葛佳穎，沈其林

(浙江省農(nóng)業(yè)生態(tài)與能源辦公室，浙江 杭州 310012)

嘉興市農(nóng)作物秸稈綜合利用概況及幾點(diǎn)建議

葛佳穎，沈其林

(浙江省農(nóng)業(yè)生態(tài)與能源辦公室，浙江 杭州 310012)

以介紹嘉興市農(nóng)作物秸稈綜合利用的成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效為切入點(diǎn)，分析秸稈綜合利用工作存在的問(wèn)題，并提出加大秸稈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用規(guī)模、拓展工業(yè)領(lǐng)域利用途徑、加快存儲(chǔ)場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)、加快部門協(xié)調(diào)合作等建議。

秸稈； 綜合利用； 嘉興

農(nóng)作物秸稈綜合利用有利于推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。嘉興市委、市政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，特別是世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)后，為打造綠色、生態(tài)和低碳互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議，整合資源、多措并舉，大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

1 利用途徑

2015年，嘉興市農(nóng)作物秸稈總量為148.29萬(wàn)t，扣除用作炊事燃料之后秸稈綜合利用量為136.26萬(wàn)t，綜合利用率達(dá)91.9%。一是作還田肥料。秸稈留茬還田占總秸稈的20%～25%，秸稈機(jī)械切碎還田占秸稈總量的35.0%左右，秸稈還田約占總量的59.6%。二是作蘑菇基料。蘑菇基料所需量折消耗稻草秸稈約16.1萬(wàn)t，占稻草秸稈總量的10.9%。三是作固化成型燃料。嘉興市將秸稈作為生物質(zhì)燃料的收集量約為12.05萬(wàn)t，占總秸稈量的8.1%。四是作飼料利用。作牛、羊的青貯飼料，約10.4萬(wàn)t，占總秸稈量的7.0%。五是作家庭燃料及其他。作為家庭燃料約消耗秸稈3.95萬(wàn)t。

1.1 秸稈切碎還田

秸稈機(jī)械化切碎還田是秸稈資源化利用的有效途徑之一，推廣選用帶莖秸稈切碎和拋灑裝置、二次割刀的全喂入或半喂入聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行收割還田，加快推廣應(yīng)用撿拾打捆機(jī)械，推廣農(nóng)作物收割、撿拾打捆機(jī)械化作業(yè)，收割留茬高度不超過(guò)10 cm。鼓勵(lì)支持秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、動(dòng)物過(guò)腹還田、稻麥雙套還田、行間鋪草還田等，全市秸稈還田量約為88.39萬(wàn)t，占總量的59.6%。海寧注重對(duì)種植散戶的秸稈還田引導(dǎo)，明確指出，對(duì)鎮(zhèn)(街道)、村和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為<1.333 hm2種植散戶提供收割服務(wù)時(shí)，將秸稈切碎并深耕還田的，市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政按1∶1比例，給予每667 m2共80元的補(bǔ)助。

1.2 秸稈基料化利用

以水稻、大小麥秸稈和桑枝條為原料生產(chǎn)食用菌、水稻育秧基質(zhì)，菌渣作為有機(jī)肥直接還田，形成秸稈、食用菌、菌渣、有機(jī)肥的循環(huán)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，嘉興全市消耗稻草秸稈約有16.1萬(wàn)t。僅嘉善縣蘑菇的生產(chǎn)面積就占嘉興市的1/4，基料化利用就達(dá)4.4萬(wàn)t，主要用于雙孢蘑菇周年化生產(chǎn)，累計(jì)種植面積達(dá)140萬(wàn)m2，出菇量為30 kg·m-2。平湖種植蘑菇，全年需消耗稻草6.45萬(wàn)t。

1.3 秸稈飼料化利用

通過(guò)秸稈直接喂養(yǎng)、青貯后喂養(yǎng)、青貯氨化處理后喂養(yǎng)，主要是水稻、茭白等秸稈，作為牛羊等草食動(dòng)物的飼料。秀洲區(qū)東興奶牛場(chǎng)采用以色列先進(jìn)的秸稈發(fā)酵技術(shù)在水稻秸稈高含水量的情況下添加菌劑和糖渣之后直接密封打包，制成青貯飼料，以替代進(jìn)口飼料。秀洲全區(qū)各個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)羊場(chǎng)對(duì)秸稈飼料及氨化青貯飼料的累計(jì)利用量為1.5萬(wàn)t。桐鄉(xiāng)市湖羊飼養(yǎng)量達(dá)48萬(wàn)多只，龍翔運(yùn)北秸稈專業(yè)合作社、石門眾誠(chéng)湖羊?qū)I(yè)合作社等89家規(guī)模湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)以稻草、茭白等秸稈為原料，通過(guò)直接、青貯或青貯氨化處理后喂養(yǎng)，年消耗秸稈達(dá)4.8萬(wàn)多t。

