吳宇戈

高校教工黨支部是黨在高校基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，其在教書育人、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面起著重要作用，通過發(fā)放調(diào)查問卷，找出影響教工黨支部作用發(fā)揮的因素和問題，對抓好教工黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其在高校的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的意義。

一、問卷調(diào)查概況

我們以攀枝花學(xué)院教工黨支部為調(diào)研對象，以發(fā)放問卷的方式對當(dāng)前教工黨支部作用發(fā)揮現(xiàn)狀進行了調(diào)研。共發(fā)放問卷 100 份，回收問卷 92 份，有效問卷 92 份，有效率為92% 其中，學(xué)校教工黨支部書記 30名，普通黨員教職工42名，非黨員教職工19名，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員1名。

統(tǒng)計表明，10%的調(diào)查對象對學(xué)校黨支部黨建工作的總體評價好，20%的調(diào)查對象對學(xué)校黨支部黨建工作的總體評價為較好，67%的調(diào)查對象對學(xué)校黨支部黨建工作的總體評價一般，3%的調(diào)查對象對學(xué)校教工黨支部黨建工作的總體評價為較差。

二、高校教工黨支部作用發(fā)揮中存在的問題及原因

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教工黨支部作用發(fā)揮過程中還存在一些突出問題。如，教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，指導(dǎo)思想不夠明確，工作思路不夠清晰，工作積極性、主動性和創(chuàng)造性不強，滿足于應(yīng)付上級工作部署和檢查；有的教工黨支部對黨員的關(guān)心和教育明顯不夠；有的教工黨支部存在重教學(xué)科研，輕黨建、思想政治工作的現(xiàn)象；有的教工黨支部不重視聯(lián)系群眾工作，致使群眾對教工黨支部工作不了解，無法有效溝通等等。

1、大部分教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，對支部黨員的關(guān)心和教育不夠。

從調(diào)查問卷來看，15.2% 的人認(rèn)為教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強；41.3% 的認(rèn)為教工黨支部“教強”；35.7%的人認(rèn)為教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力一般；7.8%的人認(rèn)為教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強；22.8% 的教工黨員認(rèn)為教工黨支部對黨員的關(guān)心和教育“夠”；77.2%認(rèn)為“不夠”，反映了部分教工黨支部對黨員的關(guān)心和教育不充分，對教工黨支部的作用缺乏正確認(rèn)識。

2、學(xué)校教工黨支部活動的狀況不理想，形式單一，內(nèi)容單調(diào)。

從調(diào)查問卷來看，認(rèn)為本教工支部活動方式、內(nèi)容適合學(xué)校特點，有吸引力 的占46.7%；能正常開展活動的占31.5%，形式內(nèi)容單調(diào)，針對性不強 的占13.8%；較差，一般不開展活動的占8%。由此可見，教工支部對支部黨員缺乏吸引力，無法調(diào)動黨員積極性。

3、支部黨員作用發(fā)揮不好。

調(diào)查問卷反映，本教工支部黨員作用發(fā)揮較好 的占40.3%，作用不明顯的占31.5%，沒有起到作用的占13.4%，不如普通群眾的占14.8%。.

上述存在問題的原因，可以從黨員自身、基層黨組織和學(xué)校三方面分析。

從黨員自身看，黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)不高，黨務(wù)工作力量薄弱占32.7%，黨建工作與教學(xué)工作結(jié)合不夠緊密的占64.7%。

從基層黨組織來看，黨支部地位和職能不夠明確的占46.7%；黨支部活動不經(jīng)常，對黨員和教職工缺乏吸引力和影響力占46.7%；教工黨支部在黨員的教育工作中重教學(xué)科研、輕政治的占46.7%.黨建工作機制不健全不完善，黨支部不能有效參與學(xué)院重大決策的占46.7%。

黨支部書記選任標(biāo)準(zhǔn)條件不明確，隨意性較大的占46.7%；符合條件的人選少，后備力量不足占27.2%；行政兼職過多，對黨建工作投入精力不夠的占27.2%；教育培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)不高的占27.2%；缺少必要的激勵保障機制，在職稱評聘、評先評優(yōu)等方面不能優(yōu)先考慮的占27.2%；考評缺少針對性和實效性，考評結(jié)果運用不夠的占 27.2%；發(fā)展空間不足的占27.2%。

