趙 杰

(1.鞍山師范學(xué)院 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院,遼寧 鞍山 114007;2.國立臺北教育大學(xué) 教育經(jīng)營與管理學(xué)系，臺灣 臺北 10671)

遼寧省學(xué)前教育均衡發(fā)展的現(xiàn)況分析

趙 杰1,2

(1.鞍山師范學(xué)院 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院,遼寧 鞍山 114007;2.國立臺北教育大學(xué) 教育經(jīng)營與管理學(xué)系，臺灣 臺北 10671)

入園機(jī)會、師資隊伍結(jié)構(gòu)和辦園的物質(zhì)條件是衡量教育公平與發(fā)展均衡的重要指標(biāo)，結(jié)合三個指標(biāo)考察遼寧省城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)之間不均衡的情況仍然較為嚴(yán)重。有針對性地從“城鄉(xiāng)協(xié)動”構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的一體化學(xué)前教育發(fā)展體系；加強(qiáng)制度引領(lǐng)，以“傾斜”與“不平”促進(jìn)均衡和優(yōu)質(zhì)；內(nèi)外結(jié)合，提升鄉(xiāng)村學(xué)前教育自我發(fā)展能力入手給予策略性改進(jìn)，將有助于遼寧省城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡化目標(biāo)實現(xiàn)。

學(xué)前教育；城鄉(xiāng)；均衡化；策略

均衡發(fā)展的理念最早可以追溯到孔子提出的“均無貧，和無寡，安無傾”的教育思想?，F(xiàn)代教育領(lǐng)域的均衡發(fā)展話題最早始于義務(wù)教育領(lǐng)域，是針對義務(wù)教育階段的教育公平問題而提出。在義務(wù)教育階段，學(xué)者們也一直關(guān)注著作為基礎(chǔ)教育的學(xué)前教育均衡化發(fā)展問題。尤其是隨著2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，學(xué)前教育的理論和實踐研究蓬勃發(fā)展，各省市紛紛制定了學(xué)前教育三年行動計劃。本文擬從城鄉(xiāng)學(xué)前教育入園機(jī)會、教育過程中的人力資源配置和物質(zhì)資源配置三個維度對遼寧省城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行考察。文中的入園機(jī)會主要從幼兒園所數(shù)、在園幼兒數(shù)、新增幼兒數(shù)三個指標(biāo)進(jìn)行差異性考察。教育過程中的人力資源主要從師資隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，物質(zhì)資源主要從辦園的物質(zhì)條件進(jìn)行考察。

一、城鄉(xiāng)學(xué)前教育以2010年為轉(zhuǎn)折點，入園機(jī)會差異明顯

(一)城鎮(zhèn)幼兒園的數(shù)量明顯高于鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量且呈現(xiàn)上升趨勢，鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量則出現(xiàn)下降趨勢

2007—2014年城鄉(xiāng)幼兒園數(shù)量數(shù)據(jù)顯示(見圖1)，城鎮(zhèn)幼兒園數(shù)量出現(xiàn)快速增長，從2007年的4 289所增加到2014年的7 315所，增長率接近70.6%。而同期鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量雖然在2007年到2010年之間有過小幅增長，但是2010年后卻出現(xiàn)了較大幅度的下降，由2 940所下降到2 124所，下降了近27.8%。由此可以看出，近幾年遼寧省幼兒園所數(shù)的增加主要是城鎮(zhèn)幼兒園數(shù)量的增加。

(二)城鎮(zhèn)在園幼兒的數(shù)量明顯高于鄉(xiāng)村在園幼兒數(shù)量且呈現(xiàn)上升趨勢，鄉(xiāng)村在園幼兒數(shù)量出現(xiàn)不升反降趨勢

在園幼兒數(shù)既指幼兒園當(dāng)年所有注冊入園就學(xué)的幼兒數(shù)量之和，是衡量學(xué)前教育發(fā)展的重要指標(biāo)之一。根據(jù)2007—2014年城鄉(xiāng)在園幼兒數(shù)量數(shù)據(jù)顯示(見圖2)，城鎮(zhèn)在園幼兒數(shù)從2007年的42.14萬人持續(xù)上升，2014年增加到73.67萬人，增幅達(dá)到74.8%。同時期鄉(xiāng)村在園幼兒數(shù)從2007年到2010年出現(xiàn)過小幅度增加后，明顯出現(xiàn)下滑，由2010年的36.16萬人下降到13.73萬人，降幅達(dá)62%。

(三)城鎮(zhèn)當(dāng)年新增入園人數(shù)由低于鄉(xiāng)村當(dāng)年新增入園人數(shù)發(fā)展到明顯高于鄉(xiāng)村

