鄭鑫

俗話說：“民以食為天、食以安為天”。食品衛(wèi)生管理問題一直是人們關(guān)注的的重要話題。特別是隨著我國食品安全標(biāo)準化監(jiān)督系統(tǒng)的完善，路邊餐飲的監(jiān)管也面臨著調(diào)整與機遇并存的發(fā)展局面。對于路邊餐飲來說，其經(jīng)濟性、便捷性，為很多在外就餐人口提供了便利。榆林市以標(biāo)準化監(jiān)管為主，將推進食品安全為終極發(fā)展目標(biāo)，從而協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商、監(jiān)管等體系，對流動小食攤進行全面的監(jiān)管和處理。

榆林市路邊餐飲安全監(jiān)管的發(fā)展現(xiàn)狀

從根本上說，榆林市路邊餐飲以“小食攤”為代表，在食品制作的過程中較為快捷、簡單。多為油炸、烘烤、鐵板類產(chǎn)品。在榆林市內(nèi)商場、寫字樓附近或是學(xué)校周邊，都存在著不同的路邊餐飲形式。例如烤魷魚、羊肉串、雞蛋灌餅、煎餅果子等，這些食品在儲存、操作、銷售等方面，存在著嚴重的衛(wèi)生問題。特別是在這些路邊餐飲的銷售上看，因為缺少店面費用、衛(wèi)生費用，所以防腐劑、香精都存在不同程度的超標(biāo)。這些不良因素的攝入除了會增加肝腎的負擔(dān)，而且會對青少年學(xué)生造成血液、腸胃功能的損害。特別是油炸食品中的食用油，在反復(fù)的加熱過程中，也會存在著安全隱患。

榆林市路邊餐飲安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問題

食品安全衛(wèi)生環(huán)境較差。顧名思義，路邊餐椅所設(shè)置在馬路、辦公樓、學(xué)校的周邊，這是因為這些地方來往人口較多，消費人群也更加密集。這些路邊餐飲在露天的經(jīng)營中很容易受到風(fēng)沙、高溫、微生物細菌的侵襲。制作人員的操作普遍著裝不規(guī)范、衛(wèi)生操作不合要求。從榆林市一些路邊攤的經(jīng)營細節(jié)上看，很多經(jīng)營者一邊操作一邊數(shù)錢，在放置食品的包裝中以劣質(zhì)塑料袋為主，這樣的發(fā)展問題使路邊餐飲的衛(wèi)生情況十分嚴重。

對路邊餐飲監(jiān)管難度較大。在路邊餐飲的管理過程中，“小吃車”、“路邊攤”的流動性讓行政執(zhí)法人員都十分為難。這些經(jīng)營者家庭條件大多不富裕，如果采取簡單暴力的懲處，那么為使行政人員的形象抹黑。另一方面，這些路邊餐飲大多都是流動經(jīng)營，根據(jù)不同的時間段調(diào)整經(jīng)營的地點。特別是由于商販都是密集流動經(jīng)營，所以，城市管理、衛(wèi)生監(jiān)督管理人員一進行排查，那么相應(yīng)地區(qū)的流動攤販就會展示躲避，甚至玩起“貓捉老鼠”的游戲。在無形之中更加劇了執(zhí)法人員對路邊餐飲的管理難度。

路邊餐飲相對性問題嚴重。在路邊餐飲的危害中，較為嚴重的一項除了食品衛(wèi)生管理問題，還包括由流動路邊經(jīng)營所引起的其他問題。包括占道經(jīng)營、露天擺放、操作不當(dāng)、高溫烘烤、煙塵擺放污染、垃圾處理問題等等。這一系列的問題導(dǎo)致有害物質(zhì)滋生，并產(chǎn)生了眾多化學(xué)污染，還存在生物污染的其他可能。

增進榆林市路邊餐飲安全監(jiān)管的具體策略

增大社會公眾對路邊餐飲健康認知。路邊餐飲和室內(nèi)餐飲、學(xué)校餐廳有所不同，流動小吃攤的危害程度大大增加。首先，食品管理者要立足于當(dāng)前食品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，運用道德約束和法律建設(shè)相互結(jié)合的形式，加深社會公眾對路邊餐飲的認知性。要促使廣大人民群眾，對路邊餐飲建立自律、自省的意識，運用社會輿論互換起人們的良知，構(gòu)建一個健康的食品環(huán)境。

榆林市政府要將質(zhì)量監(jiān)督管理、衛(wèi)生、教育、行政等方面同意起來，以群體的力量迫使路邊經(jīng)營流動者規(guī)范自己的行為。要加大對食品行業(yè)的道德宣傳，進一步提高路邊從業(yè)人員的道德標(biāo)準。從而人們對路邊餐飲的認識程度，運用道德手段彌補法律上的不足。

其次，要依托基礎(chǔ)教育和各種宣傳手段，促使居民能夠了解相關(guān)的食品安全知識，通過發(fā)放傳單、張貼食品健康宣傳畫報等形式，在路邊攤經(jīng)常聚集出現(xiàn)的地方，進行宣講。除了全面的宣傳督促，還要設(shè)立消費者對食品安全監(jiān)管的透視和反饋，讓消費者指導(dǎo)怎樣維護自己的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大市民能夠建立健康的飲食觀念。

設(shè)立一個綠色健康的餐飲“安全防護區(qū)”。為了加快對榆林市路邊餐飲的管理，榆林市要在食品行業(yè)進行全面推動。要通過結(jié)合榆林市各類食品協(xié)會，加強對食品行業(yè)成員的食品安全教育，樹立高度的行業(yè)榮譽感。政府相關(guān)行業(yè)和部門要積極拓展各種層次的安全食品衛(wèi)生基地。針對路邊餐飲的發(fā)展現(xiàn)狀，通過設(shè)計規(guī)劃、成立小吃一條街的形式，將小吃攤的攤主集中在相對健康、安全的餐飲場所，特別是要加大對健康食品和綠色食品的加工。通過這樣一種形式，豐富榆林市的餐飲文化和旅游產(chǎn)業(yè)。同時，進一步推進“榆林地區(qū)特色小吃產(chǎn)品”的工藝進行加工和創(chuàng)新。將路邊餐飲文化發(fā)展成為有品位、有健康、有文化的餐飲產(chǎn)業(yè)，使喜歡小吃、樂于感受城市特色的人們有一個更好的去處。而路邊小吃經(jīng)營業(yè)主也能夠改善自身的質(zhì)量，增加榆林地區(qū)行業(yè)的食品產(chǎn)業(yè)交流。

建立一個完善的食品安全預(yù)警系統(tǒng)。榆林市要在市委市政度的引導(dǎo)下，建立可靠的食品安全預(yù)警系統(tǒng)，在密切結(jié)合市場走向的同時，根據(jù)路邊餐飲的特點，設(shè)立一個可靠的食品安全預(yù)警系統(tǒng)，進一步結(jié)合食品市場的發(fā)展走向，把事故的影響和損失降低到最小。相關(guān)部門可以為食品生產(chǎn)經(jīng)營建立信用檔案、運用經(jīng)營業(yè)主“信用檔案”等形式，為每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立信用考核，確保一些不良違法經(jīng)營者出現(xiàn)反復(fù)性的發(fā)展特點。

綜上所述，路邊餐飲安全監(jiān)管對人民生命安全有著重要的意義。在路邊餐飲安全措施的具體表現(xiàn)過程中，廣大食品衛(wèi)生監(jiān)管人員要本著“健康、綠色、堅決”的執(zhí)法態(tài)度，加大對路邊餐飲的管理，從而形成一個健康的食品衛(wèi)生環(huán)境。

（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)）