1.4 秸稈能源化利用

鼓勵(lì)生物質(zhì)能電廠、供熱供氣單位與秸稈收貯主體、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期購(gòu)銷關(guān)系，確保秸稈資源就地能源化。全市建立秸稈收集企業(yè)22家，收集的秸稈主要用于能源化生產(chǎn)，截至目前收集的秸稈量為7.75萬(wàn)t。南湖區(qū)金果農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社在南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)十八里村建設(shè)完成農(nóng)作物秸稈收集點(diǎn)，預(yù)計(jì)可收購(gòu)?fù)淼窘斩?萬(wàn)t。秀洲區(qū)建立10家秸稈收貯主體，分布在5個(gè)鎮(zhèn)，總貯料能力可達(dá)5萬(wàn)t。海鹽、平湖起步較早，目前，海鹽以現(xiàn)有企業(yè)為龍頭，建立企業(yè)+合作社+經(jīng)紀(jì)人合作模式，走經(jīng)紀(jì)人收集、合作社組織、企業(yè)收購(gòu)的路子，實(shí)現(xiàn)秸稈生物能源利用的產(chǎn)業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，吉能公司、藍(lán)天美公司秸稈收集量約為3.5萬(wàn)t；平湖圣普新能源公司把目前市場(chǎng)接受度有限的成型燃料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成熱產(chǎn)品后投放市場(chǎng)，年產(chǎn)量達(dá)2.46萬(wàn)t，可消耗秸稈2.95萬(wàn)t；海寧引進(jìn)了全市第一臺(tái)移動(dòng)式秸稈造粒機(jī)械，是秸稈資源化就地利用的一個(gè)新突破，設(shè)備由浙江中源電氣有限公司研發(fā)，一臺(tái)設(shè)備預(yù)計(jì)年處理秸稈5 000 t，節(jié)約運(yùn)輸成本達(dá)50萬(wàn)元，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.5 秸稈原料化利用

一直以來(lái)，嘉興市部分地區(qū)有利用晚稻秸稈編制草簾、草繩、加工稻草紙筋等制品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，嘉善的金明村、北港村，桐鄉(xiāng)的高橋鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)等地已經(jīng)形成了幾乎家家戶戶加工草繩的氛圍，每臺(tái)搓繩機(jī)每年可凈賺2.5萬(wàn)多元，有6家稻草紙筋加工企業(yè)，一年可利用稻草5.3萬(wàn)t，這一特色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展了農(nóng)戶的增收途徑。

2 具體做法與成效

根據(jù)嘉興市秸稈綜合利用情況，為規(guī)范管理，確保財(cái)政資金高效安全有效，控制行政成本，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、宣教等多種手段，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，多管齊下，促進(jìn)了嘉興市秸稈禁燒和綜合利用工作的全面開(kāi)展。

2.1 強(qiáng)化政策扶持

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部及浙江省有關(guān)部門要求，2015年5月，嘉興市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和全面禁止秸稈露天焚燒的實(shí)施意見(jiàn)》(嘉政發(fā)[2015]37號(hào))文件；2016年5月，嘉興市在全國(guó)率先出臺(tái)了地級(jí)市法規(guī)《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)推進(jìn)秸稈綜合利用。對(duì)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策扶持，各縣(市、區(qū))將秸稈綜合利用扶持資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。市本級(jí)實(shí)行秸稈還田和禁燒工作獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度，在落實(shí)省級(jí)及以上支持政策的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)生秸稈的稻、麥、油菜等農(nóng)作物每667 m2種植面積給予20元(市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1∶1承擔(dān))的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。加大對(duì)秸稈收集體系建設(shè)扶持力度，根據(jù)秸稈收集量，按照100元·t-1(市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1∶1承擔(dān))的標(biāo)準(zhǔn)給予秸稈收集工作補(bǔ)助；秸稈收貯組織增加秸稈撿拾打捆、收集、還田等相關(guān)機(jī)械的，在給予農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再給予其一定的補(bǔ)助。2015年，全市用于扶持秸稈綜合利用的資金達(dá)3 000萬(wàn)元。

2.2 明確多方責(zé)任

通過(guò)市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立了秸稈禁燒工作責(zé)任體系，實(shí)施網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人，把秸稈禁燒與綜合利用工作納入“三農(nóng)”工作年度管理內(nèi)容。一是建立懲處制度。對(duì)于虛報(bào)還田面積、相應(yīng)縣(市、區(qū))未予以核減的情況，在全市進(jìn)行通報(bào)、退回補(bǔ)貼資金，同時(shí)根據(jù)虛報(bào)情況扣減市級(jí)資金支持比例。二是建立黑名單制度。將虛報(bào)或造假的違規(guī)操作單位列入黑名單，不得享受本輪補(bǔ)貼政策。