當(dāng)年新增入園人數(shù)既指幼兒園當(dāng)年新招收的幼兒新生數(shù)量。從2007—2014年城鄉(xiāng)當(dāng)年新增入園人數(shù)數(shù)據(jù)(見圖3)可以看出，城鎮(zhèn)當(dāng)年新增入園人數(shù)在2007年到2010年之間低于鄉(xiāng)村當(dāng)年新增入園人數(shù)，但是，在2010年后，出現(xiàn)大幅度上升，增加到2014年的26.34萬人，增加了11.15萬人，增幅達(dá)到73.4%。鄉(xiāng)村則由2007年高于城鎮(zhèn)3.62萬人到2010年之后下降到6.76萬人，降幅達(dá)到64.1%。

圖1 幼兒園數(shù)(所)

(注：數(shù)據(jù)來源《中國教育統(tǒng)計年鑒》2007—2014年)

圖2 在園幼兒數(shù)(萬人)

(注：數(shù)據(jù)來源《中國教育統(tǒng)計年鑒》2007—2014年)

圖3 當(dāng)年新增入園人數(shù)(萬人)

(注：數(shù)據(jù)來源《中國教育統(tǒng)計年鑒》2007—2014年)

機(jī)會在詞典中的釋義是指具有時間性的有利情況。入園機(jī)會既指每個幼兒不論其民族、性別、家庭出身，都享有接受平等的學(xué)前教育的情況。入園機(jī)會均等是教育過程和結(jié)果均等的基礎(chǔ)，沒有入園機(jī)會起點上的均等保證，也就無法實現(xiàn)過程和結(jié)果的公平。從時間維度來看，遼寧省城鎮(zhèn)學(xué)前教育無論是在幼兒園數(shù)量、在園幼兒數(shù)量還是當(dāng)年新增入園人數(shù)方面，城鎮(zhèn)的絕對數(shù)量都明顯高于鄉(xiāng)村。而雙方的差距變化以2010年為分水嶺，城鎮(zhèn)呈現(xiàn)快速上升式發(fā)展并逐步拉大與鄉(xiāng)村差距。鄉(xiāng)村在上述三個指標(biāo)上，都出現(xiàn)了不增反降的現(xiàn)象。僅從鄉(xiāng)村幼兒入園機(jī)會的絕對值數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)村幼兒的入園機(jī)會低于城鎮(zhèn)幼兒且差異性較明顯。

二、城鄉(xiāng)學(xué)前教師隊伍整體結(jié)構(gòu)差異顯著，城鎮(zhèn)明顯高于鄉(xiāng)村

(一)城鄉(xiāng)幼兒園教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)由差異明顯逐步趨向基本一致

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)——以園長和專任教師為考察對象(見表1)，城鄉(xiāng)教師隊伍中的中學(xué)高級、小學(xué)高級、小學(xué)一級、小學(xué)二級、小學(xué)三級教師分別占城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村園長、專任教師總數(shù)比例從2007年的雙方差異明顯發(fā)展到2014年的差異不顯著，這種均衡化發(fā)展的趨勢主要出現(xiàn)在2011—2013年遼寧省學(xué)前教育三年行動計劃建設(shè)期間，主要表現(xiàn)在中學(xué)高級、小學(xué)高級和小學(xué)一級職稱上的分布比例已經(jīng)基本一致?？梢钥闯?，這幾年鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的成果較為顯著，鄉(xiāng)村教師的職稱結(jié)構(gòu)得以改善，職業(yè)需求得到了一定程度的滿足。

(二)城鄉(xiāng)園長、專任教師隊伍學(xué)歷呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異

2007—2014年城鄉(xiāng)園長、專任教師隊伍相關(guān)數(shù)據(jù)顯示(見表2)，城鎮(zhèn)園長、專任教師隊伍學(xué)歷以高學(xué)歷比例居多，在研究生、本科、?？七@三個學(xué)歷層次上，無論是絕對值還是相對值都明顯高于同時期的鄉(xiāng)村教師比例；而鄉(xiāng)村園長、專任教師隊伍以專科、高中、高中以下學(xué)歷為主，明顯超過同時期城鎮(zhèn)教師隊伍比例。鄉(xiāng)村高中學(xué)歷層次上的教師比例近似于同時期城鎮(zhèn)教師隊伍比例的2倍，而高中以下學(xué)歷層次上的教師比例近似于同時期城鎮(zhèn)教師隊伍比例的5倍。從總體上看，即使是在2011—2013年遼寧省學(xué)前教育三年行動計劃建設(shè)期間，鄉(xiāng)村教師隊伍學(xué)歷也明顯低于城鎮(zhèn)教師隊伍，雙方的差距也沒有得到改善。

