張金明 黃 輝 韓春梅

（甘肅省隴南市經濟作物技術推廣總站，746000）

隴南市茶葉產業(yè)現狀及發(fā)展建議

張金明 黃 輝 韓春梅

（甘肅省隴南市經濟作物技術推廣總站，746000）

隴南全境屬秦嶺南麓、長江流域，地處甘肅最東南，毗鄰川北、陜南，具有北亞熱帶、暖溫帶半濕潤氣候，人稱“隴上江南”。茶葉是隴南市富有地域特色（甘肅省內獨有），彰顯綠色生態(tài)優(yōu)勢，助農脫貧增收的一項重要農業(yè)區(qū)域特色產業(yè)。近年來，市、縣、區(qū)政府以全市農業(yè)特色產業(yè)提質增效年活動為契機，大力實施品牌戰(zhàn)略，遵循生態(tài)綠色有機發(fā)展理念，堅持總量擴張和提質增效并重，按照市場需求變化不斷優(yōu)化資源配置，深化供給側改革，全力推進產業(yè)化、標準化、品牌化進程，全市茶葉規(guī)模、效益和競爭力明顯提升，茶葉生產已逐步成為茶區(qū)農戶最具優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ脑鍪罩赂划a業(yè)。

一、茶葉產業(yè)現狀及主要成效

1.依托資源優(yōu)勢，基地規(guī)模不斷壯大

隴南市宜茶面積20萬畝，主要分布在文縣、武都和康縣交匯的三角地帶，主產區(qū)位于文縣白水江大熊貓、武都裕河金絲猴和康縣大鯢三大自然保護區(qū)范圍內，該區(qū)域森林覆蓋率高，土壤弱酸無污染，降雨充沛，空氣清新，水質清潔，具有發(fā)展綠色食品（有機）茶的優(yōu)越條件。隴南茶區(qū)屬我國江北茶區(qū)的北緣地帶，海拔高，采摘輪次比其他茶區(qū)少，茶園休養(yǎng)時間長，茶產品內含物豐富，滋味醇厚，高香耐泡，品質獨特，在省內外享有良好的聲譽。隴南茶自1959年開始引進種植，截至2015年底，全市茶園面積16.3萬畝，涉及3縣區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，755個村民小組，1.93萬戶，8.68萬人。其中：群體種茶園15萬畝，無性系良種茶園1.3萬畝，投產茶園10萬畝。2015年全市茶葉總產量130萬公斤，產值2.26億元，茶區(qū)農戶人均茶葉收入2500元。全市茶園全面推行無公害標準化生產，5.1萬畝茶園通過綠色食品認證，0.32萬畝茶園通過有機食品認證。

2.培育產業(yè)龍頭，加工水平顯著提高

近年來，政府制定出臺優(yōu)惠扶持政策，通過招商引資新建擴建了甘肅龍神、金隴紅、文縣玉皇等一批實力強、市場反應好的茶葉加工營銷企業(yè)；通過改造升級培育壯大了隴南益通，文縣御澤春、玉蘭，康縣梅園、龍祥，武都裕豐、裕春等一批本地茶葉加工營銷企業(yè)。全市現有茶葉加工營銷一體化企業(yè)68家，其中：年產值500萬元以上的3家，300萬～500萬元的5家，100萬～300萬元的9家；國家級扶貧龍頭企業(yè)3家，省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，市級12家，全市還組建茶葉農民專業(yè)合作社64個（國家級示范社1個、省級4個、市級8個）。同時，培育加工營銷戶867戶。全市現有茶葉加工機械1880臺（套），基本實現了茶葉加工機械化、清潔化。

3.推進品牌整合，產品知名度逐步提升

隴南茶葉通過近60年發(fā)展已在省內具有一定知名度，形成了一批具有一定影響的茶葉品牌。全市累計注冊茶葉商標71件，其中甘肅省著名商標16件，甘肅名牌產品9件，隴南知名商標2件，隴南名牌產品17件，并有十多個產品榮獲國際、國內名優(yōu)茶評比獎項。為了進一步提高茶葉品牌知名度，增強抱團發(fā)展抵御市場風險的能力，市、縣、區(qū)政府積極推進茶葉品牌整合戰(zhàn)略，成立了茶葉行業(yè)協會，“隴南綠茶”農產品地理標志登記已通過農業(yè)部專家評審并進行公示，“康縣龍神茶”“文縣綠茶”已通過國家地理標志產品保護認證。