2.3 制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一是加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，形成了機(jī)械深翻埋草。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配合，對(duì)秸稈切碎長(zhǎng)度、翻埋深度、作業(yè)方式等進(jìn)行了明確界定，配合后期田間管理技術(shù)，對(duì)還田后的水漿管理、施肥技術(shù)、植保方法等進(jìn)行改進(jìn)。

2.4 強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

新出臺(tái)《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》，明確禁止露天焚燒秸稈，以立法形式，奠定秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制的法律基礎(chǔ)。同時(shí)充分利用農(nóng)民信箱、橫幅海報(bào)、宣傳欄等手段大力宣傳秸稈禁燒，營(yíng)造禁燒氛圍。

2.5 完善核查機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣(市、區(qū))級(jí)核查之外，搭建信息平臺(tái)，實(shí)行秸稈綜合利用數(shù)據(jù)的錄入、審核、上報(bào)、查詢等功能；同時(shí)通過(guò)技防、人防相結(jié)合的方式，建立起“就地取證、通報(bào)處罰、媒體宣傳”無(wú)縫銜接的秸稈禁燒巡查工作機(jī)制。

通過(guò)政策的實(shí)施，在資源利用方面，秸稈利用已在有機(jī)肥、加工、食用菌基質(zhì)料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在再生能源、新型建材方面的利用技術(shù)逐步成熟；在土壤肥力方面，專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)顯示，秸稈還田改善了土壤理化性質(zhì)，提高了土壤肥力；在環(huán)境改善方面，秸稈禁燒現(xiàn)象得到有效遏制，大面積禁燒杜絕；在思想觀念方面，通過(guò)多層次多形式的政策宣傳，禁燒和綜合利用意識(shí)不斷增強(qiáng)。

3 幾點(diǎn)建議

嘉興市農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用雖然取得明顯成效，但仍然存在著一些問(wèn)題，如散小田塊秸稈機(jī)械還田技術(shù)有待提升，機(jī)械化還田機(jī)具配套有待優(yōu)化，秸稈收貯難的瓶頸問(wèn)題有待突破等。為進(jìn)一步做好這一工作，提高政策的實(shí)施效益，按照“綜合利用為主，機(jī)械還田托底”的工作思路，推進(jìn)秸稈的肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。

3.1 加大秸稈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用規(guī)模

秸稈作加工有機(jī)肥輔料是僅次于秸稈還田的一條有效利用途徑，具有巨大的市場(chǎng)潛力。應(yīng)積極引導(dǎo)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步挖掘秸稈利用量。同時(shí)，積極推進(jìn)秸稈基料化利用，支持以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，引導(dǎo)專業(yè)合作組織、種植大戶等擴(kuò)大秸稈栽培食用菌規(guī)模。

3.2 拓展工業(yè)領(lǐng)域利用途徑

鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)和社會(huì)組織在秸稈產(chǎn)量較大的區(qū)域建設(shè)秸稈固化成型或炭化、沼氣等秸稈燃料化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)企業(yè)以集中供熱、秸稈氣化、沼氣生產(chǎn)、糧食烘干中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)的能源供應(yīng)等方式推進(jìn)秸稈生物質(zhì)燃料化利用。通過(guò)試點(diǎn)，逐步建立生物質(zhì)成型燃料供熱的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和監(jiān)督體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3.3 加快存儲(chǔ)場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)

加快構(gòu)建秸稈收集貯運(yùn)體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)、秸稈資源量的分布特點(diǎn)及利用現(xiàn)狀，完善激勵(lì)措施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在秸稈產(chǎn)地半徑合理區(qū)域內(nèi)建立秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，并納入各級(jí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。積極扶持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)組織發(fā)展，建立規(guī)范的秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)所，促進(jìn)秸稈后續(xù)利用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化和市場(chǎng)化，推進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。

3.4 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作

充分發(fā)揮秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究推進(jìn)秸稈綜合利用用地、環(huán)評(píng)審批等問(wèn)題，促進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，改善大氣環(huán)境。

2017-10-10

葛佳穎(1987—)，女，浙江紹興人，助理工程師，本科，從事農(nóng)業(yè)生態(tài)與能源工作，E-mail：469436466@qq.com。

文獻(xiàn)著錄格式：葛佳穎，沈其林. 嘉興市農(nóng)作物秸稈綜合利用概況及幾點(diǎn)建議[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，58(12)：2096-2098.

10.16178/j.issn.0528-9017.20171203

S216.2

A

0528-9017(2017)12-2096-03

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