(三)城鄉(xiāng)未定級教師占教職工總數(shù)的比例存在明顯差異

2007—2014年數(shù)據(jù)顯示(見表3)，城鎮(zhèn)未定級教師總?cè)藬?shù)高于鄉(xiāng)村未定級教師總?cè)藬?shù)，這與城鎮(zhèn)8年之中教職工總數(shù)的增加幅度基本一致。但是城鎮(zhèn)未定級教師占城鎮(zhèn)教職工總數(shù)比例明顯低于同一時期鄉(xiāng)村未定級教師占鄉(xiāng)村教職工總數(shù)比例，即同一時期，鄉(xiāng)村教師隊伍中未定級教師的相對數(shù)量高于城鎮(zhèn)教師隊伍未定級人數(shù)。從下表可以看出，雖然經(jīng)過8年的發(fā)展，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間未定級教師比例差距已經(jīng)有所減小，從2007年相差22個百分點到2014年的11個百分點，但是總體上差距仍然明顯。

表1 園長、專任教師職稱情況(%)

(注：根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》2007年-2014年數(shù)據(jù)整理)

表2 園長、專任教師學(xué)歷情況(%)

(注：根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》2007年-2014年數(shù)據(jù)整理)

(四)城鄉(xiāng)師幼比逐年提高，但城鄉(xiāng)之間差異仍然顯著

2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》要求：“全園教職工與幼兒全日制的比例應(yīng)是1∶5—1∶7，半日制比例為1∶8—1∶10；全園保教人員與幼兒全日制的比例應(yīng)是1∶7—1∶9，半日制比例應(yīng)是1∶11—1∶13。”根據(jù)遼寧省城鄉(xiāng)師幼比情況(見表4)顯示:2007年到2014年，城鎮(zhèn)教職工與幼兒比例基本穩(wěn)定在1∶8和1∶12之間，2014年為1∶9，與國家最新規(guī)定基本接近。城鎮(zhèn)保教人員(含代課教師和兼任教師)與幼兒比例從2007年的1∶15下降到2014年的1∶12，與國家最新規(guī)定的1∶9的比例差距不是很大。而同時期鄉(xiāng)村幼兒園無論是教職工與幼兒的比例還是鄉(xiāng)村保教人員與幼兒的比例，雖然8年來不斷下降，但都明顯高于國家最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。以2014年數(shù)據(jù)為例，鄉(xiāng)村教職工與幼兒比例為1∶18，鄉(xiāng)村保教人員與幼兒比例為1∶20，這兩個數(shù)值都明顯高于國家新標(biāo)準(zhǔn)。

表3 未定級教師情況

(注：根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》2007年-2014年數(shù)據(jù)整理)

表4 城鄉(xiāng)師幼比情況

(注:根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》2007年-2014年數(shù)據(jù)整理)

綜合上述數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出：鄉(xiāng)村在園幼兒的數(shù)量和當(dāng)年新增加的幼兒數(shù)量的絕對值都出現(xiàn)了逐年下降的趨勢，而城鎮(zhèn)在園幼兒數(shù)量和當(dāng)年新增加的幼兒數(shù)量的絕對值則出現(xiàn)了逐年上升趨勢。但是，結(jié)合同時期鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)幼兒園教職工和保教人員數(shù)量，考察近幾年鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)幼兒園的師幼比可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村幼兒園的師幼比與城鎮(zhèn)幼兒園師幼比的差距并沒有明顯改變。鄉(xiāng)村幼兒園的師幼比接近于同時期城鎮(zhèn)幼兒園師幼比的近2 倍。以2014 年城鄉(xiāng)師幼比數(shù)據(jù)為例，同時期相對于城鎮(zhèn)教職工，每名鄉(xiāng)村教職工需要多負(fù)責(zé)9 名幼兒。相對于城鎮(zhèn)保教人員，每名鄉(xiāng)村保教人員需要多負(fù)責(zé)8 名幼兒。從教師隊伍建設(shè)角度來看，鄉(xiāng)村教師隊伍不僅數(shù)量存在較大的缺口，且工作負(fù)擔(dān)也較重。