4.加大科技創(chuàng)新，科技含量有所提高

一是在多茶類發(fā)展上走出了新路子。充分發(fā)揮高緯度、高海拔氣候造就的鮮葉原料芽頭重實、葉肉偏厚的獨特特性，在做好高端綠茶的同時積極探索多茶類發(fā)展，甘肅龍神、金隴紅、文縣玉皇和武都裕春等企業(yè)相繼開發(fā)紅茶，康縣茗芝茶業(yè)與省外茶葉公司簽大訂單生產黑毛茶，甘肅金隴紅建成茯磚茶分廠，2015年產品已批量投放市場。新茶類開發(fā)為茶園增效、茶農增收開辟了新途徑。二是在技術能力提升上取得了新進展。針對全市茶葉產業(yè)開發(fā)相對落后，做茶基本靠模仿南方名茶的實際，邀請科研院所知名專家為隴南茶葉產業(yè)發(fā)展把脈會診，“老齡低產茶園更新復壯技術”“標準化建園技術”“有機茶園建設及生產配套技術”等一批先進技術得到了推廣應用。通過舉辦炒茶工、評茶員職業(yè)技能培訓班，使全市茶葉種植、加工水平和營銷理念得到了提升。三是在科技成果轉化應用上實現了新突破。市經作總站等單位近年實施完成了《隴南市茶樹良種引進及無性繁育技術》《隴南市有機茶新產品研究與開發(fā)》等項目課題，科研成果正在茶區(qū)應用推廣。茶園除草、耕翻、植保等新型農業(yè)機械逐步示范，茶葉加工機械配套程度和自動化水平有了明顯提升，配方有機肥、太陽能殺蟲燈、粘蟲板等綠色有機新產品應用范圍進一步擴大。

二、存在的主要問題

由于受到基礎設施條件、社會發(fā)育程度和外部市場等客觀因素制約，隴南市茶葉產業(yè)還存在總體規(guī)模偏小，標準體系建設滯后，技術服務支撐不足，產業(yè)化組織帶動能力弱，茶園管理水平較低，茶農收入不高，品牌影響力和市場競爭力不強等一系列突出問題，需要在今后工作中逐步加以解決。

1.建園管理水平較低，茶農種植收入不高

隴南市無性系良種茶園至今僅占茶園總面積的8%，遠遠低于發(fā)達地區(qū)水平。大部分茶園位于山坡林緣地帶，交通不便且分布零碎，機采機耕條件不足，保水保肥能力弱，導致管理難度較大，生產成本偏高。茶葉產業(yè)屬于典型的勞動密集型產業(yè)，據了解，采茶工包吃住后每天工費在80元左右，鮮葉收益中勞動力成本占到三分之二，近年來勞動力成本持續(xù)增高，除少部分立地條件較好茶園畝均收入在4000元左右外，大部分茶園畝產干茶不足5公斤，茶農畝均收入徘徊在1000元左右，過低的收益嚴重影響了茶農生產積極性，全市茶園20%左右撂荒。目前全市茶農收入總體呈現“三高三低”。即：種加銷全程參與的收入高，僅靠出售鮮葉的收入低；無性系良種茶園收入高，群體種茶園的收入低；川壩茶園收入高，林緣坡地茶園收入低。

2.加工企業(yè)規(guī)模偏小，帶動增收能力有限

多數茶葉加工企業(yè)規(guī)模較小，廠房陳舊簡陋，機械設備不配套，仍處在小作坊式生產水平。產能布局不盡合理，加工產品附加值低，企業(yè)自有基地規(guī)模偏小的現象比較普遍，種植環(huán)節(jié)利益被過度擠壓，導致部分茶園荒蕪和一些企業(yè)原料供應不足的現象并存，企業(yè)在帶動茶農增收致富方面作用發(fā)揮有限。

3.茶葉品牌建設滯后，銷售市場開拓乏力

目前全市茶葉品牌數量不少，但市場競爭力和知名度普遍不高，品牌多、雜、亂、散現象十分突出，不能形成相對統(tǒng)一的市場營銷對策和措施，難以樹立產業(yè)整體形象。全市目前還沒有一家茶葉專業(yè)銷售市場，為數不多的實體銷售店標準低、規(guī)模小、影響力有限，企業(yè)開辦的網店由于產品知名度較低，大多年銷售額不足10萬元，大部分企業(yè)都把精力集中在利潤豐厚的高檔綠茶上，把中低端市場拱手讓給了外地茶，省內市場總體占有率不高。