從學(xué)校看，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨組織隸屬關(guān)系不順暢的占46.7%，上級黨組織重視不夠，缺乏各方面的支持的占46.7%，上級黨組織對教工黨支部工作考評不嚴(yán)格，沒有形成規(guī)范的組織評價機制，.46.7%的人認(rèn)為沒有建立正常的黨建工作考核評價和激勵約束機制。

三、高校教工黨支部作用發(fā)揮對策建議

（一）支部設(shè)置要科學(xué)合理。

隨著時代的發(fā)展，高校在學(xué)科重組、專業(yè)調(diào)整以及內(nèi)部管理改革中，黨員隊伍變動頻繁，導(dǎo)致機構(gòu)設(shè)置遇到了一些新問題，需要改變原有組織設(shè)置的模式，對教工黨支部設(shè)置形式進行探索和創(chuàng)新，以各學(xué)科專業(yè)為基點，成立教工黨支部，把教工黨支部盡可能地建立在能夠相對地獨立完成教學(xué)、科研任務(wù)的工作實體上，依靠各專業(yè)優(yōu)勢來鼓舞人、激勵人。要將教工黨支部的工作進一步向?qū)I(yè)學(xué)科領(lǐng)域延伸，向教學(xué)、科研創(chuàng)新團隊、課題組成員延伸，不斷加強黨支部的組織覆蓋面，增強黨支部的影響力，促進學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)的發(fā)展。

（二）提高組織生活質(zhì)量。

基層黨組織的生命力在于活動，然而高校教學(xué)科研任務(wù)重，黨員隊伍較為分散，平時的主要組織活動形式是各種會議為主，集體外出活動機會少，黨組織活動內(nèi)容單調(diào)，活動形式缺乏創(chuàng)新。要適應(yīng)新形勢，增強組織活力，黨支部要嚴(yán)格黨組織生活，對活動方式加以改進，定期開展活動?；顒有问蕉鄻踊?，教工黨員可以走出校門，深入社會基層，開展與專業(yè)相關(guān)的活動，同時支部活動應(yīng)圍繞高校教育、科研、社會服務(wù)職能，通過各種措施，堅持做到教工黨支部活動與提升黨員的政治理論水平和思想政治素質(zhì)相結(jié)合；與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、服務(wù)與管理工作相結(jié)合；與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、校院發(fā)展相結(jié)合；與教書育人、培養(yǎng)合格人才相結(jié)合，以黨支部的先鋒作用促進經(jīng)濟發(fā)展，以實際的服務(wù)成效提高黨的威信，使教工黨支部活動始終圍繞學(xué)院教學(xué)科研工作中心，相對教育工作產(chǎn)生影響和推動作用，激勵黨員不斷進步，使黨員在學(xué)習(xí)工作和其他各項活動中起到先進模范作用。

（三）建立健全規(guī)章制度。

完善的制度是提高教工黨支部戰(zhàn)斗力的根本保證，教工黨支部要結(jié)合支部自身實際，制定黨員行為規(guī)范、組織生活制度、民主評議制度、黨員考核辦法，建立和完善黨支部目標(biāo)管理制度，科學(xué)全面的考核評價機制、激勵保證保障機制、支部書記委員培訓(xùn)制度，進一步規(guī)范工作程序，堅持民主生活會制度，實現(xiàn)各項工作有章可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，才能保證支部工作上臺階，上水平。

（四）加強自身素質(zhì)建設(shè)。

教工黨支部的建設(shè)要以提高素質(zhì)、增強黨性為目標(biāo)。一是要加強黨員的思想教育，嚴(yán)格黨員的組織管理，教育黨員時刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把學(xué)習(xí)理論與改造主觀世界結(jié)合起來，不斷深化對主觀世界的認(rèn)識和改造，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強教工黨支部的感召力和凝聚力。二是要做好教工黨員發(fā)展工作，吸引優(yōu)秀青年教工積極靠近黨組織，不斷壯大青年教師黨員隊伍，只有保質(zhì)保量地做好黨員發(fā)展工作，基層黨支部才能保持長盛不衰的生機與活力，才能更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

基金項目：2015年攀枝花學(xué)院黨建研究課題。