三、城鄉(xiāng)幼兒園辦園物質(zhì)資源配置正在逐步走向均衡

從2007—2014年城鄉(xiāng)辦園條件(見表5)比較來看，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村幼兒園在生均圖書、建筑面積、新增面積和運動場地四個考察指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示：從2007年城鄉(xiāng)之間辦園條件接近2倍的差距發(fā)展為2014年城鄉(xiāng)之間辦園條件整體趨近。從城鄉(xiāng)同一時期各項數(shù)據(jù)的絕對值比較來看，鄉(xiāng)村幼兒園除了生均運動場地高于城鎮(zhèn)生均運動場地之外，其余三項指標(biāo)上，城鎮(zhèn)均高于鄉(xiāng)村。而從時間維度來考察，8年來遼寧省鄉(xiāng)村幼兒園在上述四個指標(biāo)上的變化幅度均比城鎮(zhèn)大?？梢?，這幾年我省在辦園物質(zhì)條件發(fā)展方面，城鄉(xiāng)之間的差距在逐步縮小，走向均衡。

表5 城鄉(xiāng)幼兒園生均圖書、建筑面積、運動場地情況

(注：根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》2007年-2014年數(shù)據(jù)整理)

四、縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展非均衡化差距的路徑思考

眾所周知，學(xué)前教育是既具有公共產(chǎn)品屬性又具有私人產(chǎn)品屬性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的非均衡化發(fā)展必然影響其公共性和普惠性本質(zhì)。因此，學(xué)前教育走向均衡化是時代的選擇，同時也體現(xiàn)了教育的人文訴求。從上面比較分析結(jié)果可以看出，從2007—2014年，在這8年的發(fā)展中，遼寧省城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展在各方面的差距都在逐步縮小。但是，城鄉(xiāng)之間在入園機(jī)會、教師隊伍結(jié)構(gòu)、師幼比等幾個方面仍然存在較大差距，還沒有完全達(dá)到發(fā)展的均衡化程度。

(一)“城鄉(xiāng)協(xié)動”構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的一體化學(xué)前教育發(fā)展體系

在社會學(xué)領(lǐng)域，一般認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達(dá)的城市和相對落后的農(nóng)村，打破城鄉(xiāng)二元相互分割的桎梏，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)組，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活逐漸趨向同步，直至消滅彼此之間的基本差別。我國無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域還是教育領(lǐng)域都存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村由于二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式長期積習(xí)帶來的資源匱乏，各個領(lǐng)域發(fā)展都明顯滯后于城鎮(zhèn)。通過對遼寧省近8年的發(fā)展數(shù)據(jù)的分析，可以看出遼寧省學(xué)前教育的發(fā)展也同樣出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不均衡發(fā)展現(xiàn)象。因此，發(fā)揮城鎮(zhèn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)勢，以城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)，帶動鄉(xiāng)村協(xié)動發(fā)展，構(gòu)建學(xué)前教育一體化發(fā)展體系是化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的現(xiàn)實選擇與路徑之一。

(二)加強(qiáng)制度引領(lǐng)，以“傾斜”與“不平”促進(jìn)均衡和優(yōu)質(zhì)

1997年7月印發(fā)的《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實施意見》中明確指出：“幼兒教育事業(yè)具有很強(qiáng)的地方性和群眾性。發(fā)展這項事業(yè)必須由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持國家、集體和公民個人一起辦的方針?！睂嵭小暗胤截?fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的管理體制。上述文件明確了政府在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的角色和責(zé)任。對遼寧省近8年學(xué)前教育入園機(jī)會三個指標(biāo)的分析發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間的變化以2010年為變化節(jié)點。究其原因，筆者認(rèn)為一是這種變化與我國在2010年前后出現(xiàn)的人口城鎮(zhèn)化加快、人口流動遷移日趨活躍帶來的子女隨遷進(jìn)城入園的情況有關(guān)。據(jù)相關(guān)信息顯示，2010年全國流動人口達(dá)到2.21億。二是這種變化與鄉(xiāng)村幼兒家長對幼兒教育的重視程度以及幼兒教育帶來的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有一定的關(guān)系。學(xué)前教育具有公益性和普惠性特質(zhì)，因此，以政府為主導(dǎo)，建立宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的制度和政策，引領(lǐng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同發(fā)展是政府在當(dāng)前要承擔(dān)起的責(zé)任。首先，從整體學(xué)前教育發(fā)展角度，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的弱勢方面，以省為主，以縣為輔，將縣域統(tǒng)籌管理提升為省域統(tǒng)籌管理，通過省級層面的傾斜和“不平”政策和制度為導(dǎo)引，對鄉(xiāng)村實行弱勢補(bǔ)償，精準(zhǔn)扶持，也可以彌補(bǔ)縣域財力不均衡帶來的投入偏差問題。如英國的“積極差別待遇”理念下的“教育優(yōu)先區(qū)”方案，美國基于“教育機(jī)會均等”理念下的“補(bǔ)償教育”政策，法國“給予最匱乏者更多，特別是更好”理念下的“教育優(yōu)先地區(qū)”政策等[1]，就是以政府頂層設(shè)計、向下延伸，引領(lǐng)教育逐步走向均衡發(fā)展的有益嘗試。其次，針對鄉(xiāng)村入園帶來的家庭負(fù)擔(dān)導(dǎo)致的入園率偏低問題，可以適度實行免費的鄉(xiāng)村學(xué)前教育。雖然，在2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也曾提出要“加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助”，但對于大部分鄉(xiāng)村家庭來說，只有徹底實行免費的學(xué)前教育，才能夠從根本上解決入園帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。