4.服務管理機構薄弱，產業(yè)提升后勁不足

隴南市沒有設立專門的茶葉產業(yè)管理機構，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和各項具體扶持政策的落實缺少工作主體。據統(tǒng)計，全市茶葉技術推廣機構（市經作總站、三縣區(qū)茶葉中心）目前只有工作人員52人，且沒有一名科班出身的茶學專業(yè)技術人員，其中能夠從事專業(yè)技術服務工作的不足20人。市經作總站作為全市茶葉產業(yè)技術指導單位，目前茶葉科只有2名工作人員，產業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有專業(yè)服務機構。同服務對象和服務需求相比，現有的機構設置和人員配置明顯不相適應。茶葉產業(yè)管理和科技推廣力量嚴重不足。

5.農戶組織化程度較低，規(guī)模經營發(fā)展受限

茶葉加工營銷企業(yè)與茶農利益聯結較為松散，農民專業(yè)合作社總體數量偏少，發(fā)展檔次不高，相當一部分只是家庭經營的變形，沒有真正發(fā)揮組織、帶動、服務農戶的作用。除個別實現全覆蓋的重點村外，大多數茶農游離于產業(yè)化組織之外。部分農戶茶園面積有限，想流轉茶園但又缺乏優(yōu)質可信賴的流入主體，導致生產投入減少，茶園管理水平下降，茶葉生產陷入一種惡性循環(huán)。

三、發(fā)展建議

進一步加快茶葉產業(yè)開發(fā)，實現茶葉產業(yè)提質增效，是幫助8萬多茶區(qū)群眾實現脫貧致富奔小康的必然選擇，各級政府必須高度重視，加大資金投入，合力推進全市茶葉發(fā)展，實現茶區(qū)產業(yè)富民留人。

1.完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建質量標準體系

一是編制《隴南市茶業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，相關縣區(qū)也要依據總體規(guī)劃，為產業(yè)開發(fā)提供一個具有宏觀性、方向性、指導性的決策依據，確保全市茶葉產業(yè)健康、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展。二是組織力量編制覆蓋茶園到茶杯全過程的系列標準，經審定后作為甘肅省地方標準頒布實施，形成質量有標準、過程有規(guī)范、銷售有標志、市場有監(jiān)管、質量可追溯的良性發(fā)展格局。

2.推行標準茶園建設，提高產業(yè)發(fā)展水平

一是要把低產茶園改造作為實現產業(yè)提質增效的突破口，用5年左右時間完成10萬畝的低改任務。同時，充分抓住新一輪退耕還林機遇，穩(wěn)步推進標準茶園新建。政府要制定相應的獎補政策，對無性系良種苗木和茶園遮蔭樹木的栽植給予扶持，確保新發(fā)展和改造后的茶園全部為無性系良種和綠色有機茶園，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。二是完善農機補貼政策，加大對除草、翻耕、植保等新型農業(yè)機械的示范推廣力度，全面推廣機剪、機耕為重點的茶園作業(yè)機械化，有條件的茶園引導示范機采，在解決勞動力不足的同時進一步提升茶園管理水平和生產效益。三是制定出臺茶園規(guī)模化經營管理扶持政策，鼓勵、引導土地流轉和連片規(guī)模開發(fā)，支持龍頭企業(yè)、合作社和能人大戶對現有相對集中連片的茶園進行流轉，與茶農通過各種互助合作的方式建立緊密的利益聯結機制，實現適度規(guī)模經營，開展有機茶生產示范，提升綜合產能和經濟效益。四是把茶園建設與美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明新農村建設結合起來，與生態(tài)示范市建設結合起來，打造集鄉(xiāng)村旅游、茶園觀光及采茶、制茶、品茶等茶文化體驗為一體的精品茶旅線路，推進茶產業(yè)和隴南全域旅游融合發(fā)展。

