趙雪潔

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的迅猛發(fā)展和人類文明程度的提高， 人們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)帶來的方便、快捷與商業(yè)利益的同時(shí)， 有關(guān)個(gè)人信息安全保護(hù)的問題也備受關(guān)注，本文從個(gè)人信息概念入手， 通過國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀與模式的分析和對(duì)比，探討我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的法律保護(hù)手段。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；網(wǎng)絡(luò)；法律保護(hù)

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息概述

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息是指?jìng)€(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上使用網(wǎng)站提供的服務(wù)時(shí)所填寫的個(gè)人資料信息。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息資料的概念可以從抽象概括和具體列舉相結(jié)合的方式來定義[1]。從抽象方面，個(gè)人信息是與特定個(gè)人有關(guān)，并且具有識(shí)別個(gè)體特征功能的符號(hào)系統(tǒng)；從具體方面來說，個(gè)人信息就是那些因個(gè)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為而產(chǎn)生的反映個(gè)體特征的關(guān)聯(lián)性信息。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息侵權(quán)的主要形態(tài)

1. 收集網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息作為商業(yè)工具

許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商利用免費(fèi)的商品或服務(wù)為誘餌，誘使用戶將自己的個(gè)人資料如姓名、年齡、身份證號(hào)碼、住址等登記于網(wǎng)站上，從而收集了大量用戶信息[2]。與此同時(shí)，一些人將收集來的資料整理再賣給他人，從中獲取非法利益。個(gè)人信息交目前有兩種形式，一種是公司之間相互交換個(gè)人信息，另一種則是個(gè)人資料的買賣。

2. 新興技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息的侵害

隨著科技的發(fā)展，一些新興技術(shù)無疑對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)步起到了巨大的促進(jìn)作用，但同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息侵權(quán)提供了方便。除了被廣泛應(yīng)用的“Cookie”，許多軟件和黑客程序也被用來收集和獲取個(gè)人信息。這些新技術(shù)快速、準(zhǔn)確，其侵害范圍大，給被侵害者帶來的損害也更加嚴(yán)重。

3. 不當(dāng)泄露個(gè)人信息

這一類侵害形式的主體有兩種 ： 一是自然人，一是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商 （ 即是為各類開放性的網(wǎng)絡(luò)主要指國際互聯(lián)網(wǎng)提供信息傳播中介服務(wù)的人[3]，這兩類主體都是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲取他人的個(gè)人信息。他們利用網(wǎng)絡(luò)的開放性、共享性和高效性，大量收集個(gè)人信息。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)比較研究

1. 美國

美國對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息的保護(hù)與其隱私權(quán)價(jià)值觀念的建立密不可分。關(guān)于美國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息的保護(hù)，大致可分為三種情況：（1） 立法保護(hù)1974 年，美國參眾兩院通過了《隱私權(quán)法》（ThePrivacyAct）這部法律可視為美國隱私保護(hù)的基本法，它規(guī)定了美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)收集和使用個(gè)人資料的權(quán)限范圍，并規(guī)定不得在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下使用任何有關(guān)當(dāng)事人的資料。1986 年通過的《聯(lián)邦電子通訊隱私法案》（ElectronicCommunicationPolicyAct）則成為處理網(wǎng)絡(luò)隱私方面的重要法案。

（2）行業(yè)自律

行業(yè)自律似乎是更為普遍的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息的方法[4]。一方面，政府引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織制定行業(yè)規(guī)則，另一方面，對(duì)于一些特殊的個(gè)人信息，也會(huì)制定特定的法律規(guī)范。

此外，美國還采用了類似行業(yè)自律的方式來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息。

（3）判例

由于美國是一個(gè)判例法國家，因此其也通過判例確立了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)即所謂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面的一些原則。例如在 1993 年加利福尼亞州 BourkeVNissanMotor 公司一案中，確立了 Email 中隱私權(quán)保護(hù)的一般原則 ：“事先知道公司政策 （知道 Email 可被別人查閱 ） 即可視為對(duì)隱私權(quán)無合理期望。且所有者、經(jīng)營者對(duì)本網(wǎng)絡(luò)的訪問不構(gòu)成截獲。”

2. 歐盟

相比美國來說，歐盟對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的手段主要是立法。主要法令有歐盟議會(huì) 1995 年通過的《歐盟個(gè)人資料保護(hù)指令》（EUDataProtectionDirective） 和 1996 年歐盟理事會(huì)通過的《電子通訊數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，后者是對(duì)前者的補(bǔ)充和特別條款。這一方法獲得了許多國家認(rèn)可，也由此引領(lǐng)了世界網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)立法的浪潮。

四、分析與啟示

目前世界各國對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息立法保護(hù)是全面且重視的 ，并有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢(shì)，這和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及人權(quán)意識(shí)的提高是分不開的。以美國為主導(dǎo)的“美國模式”， 多強(qiáng)調(diào)行業(yè)自

律模式， 因此美國對(duì)個(gè)人信息法律保護(hù)的立法條塊分割 ， 各部門之間依據(jù)的法律不統(tǒng)一， 保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一， 并不足以統(tǒng)一、全面、有效地保護(hù)個(gè)人信息。而由歐盟成員國為主導(dǎo)的“歐盟模式”則采用的是國家統(tǒng)一立法的規(guī)制模式， 在該模式下 ， 各國或經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專門的統(tǒng)一立法 ， 使得法律的實(shí)施有統(tǒng)一的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)來說更為有利， 但歐盟成員國的全面立法和以國家為主導(dǎo)的自上而下的個(gè)人信息保護(hù)體制也面臨挑戰(zhàn)和困境， 如何在更具有普遍性、隱蔽性和跨境性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效地適用執(zhí)行它們則成為歐盟所面臨的難題。縱觀境外國家和地區(qū)對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)， 我國可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn) ， 同時(shí)結(jié)合我國的法律體系特點(diǎn)， 制定符合我國目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)的個(gè)人信息保護(hù)法律，建立強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制 ， 同時(shí)設(shè)立專門的監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)該部法律的實(shí)施， 對(duì)一些特殊領(lǐng)域可借鑒美國的做法， 采用單獨(dú)立法進(jìn)行個(gè)人信息法律保護(hù)，比如針對(duì)未成年人設(shè)立的特殊保護(hù)機(jī)制等等。同時(shí)， 要強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律， 切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息。

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