(三)內(nèi)外結(jié)合，提升鄉(xiāng)村學(xué)前教育自我發(fā)展能力

曾有學(xué)者將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域存在的針對相對落后地區(qū)的發(fā)展給予政策性傾斜，加大投入資金和物質(zhì)而獲得一定經(jīng)濟(jì)增長，從而帶來與其他地區(qū)的差距縮小，但卻在長時間內(nèi)無法將這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同的趨勢維持下去而最終回歸自身既定發(fā)展軌道的現(xiàn)象稱作“梅佐喬諾陷阱”現(xiàn)象[2]?！懊纷魡讨Z”陷阱給予我們的啟示是：對于一個發(fā)展落后的區(qū)域，只單方面地給予政策和物質(zhì)的“輸血”式外力支持而沒能從培養(yǎng)其內(nèi)部自我發(fā)展的“造血”功能的話，真正均衡的目標(biāo)則難以出現(xiàn)，即使出現(xiàn)短暫的均衡也將難以維系?？梢?，內(nèi)生發(fā)展能力才是真正改變落后和不均衡現(xiàn)狀的動力。因此，在城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡化發(fā)展方面，也同樣要避免出現(xiàn)“梅佐喬諾陷阱”現(xiàn)象，以內(nèi)外結(jié)合方式為基礎(chǔ)，著力于提升自身內(nèi)在的發(fā)展能力為主。首先，在學(xué)前教育整體發(fā)展方面，在保證投入的前提下，立足于鄉(xiāng)村自身的實際和資源特色，注重引進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)秀的辦園經(jīng)驗和資源，將二者真正結(jié)合起來，提高自身辦園特色和質(zhì)量，將均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展結(jié)合起來而不是停留于外在的硬件資源增加。其次，搭建城鄉(xiāng)教師“學(xué)習(xí)共同體”，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)提升。從上面的比較分析中可以看出，城鄉(xiāng)之間的教師隊伍差距較大，而教師是保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)教師隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村教師，如果能夠利用現(xiàn)代媒體的便利性，在城鄉(xiāng)教師之間，搭建以知識建構(gòu)與伙伴式發(fā)展為內(nèi)涵的學(xué)習(xí)平臺，既可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的交流與溝通，實現(xiàn)信息共享，又可以在學(xué)習(xí)平臺中發(fā)揮群體動力作用，促進(jìn)教師相互之間取長補(bǔ)短。

[1] 蔡文伯，韓琦.“教育優(yōu)先區(qū)”視角下新疆民族教育優(yōu)先發(fā)展的策略探討——基于英、法、美、臺灣地區(qū)的比較研究[J].青海民族大學(xué)學(xué)報，2014(7)：143-149.

[2] 郭蓓.“梅佐喬諾陷阱”及其對西部地區(qū)的借鑒意義——基于貴州省的案例分析[J].興義民族師范學(xué)院學(xué)報，2015(6)：6-12.

(責(zé)任編輯：劉士義)

Analysis on the situation of the balanced development of preschool education in Liaoning province

ZHAO Jie1，2

(1.SchoolofEducationalScienceandTechnology,AnshanNormalUniversity,AnshanLiaoning114007,China;2.DepartmentofEducationalManagement,NationalTaipeiUniversityofEducation，TaibeiTaiwan10671,China)

Preschool admission opportunities，structure of teaching staff and the material conditions are three indicators measures of educational equity and balanced development.The imbalance between urban and rural areas is still more serious in the current situation in Liaoning province from three indicators measures.The strategies of the system of the integration of preschool education from the “ urban and rural coordination”，strengthen the system of leading to promote balance and quality from tilt and inequality and internal and external integration to improve the rural preschool education development is propitious to achieve the goal of equalization of urban and rural preschool education in Liaoning province. Key words preschool education；urban and rural；equalization；strategy

2016-06-28

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的理念與路徑研究”(JG13CB077)研究成果。

趙杰(1974-)，女，吉林人，鞍山師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授，博士生。

G61

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1008-2441(2016)05-0069-06