3.加強產業(yè)創(chuàng)新工作，推進產業(yè)供給側改革

一是有序引導茶葉加工“兩極分化”，在邊遠茶區(qū)保留茶葉個體加工，保護和傳承傳統(tǒng)加工技藝的同時，鼓勵生產區(qū)茶廠開展裝備技術改造，應用清潔化、連續(xù)化、自動化、智能化成套加工設備和技術，降低生產成本，提高生產效率，保證產品質量。二要在產業(yè)準確定位的基礎上不斷加大產品創(chuàng)新。實施高中低檔茶產品協調發(fā)展戰(zhàn)略，把產業(yè)發(fā)展主攻方向鎖定在高檔綠茶上，適當發(fā)展大宗茶、紅茶、黑茶，提高夏秋茶利用率。要在多茶型上下功夫做文章，突破扁形茶加工為主的傳統(tǒng)束縛，依托科研院所等創(chuàng)新平臺，研發(fā)生產適應市場需求、適合電商銷售的茶食品、茶保健品、茶工藝品。三是鼓勵企業(yè)通過倒包反租等多種土地流轉形式擴大自有原料生產基地，實現從茶園到茶杯的全程質量監(jiān)管，確保對產業(yè)鏈的質量掌控。四是通過招商引資、引智等途徑，以聯合、股份合作、并購等方式，組建茶葉種植、加工、營銷緊密結合型龍頭企業(yè)，營造濃厚的茶文化氛圍，創(chuàng)新生產理念和生產模式，延長產業(yè)鏈條，挖掘增產潛力。五是進一步完善加工規(guī)劃，按照茶葉種植面積和鮮葉產能合理布局加工企業(yè)，避免一些地方茶葉加工廠扎堆，搶購鮮葉，一些新茶區(qū)鮮葉無人問津。

4.加大品牌整合力度，營造產品品牌氛圍

確立區(qū)域公用品牌，是實施茶葉品牌戰(zhàn)略的關鍵。一是要加快推進茶葉品牌整合工作。借鑒漢中市“漢中仙毫”品牌整合的成功經驗，做好“隴南綠茶”農產品地理標志登記使用的同時，及早注冊產地證明商標，全面實施母子品牌策略，擴大區(qū)域公用品牌影響。二是規(guī)范茶葉公用品牌的使用。制定公用品牌管理辦法，鼓勵引導有條件的企業(yè)使用公用品牌，實現抱團發(fā)展。加強茶葉生產源頭控制和市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好，特別是以外地茶冒充隴南茶銷售的不良行為，營造良好的生產和消費環(huán)境。三是加大公用品牌宣傳力度。定期舉辦茶葉專業(yè)評比活動，組織企業(yè)和農民專業(yè)合作社參加各類茶博會，適時舉辦面向省內外的茶葉營銷推介會。通過多種媒體加強宣傳，把游隴南山水和品隴南綠茶有機結合起來，把康縣茶馬古道申報世遺、文縣白馬文化開發(fā)和茶產業(yè)開發(fā)結合起來，籌措資金，貼近旅游景區(qū)，建設茶葉專業(yè)銷售市場，以原生態(tài)美景促進茶葉銷售，營造強烈的區(qū)域公用品牌氛圍，提高隴南綠茶品牌知名度和市場競爭力。四是鼓勵扶持企業(yè)在省內外大中城市開設專賣、專營店，幫助企業(yè)發(fā)展電子商務，利用網上交易系統(tǒng)、質量可追溯系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)保障消費者買到質優(yōu)、安全、放心的隴南綠茶，提升品牌的忠誠度。

5.注重人才引進培育，夯實產業(yè)科技基礎

一是加強茶葉產業(yè)工作隊伍建設，設立市級茶葉管理機構，在茶葉生產重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專業(yè)站所或工作人員，將茶葉專業(yè)人才納入市縣區(qū)人才引進范圍，逐步優(yōu)化提升專業(yè)技術隊伍結構和素質。二是加強與科研院所的產學研合作，加快科技成果轉化應用，加強人員培訓，引進、消化、吸收發(fā)達地區(qū)的經營理念和營銷策略。三是指導幫助產業(yè)能人大戶和重點村兩委干部帶頭領辦農民專業(yè)合作組織，提高茶農組織化程度，通過入股和茶園折股等方式擴大產業(yè)規(guī)模。四是借助鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)服務的優(yōu)惠政策，招募引進培養(yǎng)一批懂經營會管理的人才，逐步提升茶葉產業(yè)開發(fā)隊伍的素質和企業(yè)經營管理水平。同時，鼓勵懂經營、會管理、有積累的返鄉(xiāng)農民立足茶園開展本土創(chuàng)業(yè)，推進茶葉產業(yè)開發(fā)的全面轉型升級。