側結構性改革，從奶業(yè)產業(yè)鏈內部著手，理順整個奶業(yè)產業(yè)鏈上各參與主體的利益分配機制，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖模式，乳品加工模式的安全、高效運行才是解決乳品質量安全問題，提振消費者信心，繼而實現(xiàn)民族奶業(yè)自強、自立的根本方法。

2 乳品質量安全是全體民眾長期關注的焦點，無論是在市場分析領域還是在學術研究領域，對乳品質量安全問題的研究十分豐富

乳品質量安全是全體民眾長期關注的焦點，無論是在市場分析領域還是在學術研究領域，對乳品質量安全問題的研究十分豐富，包括筆者在內的眾多研究人員從不同角度闡釋了如何實現(xiàn)乳品的高質量供給。例如，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副教授鐘真和教授孔祥智等從理論角度分析了信息不對稱對乳品質量安全的影響；中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院張利庠則指出扭曲的奶業(yè)產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制是乳品質量安全問題的癥結所在；中國農業(yè)大學教授李勝利則認為，恢復奶業(yè)消費者信心應從建立規(guī)?；蜋C械化的牧場開始，嚴控奶源質量；中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員劉玉滿根據其它奶業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展經驗，主張發(fā)展家庭牧場與種養(yǎng)一體化的養(yǎng)殖模式；筆者則根據民族奶業(yè)相對于國際奶業(yè)的優(yōu)勢及發(fā)展特色，提出了“乳資源分工”的觀點，主張民族奶業(yè)在開放性條件下，實現(xiàn)互通共融，共求發(fā)展。

3 《中國奶產業(yè)鏈重構與生鮮乳質量安全問題研究》中關于乳品質量安全管控的新視角和新思路

研究貴在百家爭鳴，百花齊放。由河北經貿大學馬彥麗教授、蘆麗靜副教授合著的《中國奶產業(yè)鏈重構與生鮮乳質量安全問題研究》一書從奶業(yè)產業(yè)鏈重構的角度，結合博弈論和計量經濟學分析方法，將乳品質量安全問題的研究進行了理論化和系統(tǒng)化梳理，提出了乳品質量安全管控的新視角和新思路。仔細閱讀之后，筆者發(fā)現(xiàn)該書主要在以下三個方面有所突破。

第一，基于我國乳業(yè)發(fā)展實踐，指出奶業(yè)產業(yè)鏈的優(yōu)化和重構是乳品質量安全體系穩(wěn)定、高效運行的必經之路。

該書開篇從產業(yè)鏈主體間關系的視角，分別從信息不對稱和逆向選擇、中國乳制品質量監(jiān)管體系的缺陷、產業(yè)鏈上以鄰為壑的競爭行為對三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”進行了再認識，進而得出結論：產業(yè)鏈縱向整合是除政府監(jiān)管外控制食品質量的另一高效途徑。以此為基礎，對中國乳業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀，三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”后中國乳業(yè)產業(yè)政策的調整，以及在此背景下中國奶業(yè)產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)市場結構的轉變進行了梳理，確立了從產業(yè)鏈縱向一體化與乳品質量安全的分析框架。

第二，借助于前沿理論研究與實證分析方法，對我國乳業(yè)產業(yè)組織模式進行了立體、全方位的審視，提出并回答了三個問題。

首先，三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”后，小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體是得益者還是受損者？該書的利益?zhèn)鬟f模型考慮了奶業(yè)產業(yè)鏈參與主體的利益分配，研究發(fā)現(xiàn)：盡管乳品加工企業(yè)與養(yǎng)殖場之間的利益聯(lián)結有所改進，但奶農在產業(yè)鏈上的利益分配并沒有明顯的改善；由此第二個問題自然產生：既然小規(guī)模養(yǎng)殖主體是利益分配的受損者，是否由大規(guī)模牧場代替小規(guī)模養(yǎng)殖會有更高效率？該書進而在質量和環(huán)境因素的前提下，對我國包括個體奶農、家庭牧場、中型牧場及大型或超大規(guī)模牧場等多種養(yǎng)殖模式進行了效率評價，發(fā)現(xiàn)不是大牧場，而是家庭牧場模式的生產效率最高；另外，考慮到養(yǎng)殖小區(qū)模式在我國奶業(yè)發(fā)展中曾經發(fā)揮的重要作用，該書對養(yǎng)殖小區(qū)模式下奶農的安全生產行為進行了實證分析，進一步證明了養(yǎng)殖小區(qū)模式逐步退出發(fā)展，包括家庭牧場在內的新型養(yǎng)殖模式的必要性。

第三，立足于我國乳業(yè)經濟發(fā)展的新常態(tài)，以合作社和家庭牧場為微觀基礎，提出了奶業(yè)產業(yè)鏈解構與重塑的新思路。

無數經驗研究證明，在農業(yè)生產領域不存在顯著的規(guī)模經濟效應，從全員生產率角度（即綜合考慮土地、勞動力、機械、燃料等投入的生產率）看，規(guī)模牧場和超大規(guī)模牧場并無明顯優(yōu)勢，而家庭農場，由于家庭成員享有所有的生產利潤，其生產積極性高于雇工，有利于降低勞動監(jiān)督成本，降低管理費用，同時，家庭農場可以充分利用閑散勞動力，為更多非整勞力提供就業(yè)機會，增加了農戶的致富可能性。此外，農民對土地有深厚的感情，養(yǎng)牛對他們而言不僅是生產方式，也是生活方式，一旦進入該產業(yè)不會輕易舍棄，這與以逐利為單一目標的工商資本不同，一旦行業(yè)風險加大，利潤下降，甚至僅僅是政府某些扶持政策的消失，都很可能導致其改變投資方向。因此，該書頗具創(chuàng)新地提出，“大型乳企+工商資本養(yǎng)?！彪m然在短期內有利于迅速解決乳制品質量問題以及培養(yǎng)能夠參與國際競爭的中國企業(yè)，但從長遠看，建立在家庭農場基礎上的合作社縱向一體化仍然是重要的發(fā)展方面，中國應當在奶業(yè)產業(yè)鏈結構調整中為家庭農場的發(fā)展留下更大的空間。

一杯牛奶強壯一個民族，小康社會不能沒有牛奶。作為一個擁有十三億人口的大國，必須實現(xiàn)安全、高效的乳品供給。作為農業(yè)現(xiàn)代化標志性產業(yè)，奶業(yè)興，農業(yè)興。該書聚焦于奶產業(yè)鏈的解構與重構，為我國乳業(yè)供給側結構性改革提供了一個新思路。C

2017-07-17）

宋亮（1979-），男，碩士，高級分析師，研究方向為乳業(yè)產業(yè)制度、政策和市場。